2023年山东公务员考试申论参考答案及解析乡镇.doc
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1、给定资料1. 联合国教科文组织1995年发表的世界科技报告指出:“发展中国家与发达国家的差距,从主线上说是知识的差距,人才和劳动者素质的差距。”据第8次中国公民科学素养调查结果显示,2023年我国具有基本科学素养的公民比例为3.27%。这个数字意味着,每百人中,仅有3人具有基本的公民科学素养。2023年2月1日,中共中央、国务院关于加快推动农业科技创新连续增强农产品供应保障能力的若干意见(2023年中央1号文献)指出:“实现农业连续稳定发展、长期保证农产品有新途径供应,主线途径在科技。农业科技是保证国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公
2、共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇,坚持科学兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,大幅度增长农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。”文献强调要“发挥政府在农业科技投入中的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,逐步提到农业研发投入占农业增长值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。面向产业需求,着力突破农业重大关键技术和共性技术,切实解决科技和经济脱节问题。”从2023年提出“改革农业科技体制,较大幅度的增长预算内农业科技投入”;2023年“抓紧建立国家农业科技创新体系”;202
3、3年“提高农业科技创新和转化能力”;2023年“强化建设现代农业的科技支撑”;2023年“强化农业科技和服务体系基本支撑”;2023年“加快农业科技创新步伐”;2023年“提高农业科技创新和推广能力”;2023年“强化水文气象和水利科技支撑”;到2023年将“农业科技创新”写入标题,并以半数以上篇幅重点阐述加快推动农业科技创新工作,中央已经连续9年将农业科技问题写入当年的1号文献。2.农业部有关官员在解读2023年中央1号文献时说,与建设现在农业的新规定和国际先进水平相比,我国农业科技突出表现为“三个局限性”:一是创新成果供应局限性。农业科技总体水平不高,跟踪式、模仿式,甚至低水平反复式研究还
4、比较多。我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜、花卉品种依赖进口;二是农业科技推广服务局限性。推广能力落后于生产和农民需要,专业化和社会化服务组织发展相对滞后,不能满足现代农业发展规定;三是农业人才总量局限性。农业科研缺少领军人才,基层农技人员年龄老化问题突出,大量农村青壮年劳动力进城务工,农村“谁来种地”、“谁来养猪”已经成为必须面对的严峻问题。对于今年中央1号文献突出强调农业科技创新,该官员认为,新中国成立60数年来,特别是改革开放30数年来,我国农业发展取得举世瞩目的成就,农业科技发挥了关键支撑作用。但是,从当前和未来发展看,耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧,
5、生态环境保护的压力越来越大,依靠大量消耗资源的传统生产方式推动农业发展已经难认为继。农业劳动力的素质呈结构性下降,用工成本迅速上涨,依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间开始逐渐缩小。3.改革开放30数年来,农业科技对中国农业增长的奉献率已由“一五”时期局限性20%,提高到“十一五”末期的52%,科技进步已经成为农业发展最重大、最关键、最主线的出路和措施,农业推广成为其中关键一环。种了50数年地的河北农民赵老汉,听到上大学的女儿告诉他2023年中央1号文献对农业科技问题非常重视时还很迷惑,没有文化的他不知道这对于他来说意味着什么,他正在琢磨的是电视里播的小麦新品种为啥长的那么好,产量也比自家高
6、。他打断女儿的话问道:“那明年俺想种电视里那个大麦穗的品种,能解决不?”横在赵老汉和他日思夜想的“大麦穗”之间的那道坎儿,就是农业技术的应用和推广。“农业新科技推广,是推动农业科技进步、有效增长农民收入的重要措施。但是目前在我国农村这还是个很薄弱的环节。”农业部某副部长在接受科技日报记者采访时坦言:“我国农业科技成果转化和推广工作是一个短板。农业科技成果转化率仅仅相称于发达国家的25%左右。目前,我国每年登记的农业科技新成果3000余项,但转化率仅为40%左右,真正形成规模的不到30%,大量农业科技成果不能应用于生产,只能停留在研究阶段的实验室成果阶段。4.杨翠明是河北省涉县某镇农业技术推广站
7、站长。他对记者说,”我们重要是对农业进行推广和服务。话虽简朴,可真要做好这项工作,却没有那么容易。就拿优良种子的推广来说,本来是县里交给乡里,乡里先交给村干部实验种些,那还得好说歹说,由于谁都不希望在自家地里搞实验。“农民的结识在一定限度上制约着农业技术的推广,但当农民结识到农业科技的重要性后,反倒让杨翠明觉得无奈了。据他介绍,本地农民经常为一些农业上的问题找他,一些简朴的农作物管理,如施肥、病虫害防治等,他靠着经验还能进行指导,但面对一些复杂的技术难题,他无能为力。”重要是二十数年来,我的农技知识始终没有更新,这就有些说但是去了。“杨翠明表达,农技员普遍知识陈旧, 不能及时掌握新的技术,”这
8、是一个比较严重的问题。“随着近年来农村土壤、环境的变化,一些新的病虫害防治问题让杨翠明也束手无策,令杨翠明更加尴尬的是,直到去年,技术站也没有增长相关技术设备对土壤墒情,作物病虫害等进行检测。杨翠明的农技推广站只有4名工作人员。负责全镇19个村、8000多户、三万多亩耕地的技术服务。由于涉县地处山区,乡镇区域跨度大,农村服务范围相比平原地区更广,这些年来,杨翠明一直希望自己的队伍可以壮大。”1990年技术站刚发展的时候有一批人,1996年又从大专院校分派来一批人,可1997年以后就没有新面孔了。“杨翠明感慨道,”一直是这几个快成老头的人负责工作。“让杨翠明感到力不从心的是,”镇里的行政事务性工
9、作多,养老、信访、包村、救济、粮食直补等工作都要参与,主线没有太多时间来做本职工作。“据悉,自上世纪90年代初实行对农业技术推广机构”断奶、断粮“和”下放“等政策后,全国44%的县级农业推广机构和43%的乡镇农业推广机构被削弱和停拨事业经费,近1/3的技术人员离开岗位,导致农机推广体系受到破坏,特别是导致了乡、村两级农业推广人员严重缺少,即便是在岗的农技推广人员,往往也得花去70%左右的时间去做政府指派的”中心工作“,或者身兼一些”经营性任务“。在采访中,很多农民对农业技术推广站都表达”不太熟悉“、”不清楚“、”没积极找过“,即使有找过的也经常无功而返。5. 广东省翁源县菜镇农技站站长陈云贤已
10、经在乡镇农机推广20数年了,在他看来,没有农技站和基层农机推广人员,再好的农业科技也难以到达农民的手中。他认为,镇一级农技站是一座上联专家、下联农民,加快科技成果转化与农民科技需求有效对接的桥梁,具有很强的公益性。但是没有自有办公用房、没有实验示范基地、也没必要交通工具的”三无“现象,严重制约了农业科技推广应用。”作为一个从事基层推广20数年的人,我只能靠对农村和农民的深厚感情来维持工作。“陈云贤说,该镇是翁山县的县城所在地,也是一个农业大镇,但”我们站4个人连办公室也没有,只能到镇政府借别人的办公桌。“作为镇农技站的站长,他的工资有2023元左右,但是却基本没有工作经费,也没有配置必要的交通
11、工作。”到田间地头都要开自己的摩托车,油费还要自己掏腰包,假如不是对农民有感情,我早就不干了。“”以前我们把杂交稻送到农民手中,农民也不要。“陈云贤说,很多农民你给他们讲农业科技,他们听不懂,也不想去尝试新的技术。必须有基层农技推广人员进一步乡村,和农民交朋友,让农民信任你,再通过示范带动,推动新品种、新技术的普及。现在镇上98%的粮农都种植了杂交水稻,大部分农户都使用甘蔗地膜、水稻抛秧技术,这都是我们农技站工作人员进一步基层的结果。”但是全镇有农业人口6万多,农机推广者只有4个,要把新技术都普及到农民手中,主线就是不也许,只能做一点算一点。“说到这里,陈云贤有点无奈。他已经53岁了,但是却是
12、该镇农技站最年轻的工作人员。翁源县农业局张局长告诉记者,翁源是广东的农业大县,事实上,县委、县政府十分重视农业的发展,翁源已经发展成全省重要的水果、蔬菜和花卉上产基地,翁源还建有粤北最大的蔬菜批改市场。但是由于各种因素,农业科技推广体系却出现萎缩。”1997年以后,全县的农技推广体系一直没有进过新人,部分地区中专及以下学历农技人员超过了40%。县、镇两级农技站一年的工作经费只有5万元,这点经费分派到农技站基本上可以忽略不计。“最后,张局长强调说,不能片面强调市场化,只有政府转变观念,才干推动解决农技推广服务的”最后一公里“问题,突破农业科技发展的瓶颈。近日,农业部科技教育司官员在解读2023年
13、中央1号文献时,强调了文献中”一个衔接,两个覆盖“的提法是一大亮点。即在岗农技推广人员工资收入要与基层事业单位人员工资收入水平相衔接,基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区、场),农业技术推广机构条件建设项目覆盖所有乡镇。他抓住了基层科技人员数年期盼的关键问题,这对于长期工作在基层、奋战在一线、为农民增收农业增产做出奉献的70万农业科技人员,无疑是相称大的鼓励。6、菜农韩进是一位普普通通的农民,想赚点钱供孩子上学。他听村里人说养羊赚钱,就借了1万块钱买了一些羊,盖了棚子买了饲料,不料这些羊染上了瘟疫,1万元打了水漂;2023年冬天由于天气寒冷,城里菜价纷纷上扬,韩进听说
14、种菜能赚钱,于是家里6亩多地所有种上了卷心菜,但当卷心菜上市,正赶上蔬菜价格下跌,卷心菜8分钱1斤,韩进连成本都收不回来,不堪生活重压的他陷入了绝望。有学者指出,同样的蔬菜,在农村那么贱,到城里却那么贵,显然是流通环节出了问题。公路运送、批改市场、卖菜商贩三类经营者血管里没有流淌”道德血液“,赚的太狠。有关方面记录,中国的流通成本占到了商品价格的50%-70%,流通环节的改革势在必行。也有关专业人士认为,农产品种植有着先天缺陷,重要是都有一定的生产周期,到底种多少,如何才干赚钱,农民只能依靠有限的信息或凭个人感觉。在信息不对称的情况下,”多了价低,价低少产,少产价高,价高多产“的恶性循环,几乎
15、是农民长期难以摆脱的魔咒,这是导致”菜贱伤农“的主线因素。7、与”韩进事件“形成鲜明对比的是山东禹城市的农民。这里的农民在进行种植作业时不仅能享受全国一流的专家全程指导,并且足不出户就能把握市场信息的瞬间波动,凭借信息技术真正实现了”智慧农业“作为国家级现代农业信息化试点项目以及”四节一网两增“(节能、节水、节肥、节药;农业信息服务网;增产、增收)现代农业模式的重要组成部分,自2023年起,中科院、禹城市政府、中国移动山东分公司三方合作,建设了覆盖个涉农部门,上联部、省、市,下联县、乡、村各级信息服务店以及龙头公司、农民专业合作社,种植大户、基层农户的农村信息化服务网络,通过整合农业种植、生产
16、资料采购、农产品流通等权威信息资源,以无线农业信息机、嵌入式致富宝农业信息手机、电脑等为载体,依托强大的中国移动网络,第一时间将信息送达基层农户,提高农业生产效率。中国科学院有关专家2023年到中科院禹城实验站考察时指出,”我国农业信息化建设惟独山东禹城市扎根在农户,扎根在农村,解决了农村信息化建设的主线问题。“经营麦子和玉米生意的禹城市毛庄村村民袁俊春喜欢用致富宝移动农信手机查询各地粮食价格信息,由于这种手机收录了农业新闻资讯、供求商情、市场行情、农业百科和用户信息等5大类26个项目的信息,袁俊春坐在家里就能了解全国各地的市场行情。”以前都是在家附近卖粮食,收购点说多少钱就多少钱,现在有了农
17、信手机,能随时了解市场行情,一年算下来多收入好几万块钱呢!“8、改革开放30数年来,中国经济社会的一个重大结构转变,就是农民的非农化,特别是那些受过高等教育、有较强技能的农民大都流向城市,留在农村的以老弱妇幼居多。2023年,根据央视新闻1+1专栏节目调查记录:我国农村留守妇女达4700万,留守儿童5000多万,留守老人4000万,农村留守人员总数逾1.3亿。全国第二次农业普查数据显示,农村劳动力资源中,文盲占6.8%;小学文化限度占32.7%;初中文化限度占49.5%;高中文化限度站9.8%;小学文化限度占32.7%;大专及以上文化限度占1.2%。湖北省公安县梦溪镇的张家玉老人这几天刚刚把3
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