乡镇农村集体经济股份合作组织资产运营管理制度.docx
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1、乡镇农村集体经济股份合作组织资产运营管理制度第一章 总 则第一条 为加强农村集体经济组织资产运营管理,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村经济发展,根据*等规定,结合我镇实际,制定本制度。第二条 本制度适于本镇行政区域内集体经济组织股份经济合作社。股份经济合作社统一经营的企业和村属其他单位,执行行业会计制度的规定,其财务管理和财务活动按本制度执行。第三条 本制度所称资产是指集体经济组织成员集体所有的资产,包括资源性、经营性和非经营性资产。第四条 农村集体资产属集体经济组织全体成员所有,受法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法没收、查封、抵押、担保、冻结、变卖
2、。第五条 农村集体经济组织是集体资产管理的主体,依法享有对村集体资产的管理、使用、收益和处分的权利。第六条 农村集体经济组织主要负责人是农村集体资产管理的责任人,对农村集体资产管理活动负责。第七条 镇农经财政服务中心负责全镇农村集体经济组织资产管理的指导监督和日常管理工作。第二章 财务预决算第八条 预算编制内容:(1)年度内各项收入。主要包括:经营收入、土地、山林等资源性资产发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入。(2)年度内各项支出。主要包括:经营支出、管理费用、福利支出、农业发展支出、资产购建支出、其他支出。(3)年度可分配收益。包括:年度收益,年初未分配收益。(4)年度收益分配。收
3、益分配顺序:上缴国家的各项税费、弥补上年度亏损、计提公积金公益金、计提应付福利费、成员分红。第九条 预算编制程序:(1)每年年初参照上一年的财务决算报告和当年的生产经营计划,坚持“统等兼顾、量入为出、增收节支、留有余地”的原则,理事会负责编制预算草案。(2)草案编制完毕后,征求村两委会意见,对草案进行修改、补充、完善。(3)完善后的草案,经监事会审核签章后,提交股东代表大会审议通过,报镇农经财政服务中心备案。财务收支预算方案在每年3月底前完成。第十条 财务收支预算的执行:(1)执行日期为每年的1月1日至12月31日。(2)农村集体经济组织每季度对预算执行情况进行认真分析,发现问题,及时查明原因
4、,并采取有效措施加以解决。(3)预算内的各项开支原则上不得突破,遇特殊情况需要突破的,按规定程序追加预算。第十一条 财务决算:(1)年终根据当年财务收支预算具体执行情况,编制当年的财务决算报告,决算报告经股东代表大会讨论通过,并经监事会签章后,向全体成员公开,报镇农经财政服务中心备案。(2)财务决算与当年的财务收支预算进行对比分析,查找变动原因,不足之处,提出改进意见,以指导下一年预算的编制。第十二条 财务预算、决算的监督:(1)财务收支预决算列入财务公开内容。(2)监事会定期对财务预算执行情况进行监督,发现问题,及时提出意见和建议,并监督纠正和改正。第十三条 农村集体经济组织重要工程项目实施
5、,实行单项预决算。第三章 货币资金管理第十四条 严格实行账款分离管理。一切货币资金(包括有价证券、存单)和银行支票由出纳保管;出纳不得兼管其他账务。第十五条 严格遵守财经纪律,不准坐支现金、挪用公款、设账外账、公款私存、私设小金库等行为。库存现金实行限额管理,不得超过1000元限额,超过限额需及时存入银行。第十六条 严格禁止出借资金。第十七条 出纳人员应及时盘点库存现金,定期核对银行存款,实行按月报账制度。会计进行账面余额核对,盘点现金,做到日清月结,账款相符,并将盘点清单附入当月凭证备查。第十八条 农村集体经济组织管理人员因工作需要预领集体资金的,须经理事长批准;若理事长需预领资金,自身不得
6、审批,由理事会其他成员审批。公务处理完毕后三天内结清,严禁个人借故拖欠或占用。第十九条 严格按中华人民共和国票据法、中国人民银行支付结算办法办理银行结算,不准出租、出借账户,不得巧立名目、弄虚作假、套取现金。第二十条 银行存款实行支票户管理,在当地金融机构开立基本存款账户。第二十一条 严格执行支票、财务印鉴分开保管,支票和法人章由出纳人员保管,财务专用章由会计保管。第二十二条 农村集体经济组织经济业务往来结算,除按规定可使用现金支付部分外,各项收付款项都必须通过银行办理转账结算。第四章 财务审批及收支报结第二十三条 建立健全财务开支审批,规范财务审批手续,实行理事长和理事会限额审批制度。第二十
7、四条 对预算内10000元以内的开支,由理事长审批;10000元以上开支由理事会集体审批;重大开支、投资事项必须征求股东代表大会讨论同意。第二十五条 对预算外或超预算开支,应从严从紧控制,金额较小的,参照预算内程序审批;金额在10000元以上,理事会应事先讨论并说明原因,报经股东代表大会讨论通过,审批程序参照预算内执行。第二十六条 发生经济业务,必须取得合法有效的原始凭证。各项支出凭证必须写明用途,并有经办人签名、监事会审核盖章、理事长审批,做到原始凭证规范、用途明了、手续齐全。严格禁止白条凭证的使用,对外购物品或外包业务不得用自制凭证支付。第二十七条 严格控制非生产性开支。管理人员及薪酬标准
8、有村党支部提出,股东代表大会讨论决定。全面推行公务零接待,切实规范商务接待,严格控制各类外出参观考察活动,确需外出的,须经理事会同意,报镇政府批准。第二十八条 财务人员有权拒绝受理不真实、不合法、内容不完整的原始凭证;未经审批的票据,会计不得入账。第二十九条 农村集体经济组织财务实行月报结制度。在生产经营期间可根据业务量及时进行报结账。第五章 债权债务管理第三十条 农村集体经济组织不得以任何名义为其他单位和个人提供经济担保和抵押;严禁举债兴办公益事业,确有特殊情况需经借贷办事的,须经股东代表大会讨论同意,报镇政府批准。第三十一条 发生应收应付经济业务必须全部纳入账内核算,建立债权债务明细登记簿
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