民用建筑能耗统计人员标准工作手册mtj.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.民用建筑能能耗统计计人员工作手册建设部科技技发展促促进中心心二OO七年年九月前 言 建设部部于20007年8月印发发了民民用建筑筑能耗统统计报表表制度(试行),决定在全国23个城市内试行民用建筑能耗统计工作。为确保民用建筑能耗统计工作的顺利启动和统计质量,建设部科技司委托建设部科技发展促进中心,组织有关专家编制了民用建筑统计人员工作手册,以指导各级建设行政主管部门和基层统计人员更好的开展民用建筑能耗统计工作。由于水平有有限、时间仓仓促,可可能未全全面考虑虑到
2、建筑筑能耗统统计过程程中遇到到的实际际问题,我我们将会会在今后后的工作作中对民民用建筑筑统计人人员工作作手册进进行及时时修改和和完善。实实施过程程中有何何问题,请请及时与与建设部部科技发发展促进进中心联联系。(联联系人:丁洪涛涛 xx0100-58893331022)在民用建建筑统计计人员工工作手册册的编编写过程程中,得得到了国国家统计计局陶全全、梅小小慧等有有关领导导和专家家的大力力支持,特特此致谢谢。民用建筑筑统计人人员工作作手册编编写组 二OO七年年九月 民用建筑筑能耗统统计人员员工作手册册编写组负责责人:梁梁俊强、赵赵惠珍、李 萍编写组成员员:张小玲玲、祝根根立、赫赫迎秋、丁丁洪涛、郭
3、郭巧洪、周 辉、田田桂清、彭彭梦月、潘潘支明民用建筑能能耗人员员工作手手册目 录录第一部分概概述4一、民用建建筑能耗耗统计报报表制度度的目的的和作用用4二、民用建建筑能耗耗统计组组织实施施主体及及其职责责5三、民用建建筑能耗耗统计报报表制度度的基本本概念77四、民用建建筑能耗耗统计所所采用的的统计方方法8五、民用建建筑能耗耗统计工工作流程程11第二部分各各类报表表的填报报一五一、城镇民民用建筑筑基本信信息基层层表(基基1表)的的填报一一五二、各类台台账的填填报199三、城镇民民用建筑筑能耗统统计基层层表(基基2表)的的填报224四、城镇民民用建筑筑集中供供热(冷冷)量基基层表(基基3表)的的填
4、报225五、各类综综合表的的填报226第三部分能能耗统计计数据复复查方法法说明331一、复查方方法311二、复查内内容322三、基层表表复查方方法333四、台帐表表复查方方法377第四部分统统计报表表的报送送说明441一、报送内内容411二、报送程程序411附件 关关于印发发民用用建筑能能耗统计计报表制制度(试试行)的的通知(建建科函200072711号) 1、国国家统计计局关于于同意制制发民用用建筑能能耗统计计报表制制度的函函2、民用用建筑能能耗统计计报表制制度(试试行)第一部分 概 述一、民用建建筑能耗耗统计报报表制度度的目的的和作用用建筑用能是是能源消消耗的主主要组成成部分,同同时建筑筑
5、节能也也是节约约能源的的重要领领域。建建筑能耗耗统计数数据是建建筑节能能工作的的重要基基础。然然而,从从现行的的国家统统计年报报体系中中很难得得到比较较准确的的建筑能能耗统计计数据,致致使各级级政府行行政管理理部门在在制定节节能减排排目标,制制定相关关发展规规划、工工作计划划及政策策法规和和标准规规范时,缺缺乏有效效的建筑筑能耗数数据为依依据。为推进民用用建筑能能耗统计计工作的的实施,建建设部于于20007年组织织制定了了民用用建筑能能耗统计计报表制制度(试试行)(以以下简称称报表制制度),并并于20007年7月经国国家统计计局批准准试行两两年(有有效期至至20009年7月)。建立本报表表制度
6、是是为了适适应推进进建筑节节能工作作的需要要,指导导和规范范全国的的建筑能能耗统计计工作,尽尽快建立立建筑能能耗统计计平台和和能耗数数据采集集体系,统统计出比比较准确确的建筑筑能耗数数据,全全面掌握握我国建建筑能耗耗的实际际状况,为为建筑节节能工作作决策提提供科学学依据。通过实施本本报表制制度所掌掌握的民民用建筑筑能耗数数据,为为国家制制定科学学准确的的节能政政策,建建设行政政主管部部门制定定建筑节节能政策策、确定定建筑节节能发展展方向奠奠定了坚坚实的基基础。将将为建立立政府办办公建筑筑和大型型公共建建筑能源源审计以以及能耗耗定额管管理制度度的提供供技术支支撑,从从而促进进公共建建筑节能能改造
7、工工作的实实施。同同时将成成为实施施北方地地区既有有居住建建筑的供供热计量量、节能能改造计计划的重重要基础础。二、民用建建筑能耗耗统计组组织实施施主体及及其职责责民用建筑能能耗统计计工作分分省、市市两级组组织实施施,建设设部负责责指导和和协调全全国民用用建筑能能耗统计计工作,省省级建设设行政主主管部门门负责组组织实施施辖区内内民用建建筑能耗耗统计工工作,市市级相关关行政主主管部门门负责具具体实施施行政辖辖区的民民用建筑筑能耗统统计工作作。建设设部委托托建设部部建筑节节能中心心负责全全国民用用建筑能能耗统计计的具体体实施与与管理。民用建筑能能耗统计计工作组组织体系系见图1. 建设部负责指导和协调
8、全国的民用建筑能耗统计工作省级建设行政主管部门负责组织本行政辖区内民用建筑能耗统计工作市级相关行政主管部门负责具体实施行政区域的民用建筑能耗统计工作图1. 民用建筑能耗统计工作组织体系1. 制定并发布民用建筑能耗统计调查实施方案;2. 部署民用建筑能耗统计工作;3. 确定统计街道(镇、市)抽样样本(可根据实际情况调整);4. 编制并发放民用建筑能耗统计软件;5. 发放、回收民用建筑能耗统计报表;6. 审核报表数据,汇总和发布全国统计数据,形成民用建筑能耗统计工作报告;7. 指导、监督地方民用建筑能耗统计工作;8. 开展民用建筑能耗统计人员培训。1. 向本行政辖区各市级相关行政主管部门部署民用建
9、筑能耗统计工作;2. 培训统计人员;3. 发放并回收统计报表;4. 调查数据的汇总、审核,并对辖区内的数据保存和管理;5. 将本辖区综合表及所有基层数据报建设部。1. 落实并培训基层统计人员;2. 发放并回收统计报表;3. 进行数据的录入、编辑、审核;4. 监督并督促基层单位建立完整的民用建筑能耗统计台帐;5. 调查数据的汇总、审核,并对辖区内的数据保存和管理;6. 将本辖区的综合表及所有基层数据按照上级要求报省级建设行政主管部门。三、民用建建筑能耗耗统计报报表制度度的基本本概念(一)报表表制度本报表制度度属于政政府部门门统计调调查,是是建设部部对城镇镇民用建建筑能耗耗统计工工作的基基本要求求
10、。各地地方和单单位特殊殊需要的的统计资资料应通通过地方方统计调调查收集集,并避避免与国国家已有有的统计计调查相相重复。各各级相关关行政主主管部门门根据本本报表制制度的内内容,组组织实施施,按时时报送。本报表制度度实行全全国统一一的统计计分类标标准和统统一编码码,各级级统计部部门和有有关业务务部门必必须认真真执行。本报表制度度的统计计范围是是由建设设部确定定的23个城市市,包括括北京、天天津、上上海、重重庆、石石家庄、唐唐山、哈哈尔滨、沈沈阳、南南京、常常州、福福州、厦厦门、济济南、郑郑州、鹤鹤壁、武武汉、广广州、深深圳、海海口、三三亚、成成都、绵绵阳、西西安。(二)统计计报表本报表制度度包括三
11、三类报表表:城镇镇民用建建筑基本本信息表表、城镇镇民用建建筑能耗耗统计表表和城镇镇民用建建筑集中中供热(冷冷)量表表。城镇镇民用建建筑基本本信息表表反映民民用建筑筑的基本本情况,是是统计民民用建筑筑能耗量量的基础础数据;城镇民民用建筑筑能耗统统计表反反映民用用建筑在在一定时时期内各各类能源源的消耗耗量;城城镇民用用建筑集集中供热热(冷)量量表反映映在一定定时期内内民用建建筑的集集中供热热(冷)的的量。本报表制度度分为基基层表和和综合表表,其中中基层表表由省级级建设行行政主管管部门所所指定具具体承担担民用建建筑能耗耗统计工工作的市市级相关关行政主主管部门门组织有有关单位位填报;综合表表由省级级建
12、设行行政主管管部门汇汇总填报报。直辖辖市建设设行政主主管部门门负责组组织有关关单位填填报基层层表并汇汇总填报报综合表表。四、民用建建筑能耗耗统计所所采用的的统计方方法本报表制度度将对23个城市市中的公公共建筑筑和居住住建筑,以及为为民用建建筑提供供集中供供热(冷冷)的锅锅炉(机机)房(制制冷站)进进行调查查,采取取全面调调查方式式与抽样样调查方方式相结结合的方方法。调查统计以以单栋建建筑物为为基本单单元。考考虑到本本报表制制度的目目的是要要通过调调查统计计获得城城镇民用用建筑能能耗的基基本情况况,因此此对于难难以界定定为“单栋建建筑物”的复杂杂建筑,应应以便于于调查统统计建筑筑能耗为为原则确确
13、定调查查统计单单元。(一)调查查方法1、全面调调查方式式对政府办公公建筑和和大型公公共建筑筑的基本本信息和和能耗统统计采取取全面调调查方式式。对每每一栋政政府办公公建筑和和大型公公共建筑筑建立“民用建建筑能耗耗统计台台帐”。2、抽样调调查方式式对居住建筑筑、中小小型公共共建筑(不不含政府府办公建建筑),以以及为民民用建筑筑提供集集中供热热(冷)的的锅炉(机机)房(制制冷站)采采取抽样样调查方方式,并对调调查对象象建立相相应的台台帐。(二)抽样样方法(1)居住住建筑和和中小型型公共建建筑(不不含政府府办公建建筑)居住建筑和和中小型型公共建建筑能耗耗统计抽抽样分两两个阶段段进行。第一阶段,确确定进
14、行行居住建建筑和中中小型公公共建筑筑能耗统统计的街街道(镇镇)范围围,已由由建设部部按照一一定比例例抽样确确定(见见表1)。省省级建设设行政主主管部门门可根据据实际情情况,对对所确定定的统计计范围进进行局部部调整,并并向建设设部报告告相关情情况,共共同确定定建筑能能耗统计计范围。第二阶段,确确定进行行居住建建筑和中中小型公公共建筑筑能耗统统计的样样本建筑筑。首先先将第一一阶段所所确定街街道区域域内的民民用建筑筑进行分分段,即即对居住住建筑和和公共建建筑分别别进行分分段归类类。居住住建筑按按照建筑筑物的层层数划分分为低层层居住建建筑、多多层居住住建筑、中中高层和和高层居居住建筑筑共三类类;公共共
15、建筑按按照建筑筑功能划划分为办办公建筑筑(不含含政府办办公建筑筑)、商商场建筑筑、宾馆馆饭店建建筑以及及其他公公共建筑筑共四类类。然后后在此基基础上按按照建筑筑的建造造年代进进行分层层,即每每一类建建筑按建建筑的竣竣工时间间划分为为19990年前(含含19990年)竣竣工的、19991-220000年(含20000年)竣竣工的以以及20001年至今今竣工的的共三层层。对于于不同时时期的各各类建筑筑均按20%进行随随机抽样样,抽出出的建筑筑确定为为建筑能能耗统计计的样本本建筑,即即为统计计对象。当当按20%的抽样样率确定定的建筑筑栋数少少于1栋时,确确定样本本量为1栋;当当某种类类型的建建筑在一
16、一个时期期内不存存在时,样样本量为为0(抽样样过程见见图2)。同同时按照照相同的的原则,抽抽取各类类建筑作作为备份份样本。在在数据收收集期间间,遇到到无效样样本时,即即无法从从样本中中获取统统计所需需的相关关数据,可可从备份份样本中中随机抽抽取一个个同一时时期、同同一建筑筑类型的的建筑替替代。(2)锅炉炉(机)房房(制冷冷站)为城市中抽抽样确定定的街道道(镇)范范围内的的所有锅锅炉(机机)房(制制冷站)。按20%随机抽样按20%随机抽样居住建筑1-3层居住建筑4-6层居住建筑7层以上居住建筑按20%随机抽样2001年以后建成建筑生成一个以上样本建筑生成一个以上样本建筑生成一个以上样本建筑公共建
17、筑非政府办公建筑商场建筑宾馆饭店建筑其它建筑七类建筑均按以上方法划分3个层面并按20%随机抽样,并产生一个以上样本建筑图2. 居住建筑和中小型公共建筑(不含政府办公建筑)能耗统计样本建筑的抽样选定过程1991-2000年建成建筑1990年(含1990年)前的建筑五、民用建建筑能耗耗统计工工作流程程(一)填报报城镇民民用建筑筑基本信信息表(简称基1表)1、发放城城镇民用用基本信信息基层层表(基基1表)。基1表可以以从建筑筑能耗统统计网站站上下载载或由市市级相关关行政主主管部门门下发。2、组织填填报基1表。(1)政府府办公建建筑和大大型公共共建筑。以街道或县县(市)为为单位全全面调查查城市中中的所
18、有有政府办办公建筑筑和大型型公共建建筑,由由统计人人员填报报基1表。(2)居住住建筑和和中小型型公共建建筑(不不含政府府办公建建筑)。核对建设部部抽样确确定的街街道(镇镇)作为为居住建建筑和中中小型公公共建筑筑基本信信息调查查范围。如如果需要要对街道道(镇)进进行调整整,应及及时报告告建设部部,共同同协商确确定。3、以所确确定的街街道(镇镇)为统统计调查查范围,调调查范围围内的所所有民用用建筑,由由统计人人员填报报基1表。(二)确定定居住建建筑和中中小型公公共建筑筑能耗统统计样本本建筑1、市级相相关行政政主管部部门组织织回收基基1表,并并对报表表中的相相关数据据进行录录入、审审核后,形形成政府
19、府办公建建筑和大大型公共共建筑清清单,以以及居住住建筑和和中小型型公共建建筑清单单。2、对居住住建筑和和中小型型公共建建筑清单单按照报报表制度度确定的的7类进行行分类,然然后再对对每一类类建筑按按照3个时期期分成3组,对对每一组组建筑按按20%比例随随机抽样样确定能能耗统计计样本建建筑,形形成样本本建筑清清单。此此项工作作由民用用建筑能能耗统计计软件完完成。(三)锅炉炉(机)房房(制冷冷站)调调查对所确定的的街道(镇镇)范围围内的锅锅炉(机机)房(制制冷站)进进行调查查登记,形形成锅炉炉(机)房房(制冷冷站)清清单。(四)建立立能耗统统计台帐帐1、城镇民民用建筑筑能耗统统计台帐帐(简称称台1表
20、)(1)依据据政府办办公建筑筑和大型型公共建建筑的清清单,对对每一栋栋建筑建建立城镇镇民用建建筑能耗耗统计台台帐。由由样本建建筑的物物业管理理部门等等单位负负责填报报台1表。(2)依据据居住建建筑和中中小型公公共建筑筑样本建建筑的清清单,对对每一栋栋样本建建筑建立立城镇民民用建筑筑能耗统统计台帐帐。由样样本建筑筑的物业业管理部部门等单单位负责责填报台台1表。2、城镇民民用建筑筑集中供供热(冷冷)量台台帐(简简称台2表)依据锅炉(机机)房(制制冷站)清清单,对对每一座座锅炉(机机)房(制制冷站)建建立台2表。由由锅炉(机机)房(制制冷站)负负责指定定专人填填报台2表。(五)填报报城镇民民用建筑筑
21、能耗统统计基层层表(简简称基2表)1、城镇民民用建筑筑能耗统统计台帐帐的填报报单位应应在规定定时间内内一年上上报两次次台帐表表。2、市级相相关行政政主管部部门组织织台帐数数据的录录入、审审核。3、在对台台1表相关关数据进进行汇总总的基础础上,填填报基2表。(六)填报报城镇民民用建筑筑集中供供热(冷冷)量基层层表(简简称基3表)1、城镇民民用建筑筑集中供供热(冷冷)量台台帐的填填报单位位应在规规定时间间内一年年上报两两次台帐帐表。2、市级相相关行政政主管部部门组织织台帐数数据的录录入、审审核。3、在对台台2表相关关数据进进行汇总总累加的的基础上上,填报报基3表。(七)市级级统计报报表的上上报市级
22、相关行行政主管管部门在在省级建建设行政政主管部部门规定定的时间间内,报报送城镇镇民用建建筑基本本信息表表(基1表)、城城镇民用用建筑能能耗统计计基层表表(基2表)、城城镇民用用建筑集集中供热热(冷)量基层层表(基基3表)和和各类台台帐表。(八)填报报城镇民民用建筑筑能耗统统计综合合表1、省级建建设行政政主管部部门对城城镇民用用建筑基基本信息息基层表表(基1表)、城城镇民用用建筑能能耗统计计基层表表(基2表)和和城镇民民用建筑筑集中供供热(冷冷)量基层层表(基基3表)分分别进行行数据汇汇总、审审核。2、在基层层表数据据汇总的的基础上上,分别别形成各各类综合合表,包包括城镇镇民用建建筑基本本信息分
23、分类综合合表(综综1表)、城城镇民用用建筑能能耗统计计综合表表(综2表)、城城镇居住住建筑能能耗统计计分类综综合表(综3表)、城镇政府办公建筑能耗统计分类综合表(综4表)、城镇大型公共建筑能耗统计分类综合表(综5表)、城镇中小型公共建筑(不含政府办公建筑)能耗统计分类综合表(综6表)。3、在报表表制度规规定的时时间内将将各类民民用建筑筑能耗统统计综合合表,以以及全部部基层报报表和数数据报送送建设部部。省级建设行政主管部门城市中所有政府办公建筑和大型公共建筑,以及通过抽样确定的街道(镇)范围内的所有民用建筑均应填报此表为每栋建筑建立城镇民用建筑能耗统计台帐(台1表)调查政府办公建筑和大型公共建筑
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