民间纠纷 常见问题.docx
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1、民间纠纷民间纠纷是指发生在公民与公民之间、公民与法人和其他组织之间涉及民事权利义务争议的 各种纠纷。例如婚姻、家庭、赡养、抚育、继承、债务、房屋、邻里、劳务、医患等纠纷 民间纠纷的性质1、民间性(1)民间纠纷主要是以公民、民间组织为一方主体的纠纷(主要发生在公平主体之间)(2)民间纠纷主要是民事纠纷(3)民间纠纷还包括稍微刑事违法行为和因违反社会公德而引起的纠纷2、非对抗性的人民内部冲突民间纠纷的特征1、民间纠纷的广泛性(1)纠纷主体多元化(2)涉及的社会关系和纠纷种类多元化包括相邻纠纷、婚姻家庭纠纷、劳务纠纷、损害赔偿纠纷、经济合同纠纷、教育环保纠纷等。2、民间纠纷的简单性既有一般民事纠纷,
2、又有稍微刑事违法行为和因违反社会公德而引起的纠纷;既有财产方面 纠纷,又有人身方面纠纷;既有争议不大的一般性纠纷,又有比较简单的特殊纠纷 地方性时间性宗族性严峻性经济性群体性3、群体性问题突出4、纠纷解决的对抗性及难度也相对较大5、利益相关性凸显6、民间纠纷的长期性7、民间纠纷的埋伏性、季节性、及易变形民事纠纷的类型1、邻里民事纠纷(1)相邻关系纠纷(2)动物纠纷(3)无因管理纠纷(4)帮工纠纷(5)建筑物上悬挂物、搁置物的侵权纠纷2、婚姻家庭纠纷(1)离婚纠纷(2)同居纠纷(3)婚外情引发的纠纷(4)分家析产纠纷(5)继承纠纷3、物业纠纷(1)业主与开发商之间的纠纷(2)业主与物业公司之间的
3、纠纷(3)业主与业主之间的纠纷4、拆迁纠纷5、合同纠纷6、侵权纠纷7、劳务纠纷探究纠纷调解的艺术和技巧力量素养规律思维力量、语言表达力量、处事应变力量、自控力量、倾听力量、组织协调力量5、人民调解员的纪律要求(1)不得徇私舞弊(2)不得对当事人压制、打击报复(3)不得污辱、惩罚纠纷当事人(4)不得泄露当事人隐私(5)不得吃请受礼人民调解的指导机构1、司法所(司法助理员)对人民调解工作的指导2、各级司法行政机关对人民调解工作的指导3、人民法院对人民调解工作的指导纠纷受理纠纷化解受理的方式(以人民调解委员会为主介绍)1、自行接案各类调解组织的受案方式主要是自行接案。自行接案主要有两种方式:主动受理
4、和申请受理。 主动受理即人民调解组织依据群众反映、有关部门单位转告、纠纷信息员报告以及人民调解 委员会在民间纠纷排查中发觉的神突纠纷,主动准时登门调解。申请受理必需具备以下条件:有明确的双方当事人有具体的恳求目的有事实依据申请调解的纠纷属于人民调解组织主管和管辖2、诉调对接“诉调对接”主要实行邀请特邀调解员、在法庭内设立人民调解室、建立调解联席会议制度 等方式,让人民调解组织参与法院受理案件的冲突纠纷调处工作。具体做法:工作场所的对接人员、管理、经费的对接受案范围的对接程序的对接效力对接3、警民联调即在派出所内设立人民调解工作室,解决公安“110”接警中属于民事纠纷的大事,实现人 民调解与治安
5、调解的有机结合也为民间纠纷的调解制造出了一条新路子。运作方式:独立调解,将民间纠纷交给调解员独立主持,调解结束后三方签订人民调解合同书;参与调解,对于冲突比较尖锐、可能升级的民间纠纷,调解员邀请民警参与,共同主持化 解纷争;合作调解,对于邻里纠纷引起的治安案件,民警和调解员分别就治安部份和赔偿部分进行 调解民间纠纷受理的原则便利当事人申请调解、利于纠纷化解的原则应依据当事人的居住地、纠纷发生地、不动产或主要遗产所在地来确定受理。简单、疑难和 跨地区、跨单位民间纠纷由乡镇、街道人民调解委员会受理,也可以由相关的人民调解委员 会共同受理。申请受理的步骤要求(1)接待当事人主要是向上门要求调解的当事
6、人了解有关调解的意向和纠纷的基本状况并做好笔录。(2)审查当事人的申请(3)制作接待笔录接待笔录的内容至少应包括由谁接待、接待的当事人姓名、纠纷事由、纠纷简要概况、当事 人的要求、接待人签字等事项。(4)填写受理登记表对当事人提出的纠纷调解申请,经调解组织审查后,无论受理或不受理,都要填写受理纠纷 登记表;对于涉及面广、跨辖区的疑难、简单纠纷、认真做好登记并移送有关部门处理。纠纷审查审查纠纷是否属于本调解组织的受案和管辖范围以及当事人的申请是否符合条件。1、民间调解受理的案件范围包括公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。 实践中还包括:稍微刑事案件人民检察
7、院打算不起诉、人民法院裁决不惩罚的案件,家庭成 员间的暴力干涉婚姻、遗弃、虐待犯罪案件等法律规定不能调解的情形(1)法律、法规明确规定由有关部门管辖处理的,如工商管理引发的纠纷、税务纠纷等(2)人民法院已经受理或正在受理的(3) 一方当事人不同意调解的(4)已构成犯罪或构成违反治安管理惩罚行为的(5)已经申请基层人民政府处理或处理完毕的(6)其他不属于人民调解受理范围的2、申请条件审查(1)有明确的被申请调解人(2)有具体的调解要求(3)有提出调解申请的事实依据调解预备(一)选定调解人员人民调解工作若干规定第25条规定:“人民调解委员会调解纠纷, 应指定一名人民调解员为调解主持人,依据需要可以
8、指定若干人民调解员参与调解。当事人 对调解主持人提出回避要求的,人民调解委员会应予以调换。”(二)调查核实纠纷调查的内容主要是纠纷性质、发生缘由、进展过程、争议的焦点、目前所处的程度以及证据 和证据来源、当事人共性特征和当事人对纠纷的态度。重点是弄清纠纷症结和事实真相的关 键情节。调查的途径主要有一是急躁听取双方当事人的陈述,了解纠纷过程和他们的真实思想和要求;二是向纠纷关系人、知情人和四周的群众做调查,进一步把握其他有关状况,并印证双方当 事人的陈述;三是到当事人所在单位了解状况,必要时,可求得单位领导和有关人员的支持;四是有些纠纷还需到现场调查,有些疑难的损害纠纷还须请有关部门进行伤情鉴定
9、,查明损 害程度。(三)拟订调解方案(1)纠纷概括,即冲突双方当事人发生纠纷的具体状况(2)争吵的焦点,即双方当事人的主要冲突(3)调解要达到的目的,即调解双方都能接受的全都意见(4)调解所具体涉及的法律、法规、规章、政策条款(5)调解过程中可能消失的问题及对策,要站在双方当事人的立场,设计调解方案,提出 对策,以便顺当解决问题(6)具体的工作方法和工作重点,依据双方冲突的焦点,确定工作方法,在重点问题上赐 予调解(7)对调解可能达成的合同的基本设想在确定好调解的时间、地点和方式后,应准时通知当事人(四)调解地点、规模和形式的确定调解地点:一般在特地设置的调解场所进行,依据需要也可以在便利当事
10、人的其他场所进行调解的规模:比较小的纠纷或隐私、不宜公开调解的纠纷,可由人民调解员主持,仅限于纠纷当事人参与。对于一些家庭纠纷,可由人民调解员主持在家庭范围内开调解会,必要时邀请他们的亲友、 邻居参与,关心调解对于打架斗殴、遗弃、虐待、侵占、损害、损害名誉等影响较大、教育意义较大的纠纷,还 可以将参与调解会的人员扩大到村民小组、居民小组、楼院、车间等范围。以扩大教育范围 调解会的组织形式:调解组织召开调解会议,纠纷当事人双方必需出席,调解会由人民调解员1-3人组织进行。 小型纠纷可由调解员1人组织,比较大的简单的纠纷,可由23人组织,必需指定主持调解 人圆桌式调解会议室调解庭式调解(五)调解通
11、知的送达面对面调解实施前,调解员要将参与调整通知书送达各纠纷当事人,告知其该案调解时间、 调解地点等(六)调解现场的布置1、桌椅布置面对入口设调解员席,桌子上摆放调解员、纪录员桌签。在调解员席正前方相对设申请人席 和当事人席,分别摆放申请人和当事人桌签。调解员席与申请人席和当事人席成T字形布局。 在申请人席和当事人席的后方可设旁听席。2、墙面布置在调解庭入口悬挂xx人民调解委员会标牌。在调解员席后方墙壁正中悬挂司法部统一制定 的人民调解工作标识,四周墙壁悬挂人民调解委员会工作制度、纪律、纠纷双方当事人权利、 义务、调委会人员名单、调解受理范围及调解流程等。实施调解(一)履行告知义务1、向当事人
12、出示人民调解告知书告知的内容有:(1)人民调委会的性质(2)调解的原则(3)人民调解合同的法律效力(4)当事人在调解中所享有的权利和应担当的义务2、询问当事人是否清晰以上所告知内容3、询问当事人是否情愿接受调解4、当事人签字并写明日期(二)双方当事人陈述(22条)P85引导当事人讲清纠纷的事实真相,并做纪录查明事实,分清责任,确认争议问题(三)进行调解说服劝导当事人互谅互让提出纠纷解决方案,或引导当事人提出纠纷解决方案(四)达成合同调解胜利应制作书面调解合同(五)制作调解笔录调委会在调解纠纷过程中,应制作调解笔录。即使调解不胜利,也要保留笔录。调解的主要方式1、直接调解2、公开调解与不公开调解
13、人民调解委员会调解纠纷,依据需要可以公开进行,允许当事人的亲属、邻里和当地群众、 本单位的领导和群众旁听。但是,对于涉及当事人隐私、商业隐秘的纠纷,或者当事人表示 反对公开进行调解的纠纷,则不宜公开进行3、联合调解主要适用于调解跨地区、跨单位、跨行业的纠纷,久调不决或者有可能激化的纠纷,以及某 个调解组织无力单独解决的纠纷。调整期限人民调解委员会调解纠纷。一般应在一个月内调结调解结束(一)达成调解合同经人民调解委员会调解解决的纠纷,达成具有民事权利义务内容的调解合同,或者当事人要 求制作书面合同的,应制作书面调解合同。简洁的纠纷也可达成口头合同,口头合同,一般 是即调即结。调解合同应场制作,包
14、括当事人基本状况纠纷简要事实、争议事项及双方责任、权利义务、 履行合同的方式、地点和期限等内容,双方当事人签字或盖章,调解主持人签名,调解委员 会盖章后生效。调解合同书一式四份,其中双方当事人各执一份,调解组织留存一份,报乡 镇(街道)司法所备案一份(二)达不成调解合同不能久调不决,要在做好工作的基础上,告知当事人向乡镇、街道人民调解委员会申请调解。 或者向基层人民政府申请处理,或者向人民法院起诉。人民调解委员会可以关心打不起官司 的事人寻求法律救济调解回访指的是人民调解委员会主持调解达成合同后,应适时派员了解把握合同履行状况,听取当事 人和群众的意见,以巩固调解成果。1、调解回访的要求(1)
15、必需坚持实事求是的原则(2)回访工作必需准时(3)回访应有重点地进行(4)回访必需留意发觉问题,加强当事人的说服教育工作2、通过回访,可以产生以下效果:(1)是调解组织了解和把握调解工作的效果(2)发觉调解的不足,改进调解工作(3)关心、督促当事人履行调解合同(4)坚决实行措施,排解纠纷重新发生的隐患3、回访状况处理(1)当事人无正值理由不履行合同的,应做好当事人的工作,督促其履行。(2)当事人提出合同内容不当或者调解组织发觉合同内容不当的,应在征得双方当事人同 意后,经再次调解变更合同内容或撤销原合同,达成新的调解合同。(3)对经督促仍不履行人民调解合同的,应告知当事人可以恳求基层人民政府处
16、理,也可 以就调解合同的履行、变更、撤销向人民法院起诉。作业某村村民李某与陈某是相邻关系,陈某所建的房屋旁边留有一条1.8米左右宽的行人通道。 陈某为了便利自己的日常生产,就在行人通道筑起了 0.40米的水泥板及路障。李某认为此 举给村民的出行带来不便,要求陈某拆除水泥板及路障,但多次与其协商未果。李某多次向 市、省、我国信访局信访,多年的邻里纠纷使双方心力交瘁。问题:请同学们思索本案调解前如何预备,怎样核实纠纷及如何拟定调解方案?我的答案一,选定调解主持人和调解员村委会派具有丰富调解阅历的调解员做调整主持人二,调查核实纠纷首先先问两位当事人,听取两位当事人的陈述,以及四周邻居的陈述,了解纠纷
17、的相关细节, 将全部调查做相应的纪录。三,拟订调解预案依据纠纷事实的相关证据进行分析推断,拟订了调解预案,预备好消退双方争吵的各种可行 性方法和技巧,确定调解中当事人可能提出的问题及解决方法,以及化解冲突纠纷所需要的 法律法规或政策条款。四,确定调解时间,地点和形式可以在村委会的调解室中调解纠纷,由于双方的冲突并不是很尖锐,宜采纳圆桌式的调整形 式。同时还和双方当事人协商,确定了大家都便利的时间。然后通知大家在确定时间到村委 会调解室进行调解。核实纠纷:听取两位当事人的陈述和意见,以及四周邻居的陈述和意见,纪录相应的调查证 据,确定纠纷事实。以及实地考察,确定建筑是否带来不便。有下列途径:一,
18、急躁听取双方当事人的陈述,了解纠纷过程和他们的真实思想和要求二,向纠纷关系人、知情人和四周的群众做调查,进一步把握其他有关状况,并印证双方当 事人的陈述三、到当事人所在单位了解状况,必要时,可求得单位领导和有关人员的支持四,有些纠纷还需到现场调查,有些疑难的损害纠纷,还须请有关部门进行伤情检查鉴定, 查明损害程度。拟订调解预案一、纠纷概况及冲突双方当事人发生纠纷的具体状况二、争吵的焦点及双方当事人的主要冲突三、调解要达到的目的及调解双方都能接受的全都意见四、调解所具体涉及的法律,法规,规章,政策条款五、调解过程中可能消失的问题及对策,要站在双方当事人的立场,设计调解方案,提出对 策,以便顺当解
19、决问题六、具体的工作方法和工作重点,依据双方冲突的焦点,确定工作方法,在重点问题上赐予 调整。七、对调整可能达成的合同的基本设想。应向双方了解状况和诉求,让双方说出双方内心观点劝导当事人以解决冲突为基础,正确熟 识问题,缓解当事人的对立心情。急躁细致的听取当事人的陈述询问纠纷的相关状况,在做 双方的思想工作,举例子摆道理。用邻里亲赛过金,的名言警句盼望双方换位思索,多想 想对方的感受,不要一味发泄心情使冲突不断激化。假如双方不协作调整,应马上将双方当 事人分开,采纳单独调解的方式进行调解。了解和洞察当事人的真实思想和要求。然后在实地考察以后摆事实讲道理,讲法律,讲利弊,盼望拆除。预备好消退双方
20、当事人争 吵的可行性方案,反复做双方家里人工作,分析利弊,动之以情,晓之以理,从法理、情理 角度动身,爱护双方利益为实现双方的利益最大化,制定了各退一步、拆除的方案。人民调解笔录一、概念人民调解笔录是人民调解委员会对当事人进行说服教育、疏导规劝、促使当事人达成合同过 程的文字纪录,是检查人民调解委员会是否坚持公正、依法、自愿调解的重要依据。二、法律依据人民调解法其次十七条人民调解员应纪录调解状况。人民调解委员会应建立调解工作档案,将调解登记、调解工作 纪录、调解合同书等材料立卷归档。三、人民调解笔录纪录(-)人民调解笔录纪录要点人民调解笔录的要素应齐全,缺一不行。纪录要点为:1、调解人员对当事
21、人的权利义务的告知2、调整人员对调解原则、方式和方法以及参与调解人员身份的告知3、当事人双方对争议事实的陈述4、调查状况的核实和质证5、调解结果的风险告知6、调解合同内容或调解不成的缘由,以及不能达成调解合同,解决纠纷的途径告知,或是 依法起诉、申请仲裁或作出行政处理打算等7、调解员、参与人员、当事人各方都要在调解纪录上纪录上签字,并加盖调解委员会的公早(二)人民调解笔录的要求开展调解前人民调解委员会应履行相关告知义务调解纪录应客观、真实、干净、简练纪录经当事人校阅或向当事人宣读后,由当事人、调解员、纪录人签名。人民调解笔录的制作一、人民调解笔录的首部1、标题 分两行写明XXXX人民调解委员会
22、人民调解笔录2、编号 (xxxx) x民调字号3、时间与地点、(调解)事由 写明调解时间与地点以及调解事由4、当事人基本信息应列明到场的全部当事人5、参与人 指接受人民调解委员会邀请,帮助开展调解工作的人员。填写调解时在场的其 他人员,不包括调解员、当事人、纪录人6、调解员与纪录人员二、人民调解笔录的正文正文内容具体调解过程的纪录调解笔录可以实行对话或问答形式,照实归纳纪录各方发言意见做到客观、真实、干净、简练1、调解员开场陈述、宣布调解纪律、当事人享有的权利义务、调解依据2、当事人陈述事实和理由3、调解员的劝解4、调解结果三、人民调解笔录的尾部内容1、申请人署名2、被申请人署名3、主调员、调
23、解员署名代表4、纪录人署名5、日期四、人民调解笔录的留意事项1、纪录要真实、精确2、纪录要突出重点、详略得当3、纪录要留意挨次4、调解结果当场宣读纠纷化解的技巧就是调解员在纠纷化解工作中所把握和运用的奇妙的工作技能纠纷化解技巧在内容上主要包括五个方面:一是调解方式技巧二是沟通沟通技巧三是纠纷要素的运用技巧四是与不同的人打交道的技巧五是掌控整个调解过程的技巧一、调解方式技巧调解方式是指调解人员在调解纠纷过程中所采纳的具体方式(-)单独调解、共同调解与联合调解1、单独调解单独调解是指由纠纷当事人所在地或纠纷发生地的调委会单独进行的调解单独调解适用于调委会独任管辖的纠纷2、共同调解共同调解是指有两个
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