林业局林业生产工作意见(二).doc
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1、第 1 页 共 12 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。林业局林业生产工作意见林业局林业生产工作意见区林业局年度林业生产工作总结2021 年,全区林业工作深入贯彻省、市林业工作和区委农村工作会议精神,高举“推进二次创业,建设现代鼎城”旗帜,主动适应新常态,把握新机遇,坚持围绕产业发展与环境保护并举、生态效益与经济效益并重的总体思路不动摇,重点建设健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄,继续加强四项保护,加快四个发展。各项林业工作稳步扎实,总体保持了经济增长与生态保护相互协调发展的良性局面。一、十二五期间主要工作开展情况(一)主要成绩1、造林绿化工作成果显著。截止 2021 年底,全区共完成“十
2、二五”期间的绿化造林任务 188949 亩,其中:林业血防工程 75000亩,封山育林 7000 亩,中幼林抚育 55000 亩,其他林业项目 51949亩;完成法国开发署湖南森林可持续项目造林 6700 亩,世行贷款湖南森林恢复和发展项目造林 23100 亩;完成油茶新造 36909.4 亩,完成油茶低改 80513.9 亩,年新增茶油产量 2650 吨,年新增粗加工产值 2.65 亿元;完成义务植树 750 万株以上,尽责率达 80%以上。全面完成造林绿化任务,有效地遏制了水土流失,生态环境得到较大改善。2、森林资源保护不断加强。“十二五”期间,森林防火、林业第 2 页 共 12 页书山有
3、路勤为径,学海无涯苦作舟。有害生物防治、林业行政执法“三防”水平不断提高。一是森林防火基础设施建设明显加强。购置风力灭火机 56 台、油锯 49 台、砍刀200 把;现有半专业防火队伍 5 支 100 人,武警森林灭火救援专业队伍 1 支 20 人;同时,加大森林防火管理力度,进一步强化了森林防火责任制及巡山管护人员,广泛宣传,突出重点。通过一系列有效措施,使得森林防火预防和扑救能力显著增强,各项指标均有效控制在市政府下达的指标之内。二是林业有害生物防治扎实有效。按照“一降三提高”要求,积极开展有害生物普查工作,对技术人员进行专业培训,落实管护人员,使得森林病虫害防治和预防能力进一步提高,全区
4、病虫害年均发生率控制在 4以内,无公害防治率达 85%以上,松材线虫病检测和普查率达 100%,对外省调入的松科植树及其产品检疫复检率达 100%,产地检疫率达 100%;野生动植物案件结案率达100%;湿地保护率达 85%以上。三是资源林政管理工作成效显著。有效保护了林业资源。严格林地管理制度,依法办理审核、审批、申报征占用林地手续。“十二五”期间,全区共办理征占用林地手续 50多件;严格执行年森林采伐限额管理和年木材生产计划管理,共发放林木采伐许可证 4196 份,涉及活立木蓄积量 30 万立方米,占五年森林采伐总限额的 50%,森林资源限额利用效果明显,林业用地面积稳步增加,达到了 70
5、339.7 公顷(扣除行政区划因素实际增长了 6.9%),森林资源稳步增长,十二五活立木总蓄积量达到了 215.8 万立方米,五年增幅达到 95.1%。依法行政,严格执法,共查处林业行政案件 262起,破获刑事案件 52 起,为林农挽回经济损失达 500 万元以上。第 3 页 共 12 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。3、集体林权制度改革不断深化。截止 2021 年底,全区共完成林权初始登记 50 起,面积 14791.52 亩;流转登记 144 起,流转小班564 个,面积 40462 亩;抵押登记 23 起,抵押面积 46814 亩,贷款金额 202152 万元。(二)主要荣誉2021
6、年获得全区“十佳党委班子”“百强支部”光荣称号、2021 年-2021 年连续五年全市林业系统目标管理红旗单位、2021 年全省林地管理年活动先进单位、2021 年全省林木测土配方信息系统建设先进单位;2021 年全省集体林权制度改革先进单位,2021 年全区“十佳领导班子”、2021 年林权中心被评为省级、市级先进单位;目前,在我区实施的国家级林业项目达 9 个,国家无偿投资达 1.5 亿元/年;完成造林 3.8 万亩,义务植树 180 万株以上;鸟儿洲国家湿地公园获批、区芦苇场变更为国有湖洲林场纳入省以上国有林场管理获批;创新出油茶低改“带状更新”模式,油茶产业发展经验得到原副省长张硕辅亲
7、笔批示要求在全省推广;“鼎城茶油”连续获得义乌国际森博会、伊春国际森博会金奖,鼎城油茶基地产品获得国家有机产品认证;全市生态公益林保护建设为民办实事督导现场会、全市油茶产业暨林下经济现场会相继在我区召开;我局被评为 2021 年度全市生态公益林管理先进单位。二、2021 年主要工作开展情况1、国有林场改革。根据中央、省、市国有林场改革精神,我区按照改革时间节点,认真做好了相关工作,目前,改革工作基本完成。第 4 页 共 12 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。一是明确了国有林场机构性质。花岩溪林场、湖洲国有林场定性为从事公益服务的一类事业单位,其主要职责是培育和保护森林资源、维护国家生态安全。
8、二是科学核定了人员编制。由于全区“严格控制编制,确保财政供养人员只减不增”的政策压力,区政府常务会议、区委常委会议经多次研究,为支持本次国有林场改革,从实际出发,采取全区调剂的办法,重新核定花岩溪林场、湖洲国有林场为全额拨款事业单位,划拨编制总数 47 名,其中花岩溪林场 18 名,湖洲国有林场 29 名。本次改革,整个国有林场实际增加了事业编制 47 名。三是职工社会保险做到应保尽保。按照国家和省相关政策规定,加大社会保障资金筹措力度,切实解决好国有林场职工的参保和续保问题。改革前,由于各种原因,全区国有林场有 16 名职工未参加基本养老保险,9 名职工未续保,花岩溪林场有 292 人未参加
9、医保,湖洲林场有 11 人未参加医保。面对这种情况,区林业局多次向区政府汇报,主动与区人社局对接,在区人社局积极支持下,该参保的参保,续保的续保。两林场的改革补助资金首先满足医社保,区委常委会(2021 年第 9 号)研究决定国有林场改革政策性补贴缺口可采取区财政挂账的方式予以解决,做到了应保尽保。四是妥善安置了富余职工。我区国有林场现有在职职工 281 人。本次改革调剂解决 47 名编制,还有 234 名职工没能解决事业编制,但他们仍然是国有林场的正式职工,对这部分无编制职工的安置问题,我区通过提前退休,政府购买服务方式妥善安置,职业技能培训和发展森林旅游、转岗就业等方式进行了妥善安置,切实
10、解决好富余职工老有所养、老有所医,解第 5 页 共 12 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。决好富余职工的就业和基本生活保障问题。五是区财政保障支持。本次改革,我们将提升林场职工生活水平为出发点,确保森林生态持续发展为目标,全力化解国有林场各种困难,全力支持改革推进,区财政专项安排 443.8 万元的专门经费,主要解决职工医社保,改革后续费用一律由区级财政兜底,改革后编内人员、机构运转经费、政府购买服务方式从事森林管护抚育安置人员经费纳入区财政预算予以保障。同时建立起“收支两条线”的财政管理制度和“目标管理、绩效挂钩”的收入分配制度,明确将林场 281 名职工全部纳入社会保障范围,实现“五险”
11、全覆盖。六是改善了基础设施。2021 年以来,区委区政府支持花岩溪林场打造 4a 级旅游景区基础设施,区财政支持2021 万元;2021 年湖洲林场新建公租房 101 套,区财政支持 640 万元。通过大力实施国有林场基础设施建设改造工程,使两林场办公场所和养护站达到有水、有电、有路和吃、住、行配套的标准。2、创森创模工作。一是领导高度重视。区委常委会专题研究2021 年创森工作方案,落实各项工作任务,多次召开创森、创模工作调度推进会,对各相关单位的任务进行分解落实、督查推进;对各乡镇人民政府、街道办事处、区属农林场、区直和驻区各单位下发工作任务并进行考核。二是强化任务分解。下发了关于下达 2
12、021 年创建国家森林城市工作任务和考核办法的通知(常鼎创森20211号),对 2021 年的创森任务进行了分解。三是落实增绿任务。实施市里下达的新增绿地面积 30 公顷任务,并落将任务落实到各责任单位。将市“八大工程”分解出的重点、亮点工程任务下达到各责任单位。第 6 页 共 12 页书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。四是开展造林绿化。改造现有低质低效农田林网 468 公顷,新建林网376 公顷;完成项目造林 3.8 万亩、“五边”造林 2 万亩、义务植树180 万株以上;完成桃花源路及周西公路的绿化和美化;完成“美丽乡村”及“秀美村庄”的绿化建设任务。五是开展资料收集。基本完成创模工作资料的
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