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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.n 当前文档修改密码:8362839山东省公路路水运工工程施工工招标投投标办法法(试 行行)第一章 总总 则第一条 为加强强公路、水水运工程程建设市市场管理理,规范范公路、水水运工程程施工招招标投标标活动,维维护招标标投标各各方当事事人合法法权益,依依据中中华人民民共和国国公路法法、中中华人民民共和国国港口法法、中中华人民民共和国国招标投投标法、公公路工程程施工招招标投标标管理办办法、水水运工程程施工招招标投标标管理办办法等等法律法法规和国国家及省省有关规规
2、定制定定本办法法。第二条 凡在山山东省境境内进行行的公路路、水运运工程施施工招标标投标活活动均适适用本办办法。本办法所称称公路工工程,包包括公路路、公路路桥梁、公公路隧道道及与之之相关的的安全设设施、防防护设施施、监控控设施、通通信设施施、收费费设施、绿绿化设施施、服务务设施、管管理房屋屋、生活活设施、材料采购、设备采购等公路附属设施的新建、改建与安装工程。本办法所称称水运工工程,包包括码头头、防波波堤、护护岸、围围堰、引引堤、疏疏浚吹填填、回填填造陆等等港口工工程,航航道疏浚浚、通航航建筑物物、通航航设施和和护岸工工程等航航道工程程,渡口口、浮桥桥等水工工建筑物物工程,相相关安装装工程、支支
3、持系统统及其辅辅助和附附属工程程。第三条 符合下下列条件件之一的的公路、水水运工程程施工项项目,经经项目立立项部门门批准,可可以不进进行招标标:(一)涉及及国家安安全、国国家秘密密、抢险险救灾而而不适宜宜招标的的。(二)施工工主要技技术采用用特定专专利或专专有技术术的。(三)施工工企业自自建自用用工程,且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的。(四)在建建工程追追加与主主体工程程不可分分割的附附属小型型工程或或主体加加层工程程,且原原中标人人仍具备备承包能能力的。(五)非中中标人原原因造成成停建或或缓建后后恢复建建设的工工程,原原中标人人仍具备备相应承承包能力力,并同同意按原原合同文文件
4、履约约的。(六)法律律、法规规规定的的其它可可以不进进行招标标的工程程项目。第四条 除符合合第三条条规定之之外,满满足下列列条件之之一的公公路、水水运工程程施工项项目必须须进行招招标:(一)总投投资额在在10000万元元人民币币以上的的工程施施工项目目。(二)施工工单项合合同估算算价2000万元元人民币币以上的的工程施施工项目目。(三)单项项合同估估算价1100万万元人民民币以上上设备、材材料采购购项目。(四)法律律、法规规和规章章规定应应当招标标的其它它工程施施工项目目。工程建设项项目规模模小于上上述规定定的,可可参照采采用招标标,也可可采用竞竞争性谈谈判、直直接委托托或公开开采购等等方式;
5、但任何何单位和和个人不不得将依依法必须须进行招招标的公公路、水水运工程程建设项项目化整整为零或或以其它它任何方方式规避避招标。第五条 公路、水水运工程程施工招招标投标标活动应应遵循公公开、公公平、公公正和诚诚信的原原则。第六条 公路、水水运工程程施工招招标的招招标人,应应是依照照本办法法规定提提出公路路、水运运工程施施工招标标项目,并并实施公公路、水水运工程程施工招招标的项项目法人人。第七条 依法必必须招标标的公路路、水运运工程施施工项目目,其招招标投标标活动不不受地区区或部门门限制,任任何具备备从事公公路、水水运施工工规定条条件的法法人单位位均可参参加投标标。任何组织和和个人不不得以任任何方
6、式式非法干干预公路路、水运运工程施施工招标标投标活活动。第八条 公路、水水运工程程施工招招标工作作,应按按下列程程序进行行:(一)确定定招标方方式。采采用邀请请招标的的,应按按照有关关规定报报相应主主管部门门审批。(二)编制制招标资资格预审审文件、招招标文件件。招标标人应根根据项目目实际需需要,组组织有关关专家进进行审查查,技术术特别复复杂或有有特殊要要求的,招招标人必必须组织织专家审审查。招招标文件件按本办办法规定定报有关关交通主主管部门门备案。(三)发布布公告,发发售招标标资格预预审文件件或招标标文件。采采用资格格预审的的,发布布资格预预审公告告,发售售资格预预审文件件;采用用资格后后审的
7、,发发布招标标公告,发发售招标标文件;采用邀邀请招标标的,可可直接发发出投标标邀请书书,发售售招标文文件。(四)组建建资格审审查评审审委员会会,对潜潜在投标标人进行行资格审审查,资资格审查查评审报报告按本本办法规规定报有有关交通通主管部部门备案案。(五)向资资格审查查合格的的潜在投投标人发发出投标标邀请书书和发售售招标文文件。(六)召开开设计介介绍会和和标前会会,并组组织潜在在投标人人考察招招标项目目工程现现场。(七)接受受投标人人的投标标文件,公公开开标标。(八)组建建评标委委员会评评标,推推荐中标标候选人人。(九)公示示评标结结果。(十)确定定中标人人,发出出中标通通知书,签签订施工工合同
8、。(十一)编编写招标标工作报报告(包包括评标标报告、监监督报告告等)按按本办法法规定报报有关交交通主管管部门备备案。第二章 招招标管理理第九条 公路、水水运工程程施工招招标投标标工作管管理遵循循“统一领领导、分分级管理理、分级级监督”的原则则。省交交通主管管部门依依法负责责全省公公路、水水运工程程施工招招标投标标活动的的监督管管理;县县级以上上地方人人民政府府交通主主管部门门按照职职责权限限,依法法负责本本行政区区域内的的公路、水水运工程程施工招招标投标标活动监监督管理理。由国家发展展和改革革部门审审批或核核准的公公路、水水运工程程项目,由由省发展展和改革革部门审审批或核核准的公公路工程程项目
9、,列列入省交交通主管管部门投投资计划划且招标标人为省省公路管管理机构构的国、省省道路网网改建工工程项目目,列入入省交通通主管部部门投资资计划且且补助投投资金额额大于330000万元人人民币的的水运工工程项目目,以及及由省政政府列为为省重点点建设项项目的水水运工程程项目的的招标投投标监督督管理工工作均由由省交通通主管部部门负责责;其它它公路、水水运工程程项目招招标投标标监督管管理工作作由各市市、县交交通主管管部门按按照职责责分工分分别负责责。公路、水运运工程招招标投标标活动应应接受纪纪检监察察部门的的监督和和检查,并并自觉接接受社会会监督。第十条 按照监监督管理理职责权权限,由由交通主主管部门门
10、组织成成立监督督组,对对招标投投标工作作实施监监督;根根据招标标工作需需要,可可按照不不同招标标阶段分分别成立立监督组组。第十一条 监督督组一般般由技术术监督、监监察监督督、行政政监督人人员组成成,其中中监督组组成员中中至少各各有一名名技术监监督人员员和监察监监督人员员。对于于技术复复杂或重重大的项项目,行行政监督督人员必必须参加加监督组组。监察监督人人员由招招标人根根据项目目职责管管理权限限,在交交通监察察部门监监督下从从省、市市交通主主管部门门设立的的监察监监督员库库中随机机抽取;技术监监督人员员由招标标人根据据项目职职责管理理权限,在在交通主主管部门门监督下下从省、市市交通主主管部门门设
11、立的的评标专专家库中中随机抽抽取;行行政监督督人员为为省、市市各级交交通主管管部门负负责建设设市场管管理的人人员,行行政监督督人员需需要参加加监督组组的,应应与监察察监督人人员、技技术监督督人员和和招标人人一同前前往评标标(或评评审)现现场,共共同抽取取评标(或评审审)专家。第十二条 监督督组对招招标投标标活动依依法实施施监督,并并对所监监督的招招标投标标工作内内容和过过程负责责。主要要职责如如下:(一)监督督检查招招标投标标当事人人有关招招标投标标的行为为是否符符合法律律、法规规规定的的权限、程序。(二)监督督资格审审查、评评标过程程的安全全保密和和评审人人员的工工作行为为,对评评审资料料应
12、进行行随机抽抽查,保保证招标标投标过过程的规规范、合合法;对对评审过过程中涉涉及专业业的相应应部分打打分情况况进行抽抽查,对对专家打打分出现现的明显显不平衡衡情况进进行核查查并提出出处理意意见,保保证评标标结果的的客观性性、真实实性、公公正性。(三)对投投诉举报报的问题题及时进进行核查查并提出出处理意意见。(四)出具具监督报报告,逐逐页签字字,与招招标资料料一同备备案和存存档。(五)监察察监督人人员监督督内容侧侧重于招招标程序序和纪律律监督;行政监监督、技技术监督督人员监监督内容容侧重于于招标评评标内容容、评标标委员会会工作等等。第十三条 资格格审查、评评标分别别由招标标人依法法组建的的评审委
13、委员会和和评标委委员会负负责。招招标人可可根据本本办法规规定成立立评标工工作清标标小组。清标小组成成员应由由熟悉招招标投标工工作的招招标人代代表和随随机抽取取的有关关技术、经经济方面面专家组组成,清清标必须须按专业业分组进进行审查查,每专专业组成成员中应应保证至至少有一一名专家家。清标标小组专专家数量量不得少少于清标标小组总总人数的的三分之之一。资格审查评评审委员员会和评评标委员员会应由由熟悉招招标投标工工作的招招标人代代表和随随机抽取取的技术术、经济济方面专专家组成成,一般般人数应应为5人以上上单数。项项目划分分最大标标段投资资额超过过1亿元或或潜在投投标人总总数超过过20家的的,委员员会人
14、数数应为77人以上上单数。资资格审查查评审委委员会中中专家人人数不得得少于委委员会总总人数的的二分之之一;评评标委员员会中专专家人数数不得少少于委员员会总人人数的三三分之二二。以上各招标标阶段随随机抽取取的专家家中,同同一单位位的专家家数量不不得超过过抽取专专家总数数的三分分之一。清标小组专专家和评评标委员员会专家家不得重重复。第十四条 由国家家发展和和改革部部门审批批或核准准的公路路、水运运工程项项目,参参加招标标评标活活动的专专家从国国家交通通主管部部门设立立的评标标专家库库中随机机抽取;由省发发展和改改革部门门审批或或核准的的公路、水水运工程程项目或或列入省省交通主主管部门门投资计计划的
15、国国、省道道路网改改建工程程、水运运工程项项目参加加招标评评标活动动的专家家从国家家或省交交通主管管部门设设立的评评标专家家库中随随机抽取取。以上上项目的的监督组组监察监督督人员、技技术监督督人员从从省设立立的监督督员库或或评标专专家库中中随机抽抽取。其其它公路路、水运运工程项项目参加加招标评评标活动动的专家家从国家家、省或或各市交交通主管管部门设设立的评评标专家家库中随随机抽取取,此类类项目的的监督组组监察监督督人员、技技术监督督人员从从市设立立的监督督员库或或评标专专家库中中随机抽抽取。技术特别复复杂或国国家有特特殊要求求的招标标项目,经经相应交交通主管管部门书书面同意意后,参参加评标标活
16、动的的专家可可由招标标人采取取相对随随机抽取取的方式式确定。相相对随机机抽取方方式是指指评标专专家应在在招标人人需要专专家数量量三倍以以上的范范围内随随机抽取取。第十五条 专家家抽取应应在资格格审查或或评标现现场进行行。招标标监督组组和招标标人的通通讯工具具由监察察监督人人员统一一保管后后方可开开始抽取取;被抽抽取专家家应坚持持“当天抽抽取,当当天集中中”的原则则到达现现场,外外省专家家到达现现场时间间不宜超超过二十十四小时时;被抽抽取专家家全部到到达现场场前,监监督人员员和招标标人不得得离开专专家抽取取现场。第十六条 参加加招标评评标活动动的专家家和监督督人员应应实行回回避制度度。属于下列情
17、情况之一一的人员员不得进进入资格格审查评评审委员员会、清清标小组组和评标标委员会会。(一)本地地交通主主管部门门或者其其它行政政监督部部门的人人员。(二)与投投标人法法定代表表人或者者授权代代理人有有近亲属属关系的的人员。(三)与投投标人有有利害关关系,可可能影响响评标公公正性的的人员。(四)在招招标投标标有关活活动中有有违法违违规行为为,五年年内曾受受到行政政或党纪纪处分的的人员。符合(二)、(三三)、(四四)条件件之一的的人员不不得参加加招标评评标监督督活动。第十七条 评标专专家库和和监督员员库中的的每位评评标专家家、监督督员在同同一年度度内参加加本省评评标、监监督活动动不得多多于五次次。
18、第十八条 招标标投标过过程中形形成的相相关资料料应建立立专门档档案,长长期保存存。主要要内容包包括资格格预审公公告、资资格预审审文件、资资格审查查评审报报告、招招标公告告、招标标文件、澄澄清和说说明资料料、开标标记录、清清标原始始记录、清清标报告告、专家家打分原原始表、评评标报告告、专家家抽取记记录、招招标工作作报告、监监督报告告、投诉诉举报处处理资料料、网上上公示和和公告资资料、定定标会议议纪要、其其它备案案资料等等。公路、水运运工程施施工招标标档案材材料内容容清单见见附件一一。第十九条 资格格审查评评审报告告、招标标文件、招招标工作作报告(包包括开标标、评标标、中标标等过程程情况和和评标报
19、报告材料料)及相相应备案案表应按按项目职职责管理理权限,在在要求的的时限内内报有关关交通主主管部门门备案。备备案表有有关格式式见附件件二、三三、四。由国家发展展和改革革部门审审批或核核准的公公路、水水运工程程项目报报国家交交通主管管部门备备案;由由省发展展和改革革部门审审批或核核准的公路工工程项目目,列入入省交通通主管部部门投资资计划且且招标人人为省级级公路管管理机构构的国、省省道路网网改建工工程项目目,列入入省交通通主管部部门投资资计划且且补助投投资金额额大于330000万元人人民币的的水运工工程项目目,以及及由省发发展和改改革部门门审批或或核准且且由省政政府列为为省重点点建设项项目的水水运
20、工程程项目均均报省交交通主管管部门备备案;其其它公路路、水运运工程项项目报市市交通主主管部门门备案。省、市各级级交通主主管部门门发现招招标文件件存在不不符合法法律、法法规及规规章规定定内容的的,应当当在收到到备案文文件后77日内提提出处理理意见,及及时行使使监督检检查职责责。招标人应分分别在资资格评审审工作结结束后或或确定中中标人之之日起115日内内,按照照项目职职责管理理权限,将将资格审审查评审审报告、招招标工作作报告报报相应交交通主管管部门备备案。其其中交通通主管部部门在收收到资格格评审报报告备案案材料后后5个工作作日内未未提出异异议的,招招标人可可向投标标人发出出投标邀邀请书。第三章 招
21、招标准备备第二十条 公路路、水运运工程施施工招标标应具备备下列条条件:(一)项目目已立项项,有政政府投资资的已列列入有关关部门年年度投资资计划,建建设资金金已经落落实。(二)项目目法人已已依法确确定,并并符合公公路、水水运建设设项目法法人资格格标准要要求。(三)初步步设计或或施工图图设计文文件已经经批准,招招标所需需的设计计图纸及及技术资资料齐全全。(四)招标标范围、招招标方式式和招标标组织形形式等应应当履行行核准手手续的,已已经核准准。第二十一条条 具备备下列条条件的招招标人,可可以自行行办理招招标事宜宜:(一)具具有与招招标项目目相适应应的工程程管理、造造价管理理、财务务管理能能力。(二)
22、具有有组织编编制施工工招标文文件的能能力。(三)具有有对投标标人进行行资格审审查和组组织评标标的能力力。招标人人不具备备本条前前款规定定条件的的,应当当委托具具有承担担相应公公路、水水运工程程招标代代理能力力和资格格的招标标代理机机构办理理招标事事宜。任何组组织和个个人不得得为招标标人指定定招标代代理机构构。第二十二条条 公路路、水运运工程施施工招标标分为公公开招标标和邀请请招标。(一)采用用公开招招标的,招招标人应应按有关关规定通通过国家家、省、市市政府有有关部门门指定的的报刊、信信息网络络或其它它媒体发发布招标标公告,邀邀请具备备相应资资格的不不特定法法人投标标。(二)采用用邀请招招标的,
23、招招标人应应当以发发送投标标邀请书书方式,邀邀请三家家以上具具备相应应资格的的特定法法人投标标。第二十三条条 公路路、水运运工程施施工招标标应当实实行公开开招标,法法律法规规和本办办法另有有规定的的除外。(一)符合合下列条条件之一一,不适适宜公开开招标的的,依法法履行审审批手续续后,可可以进行行邀请招招标:1、项目技技术复杂杂或有特特殊技术术要求,且且只有较较少潜在在投标人人可供选选择的。2、受自然然地域环环境限制制的。3、公开招招标可预预测费用用与工程程总投资资额相比比,所占占比例超超过100%的。(二)邀请请招标须须按下述述程序办办理审批批手续:1、全部使使用国有有资金投投资、国国有资金金
24、投资占占控股或或主导地地位,并并需要审审批或核核准的公公路、水水运工程程建设项项目的邀邀请招标标,应当当经项目目审批部部门批准准,但项项目审批批部门只只审批立立项的,由由有关行行政监督督部门批批准。2、国家重重点建设设项目由由国家发发展和改改革部门门负责审审批;省省政府确确定的重重点建设设项目由由省政府府负责审审批;不不属于国国家、省省重点工工程项目目的高速速公路和和列入省省交通主主管部门门投资计计划且招招标人为为省级公公路管理理机构的的国、省省道路网网改建工工程,及及不属于于国家、省省重点工工程项目目但列入入省交通通主管部部门投资资计划且且补助投投资额大大于30000万万元人民民币的水水运工
25、程程项目由由省交通通主管部部门负责责审批;其它公公路、水水运工程程项目由由各市交交通主管管部门负负责审批批。第二十四条条 公路路、水运运工程施施工招标标可对整整个建设设项目分分标段一一次招标标,也可可根据不不同专业业、不同同实施阶阶段分别别进行招招标,但但不得将将招标工工程化整整为零或或以其它它任何方方式规避避招标。第二十五条条 公路路、水运运工程施施工招标标应按照照有利于于项目实实施管理理和规模模化施工工的原则则,合理理划分招招标标段段。划分分的标段段最低投投资额一一般不低低于公开开招标规规模的相相应标准准;对于于投资额额较小的的可以合合并或打打包一起起招标。公路工程招招标标段段划分可可参照
26、以以下原则则确定:(一)高速速公路项项目土建建合同段段划分一一般不跨跨县、市市、区;一般不不单独划划分路基基、路面面合同段段。(二)高速速、一级级公路项项目平原原微丘区区土建施施工标段段每标段段长度一一般控制制在10015公里;山岭重重丘区合合同段一一般控制制在812公里里。(三)列入入省交通通主管部部门投资资计划的的国、省省道路网网改建项项目标段段可结合合地方行行政区划划(一般般不跨越越地市行行政区)划划分,每每标段长长度一般般控制在在1025公里里;农村村公路和和列入各各市投资资计划的的其它交交通建设设项目,每每标段投投资额一一般不超超过20000万万元。(四)结构构复杂或或投资额额超过5
27、0000万元元的特大大桥、互互通立交交、隧道道可单独独划分合合同段。(五)房建建、绿化化、交通通安全设设施、机机电工程程及设备备、筑路路材料采采购等应应按专业业结合土土建施工工、监理理标段情情况合理理划分。水运工程招招标标段段划分可可参照以以下原则则确定:(一)港口口码头工工程可以以划分一一个合同同段,也也可以根根据情况况划分为为码头主主体、后后方陆域域、堆场场道路和和配套设设施等合合同段。(二)沿海海航道疏疏浚工程程原则上上按一个个合同段划划分。(三)内河河航道疏疏浚工程程合同段划划分一般般不应跨跨地市行行政区,可可根据抛抛泥区布布置进行行合理划划分。(四)内河河航运枢枢纽工程程应将船船闸、
28、节节制闸、公公路(交交通)桥桥等工程程分别划划分合同同段。船船闸工程程可作为为一个合合同段,亦亦可按照照船闸主主体工程程、引航航道工程程、管理理区划分分合同段。(五)内河河航标工工程可按按照地市市行政区区划分合合同段。第二十六条条 公路路、水运运工程施施工工期期应当按按照初步步设计批批复的建建设工期期,结合合项目实实际情况况,合理理确定。严严禁随意意压缩工工期和无无故拖延延工期。(一)工程程项目施施工工期期是指工工程正式式下达开开工令始始,至交交工验收收投入试试运营期期止。土土建、房房建、绿绿化、交交通安全全设施、通通信、监监控、收收费工程程应同步步投入使使用。(二)高速速公路项项目施工工工期
29、一一般应不不少于33年;国国、省道道路网改改建项目目施工工工期一般般应不少少于6个月。(三)房建建工程施施工工期期一般应应不少于于1年。(四)交通通安全设设施,绿绿化、通通信、监监控、收收费工程程施工工工期一般般应不少少于6个月。第四章 公公告发布布第二十七条条 公路路、水运运工程施施工采用用公开招招标的,招招标人应应发布招招标公告告(包括括资格预预审公告告),公公告应载载明以下下内容:(一)招标标人的名名称和地地址。(二)招标标项目和和各标段段的基本本情况。包包括项目目名称、批批复文号号、技术术标准、工工程规模模、工程程特点、投投资情况况、施工工工期、实实施地点点、实施施时间等等内容。(三)
30、各标标段投标标申请人人的合格格条件和和资质要要求,应应明确强强制性资资格条件件和最低低资格条条件。(四)获取取招标文文件(或或资格预预审文件件)的办办法、时时间、地地点、费费用和应应提交的的有关资资料。(五)递交交投标文文件(或或资格预预审申请请文件)的的地点和和起止时时间。(六)招标标人认为为应当告告知的其其它事项项。招标公告格格式见附附件五。第二十八条条 招标标公告的的发布应应由招标标人参照照招标公公告样本本格式编编写,在在下列指指定媒体体发布:(一)国家家重点项项目应在在国家发发展和改改革部门门指定的的中国国日报、中中国经济济导报、中中国建设设报和和中国采采购与招招标网()等媒介之一发布
31、招标公告。(二)省重重点项目目应在省省发展和和改革部部门指定定的山山东商报报、大大众日报报和山山东经济济信息网网()等等媒介之之一发布布招标公公告。(三)列入入省交通通主管部部门投资资计划的的高速公公路项目目、招标标人为省省公路管管理机构构的国省省道路网网改建项项目、列列入省交交通主管管部门投投资计划划且补助助投资额额大于330000万元人人民币的的水运工工程项目目,除执执行(一一)、(二二)款规规定外,应应同时在在省交通通主管部部门网站站()发发布招标标公告。第二十九条条 招标标公告发发布与招招标文件件(或资资格预审审文件)开开始发售售的时间间间隔不不少于11个工作作日。招招标公告告已经发发
32、布,公公告载明明的内容容不得随随意更改改。第五章 资资格预审审第三十条 公路路、水运运工程施施工招标标应对潜潜在投标标人实行行资格审审查。资资格审查查分为资资格预审审和资格格后审,一一般采用用资格预预审。第三十一条条 招标标人应当当根据招招标项目目的特点点和需要要,按照照九部委委标准准施工招招标资格格预审文文件和和国家交交通主管管部门有有关标准准文件、范范本要求求编制资资格预审审文件,并并应载明明资格预预审评审审办法和和细则。第三十二条条 招标标人应当当按照资资格预审审公告规规定的时时间、地地点出售售资格预预审文件件。自资资格预审审文件出出售之日日起至停停止出售售之日止止,最短短不得少少于5个
33、工作作日。第三十三条条 招标标人应当当合理确确定资格格预审申申请文件件的编制制时间,并并符合以以下规定定:(一)自开开始发售售资格预预审文件件之日起起至潜在在投标人人递交资资格预审审申请文文件截止止之日止止,不得得少于114日。(二)招标标人如需需对已出出售的资资格预审审文件进进行补充充、说明明、勘误误或局部部修正,应应在递交交资格预预审申请请文件截截止之日日7日前以以编号补补遗书的的形式通通知所有有已购买买资格预预审文件件的潜在在投标人人。第三十四条条 资格格评审方方法分为为强制性性资格条条件评审审法(合合格制)和和综合评评分法(有有限数量量制)两两种。招招标人可可任选一一种方法法评审。采用
34、强制性性资格条条件评审审法的,招招标人应应按照标标段内容容和特点点,对潜潜在投标标人的施施工经验验、财务务能力、施施工能力力、管理理能力和和履约信信誉等资资格条件件,制定定强制性性量化标标准。只只有全部部满足强强制性资资格条件件的潜在在投标人人才可通通过资格格审查。评评审结论论分“通过”和“未通过过”两种。 采用综合合评分法法的,招招标人应应对潜在在投标人人的施工工经验、财财务能力力、施工工能力、管管理能力力、施工工组织和和履约信信誉等资资格条件件,制定定可以量量化的评评分标准准,按得得分由高高到低顺顺序确定定通过资资格预审审的潜在在投标人人。确定定通过资资格预审审的潜在在投标人人有设定定通过
35、资资格审查查最低总总得分值值和设定定通过资资格审查查潜在投投标人数数量两种种方式。只只有总得得分超过过规定最最低总得得分值或或总得分分排名在在规定通通过潜在在投标人人数量范范围内的的才可以以通过资资格审查查。对重重要的资资格条件件也可制制定最低低资格条条件要求求,不符符合最低低资格条条件的,不不得通过过资格审审查;计计算得分分时应以以评审委委员会的的打分平平均值确确定,该该平均值值应以去去掉一个个最高分分和一个个最低分分后计算算。招标人招标标拟采用用合理低低价法或或最低评评标价法法评标时时,资格格评审宜宜采用综综合评分分法。第三十五条条 潜在在投标人人应当按按照资格格预审文文件要求求,编制制资
36、格预预审申请请文件,并应载明以下主要内容: (一)营业业执照。(二)相关关工程施施工资质质证书、安安全生产产许可证证。(三)法人人证书或或法定代代表人授授权书及及公证书书。(四)财务务资信和和能力的的证明文文件(包包括近三三年来年年度会计计报表及及财务审审计情况况等)。(五)拟派派出的项项目负责责人与主主要技术术人员的的简历、相相关资格格证书及及业绩证证明,并并按要求求提供备备选人员员的相关关信息。(六)拟用用于完成成投标项项目的主主要施工工机械设设备。(七)项目目采用综综合评分分法的,应应提供初初步施工工组织计计划,包包括质量量保证体体系、安安全管理理措施等等内容。(八)近五五年来完完成的类
37、类似工程程施工业业绩情况况及履约约信誉的的证明材材料。(九)目前前正在承承担和已已经中标标的全部部工程情情况。(十)资产产构成情情况及投投资参股股的关联联企业情情况。(十一)招招标人要要求的其其它有关关文件及及内容。第三十六条条 潜在在投标人人具有下下列情况况之一者者不得在在同一标标段申请请投标。(一)具有有投资关关联关系系的关联联单位。(二)具有有直接管管理和被被管理关关系的母母子公司司。(三)属于于同一母母公司的的子公司司。(四)法定定代表人人为同一一个人的的两个及及两个以以上法人人。潜在投标人人应将本本单位上上述有关关信息如如实编写写在资格格预审申申请文件件中,若若未写明明或未如如实写明
38、明上述情情况,则则视为潜潜在投标标人有意意隐瞒事事实,按按照资格格预审不不合格处处理。公路、水运运工程施施工招标标资格申申请人主主要信息息填报样样本格式式见附件件六。第三十七条条 两个个以上施施工单位位可以组组成联合合体参加加公路、水水运工程程施工投投标。联联合体各各成员单单位都应应当具备备招标文文件规定定的相应应资质条条件。由由同一专专业施工工单位组组成的联联合体,按按照资质质等级较较低的单单位确定定资质等等级。以联合合体形式式参加公公路、水水运工程程施工投投标的单单位,应应当在资资格预审审申请文文件中注注明,并并提交联联合体各各成员单单位共同同签订的的联合体体协议。联合体协议议应当明明确主
39、办办人及成成员单位位各自的的权利和和义务。第三十八条条 潜在在投标人人在同一一项目每每次招标标中同时时申请投投标的合合同段不不得多于于两个。第三十九条条 招标标人应组组建资格格预审评评审委员员会,按按下列程程序对潜潜在投标标人的资资格预审审申请文文件进行行评审: (一)招标标人应在在招标资资格预审审文件规规定的潜潜在投标标人递交交资格申申请文件件规定的的截止日日当天组组织资格格评审。(二)招标标人成立立资格评评审委员员会,负负责对资资格申请请文件内内容进行行分类、摘摘录和整整理,各各成员应应明确分分工,对对工作内内容的真真实性、完完整性负负责,对对个人承承担的工工作内容容负责。各各专业小小组应
40、分分清主次次、相互互校核、签签字备查查。(三)评审审委员会会应严格格按照资资格预审审文件载载明的评评审办法法或细则则进行评评审和打打分,不不得对评评审办法法或细则则作任何何实质性性修改或或细化。(四)对通通过资格格评审的的潜在投投标人明明显偏少少的标段段,在征征得潜在在投标人人同意的的情况下下,评审审委员会会可以对对通过评评审的潜潜在投标标人申请请的标段段进行调调整。(五)评审审委员会会编写资资格预审审评审报报告。 第第四十条条 属属于下列列情况之之一者,资资格预审审申请文文件应视视为无效效。(一)未按按期送达达资格预预审申请请文件。(二)资格格预审申申请文件件未盖公公章。(三)法定定代表人人
41、(或其其授权的的代理人人)未签签字(或或印鉴)。(四)经核核实,申申请材料料中存在在虚假或或隐瞒事事实的。第四十一条条 招标标人应根根据资格格预审评评审报告告,确定定各标段段投标人人。对合格的潜潜在投标标人少于于三家的的标段,招招标人应应重新组组织资格格预审或或经有关关部门批批准采取取邀请招招标方式式。第六章 招招标文件件第四十二条条 招标标人应当当根据招招标项目目的特点点和需要要,按照照九部委委标准准施工招招标文件件和国国家交通通主管部部门有关关标准文文件、范范本要求求编制招招标文件件。二级及以上上公路和和大型桥桥梁、隧隧道工程程的主体体工程施施工招标标文件,应应当按照照国家交交通主管管部门
42、颁颁布的公公路工程程国内招招标文件件范本格格式和要要求编制制;其它它公路工工程和公公路附属属设施工工程的施施工招标标文件,可可参照公公路工程程国内招招标文件件范本格格式和内内容编制制,并可可根据实实际需要要适当简简化。水运工程项项目施工工招标文文件参照照现行的的招标文文件有关关格式和和要求编编制。第四十三条条 招标标文件应应当载明明以下主主要内容容:(一)投标标邀请书书。主要要内容与与第四章章招标公公告应载载明内容容相同。(二)投标标人须知知:1、评标标标准、方方法及评评标细则则。2、工期要要求。3、提交投投标保证证金的时时间、数数额及方方式。4、递交投投标文件件的起止止时间、地地点和方方式。
43、5、开标的的时间和和地点。(三)施工工合同条条款:1、专用条条款。主主要内容容包括质质量、安安全、廉廉政、进进度、环环保、民民工等方方面合同同履约管管理和考考核奖励励办法;项目有有分包工工程的,分分包工程程只能仅仅限于路路基和小小型结构构物等非非关键性性工程,且且分包工工程造价价不得超超过合同同价的330%,应应明确可可分包工工程内容容和相应应资质要要求及具具体分包包管理办办法;应应当明确确项目是是否允许许材料调调价,充许调调价的应应明确价价格调整整具体办办法。2、通用条条款。(四)招标标项目适适用的技技术规范范:1、技术规规范、标标准和要要求。2、工程费费用。包包含工作作内容及及计量标标准等
44、。(五)施工工图设计计文件或或初步设设计文件件。(六)投标标文件格格式。包包括投标标书格式式、投标标书附录录格式、投投标书附附表格式式、工程程量清单单格式、投投标担保保文件格格式、合合同格式式等。第四十四条条 招招标文件件中应明明确投标标报价包包含安全全作业环环境及安安全施工工措施所所需的安安全生产产费用,该该费用应应不低于于投标报报价的11%。第四十五条条 招招标文件件中应明明确投标标保函或或投标保保证金额额度。投投标保函函或投标标保证金金额度一一般为不不超过投投标总价价的2%,最高高不得超超过800万元。第四十六条条 招标标人编制制招标文文件时,所所载明的的投标人人条件及及评标办办法和标标
45、准,应应当符合合法律及及行政法法规的规规定。不不得制定定限制性性条件阻阻碍或者者排斥投投标人,不不得妨碍碍或限制制投标人人之间的的公平竞竞争,不不得规定定以获得得本地区区奖项等等要求作作为评标标加分条条件或者者中标条条件。公路工程施施工招标标采用的的评标方方法可以以为合理理低价法法、最低低评标价价法、综综合评估估法、双双信封评评标法以以及法律律法规允允许的其其它评标标方法。公路项目主主体工程程评标宜宜采用合合理低价价法或综综合评估估法;使使用世界界银行、亚亚洲开发发银行等等国际金金融组织织贷款项项目和工工程规模模较小、技技术含量量较低工工程的评评标可采采用最低低评标价价法;房房建、绿绿化、交交
46、通安全全设施工工程的评评标宜采采用合理理低价法法或最低低评标价价法;结结构复杂杂特大桥桥、长大大隧道项项目评标标宜采用用综合评评估法;通信、监监控、收收费设施施项目评评标宜采采用双信信封法;对技术术含量低低、施工工难度小小、施工工期较短短的项目目宜推行行无标底底招标;其它设设备和材材料采购购评标可可根据情情况采用用适当评评标方法法。水运工程评评标方法法包括最最低评标标价法、综综合评估估法或者者法律、行行政法规规允许的的其它评评标方法法。最低低评标价价法一般般适用于于具有通通用技术术、性能能标准或或者招标标人对其其技术、性性能没有有特殊要要求的招招标项目目。第四十七条条 采用用无标底底招标的的项
47、目,应应设置最最高限价价,最高高限价公公布后在在评标过过程中不不得变动动。招标标人设定定标底的的,可自自行编制制标底或或委托具具备相应应资格的的单位编编制标底底,并应应在规定定的期限限内做好好保密工工作。标底编制或或最高限限价设置置应符合合国家有有关工程程造价管管理的规规定,并并控制在在批准概概算之内内。第四十八条条 招标标文件应应明确废废标条件件,并用用黑体字字清晰标标明。不不在废标标条款内内的内容容不得作作为废标标条件。属于下列情情况之一一的,应应当作为为废标处处理:(一)投标标文件未未经法定定代表人人或其授授权代理理人签字字,或未未加盖投投标人公公章。(二)投标标文件字字迹潦草草、模糊糊,无法法辨认。 (三)投标标人对同同一标段段提交两两份以上上内容不不同的投投标文件件,且未未书面声声明其中中哪一份份有效。(四)在招招标文件件未要求求提交选选择性报报价时,投投标人对对同一个个标段有有两个或或两个以以上报价价。(五)投标标人承诺诺的施工工工期超超过招标标文件规规定期限限或对合合同重要要条款存存在保留留。(六)投标标人未按按招标文文件要求求提交投投标保证证金。(七)投标标文件不不符合招招标文件件实质性性要求的的其它情情形。第四十九条条 招标标人应当当按照招招标公告告或者投投标邀请请书规定定的时间间、地点点出售招招标文件件。招标标文件的的发售时时
限制150内