西宁市_十二五_科技发展41365162821.docx
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1、西宁市“十十二五”科技发展展专项规划(送审稿)西宁市“十二五”科技发展展专项规划划编写组组2010年年10月目 录一、西宁市市科技发展展现状及环环境2(一)“十十一五”以来科技技工作的主主要成就2(二)“十十一五”制约科技技发展的主主要问题7(三)“十十二五”期间科技技发展面临临的机遇和和挑战8二、“十二二五”科技发展展的基本思思路11(一)指导导思想11(二)基本本原则11(三)发展展目标12(四)发发展思路13三、“十二二五”科技发展展的主要任任务14(一)加快快创新体系系建设,提提升企业创创新能力14(二)推推进五个行行动,为产产业和社会会发展提供供科技支撑撑14(三)打造造五个平台台,
2、构建区区域创新网网络16(四)组织织六个专项项,实现重重点技术突突破17(五)建建设八个产产学研创新新基地,增增强原始创创新和集成成创新能力力18(六)深化化科技管理理改革,发发挥政府服服务职能18四、“十二二五”期间科技技发展的重重点领域19(一)战略略性新兴产产业191、新能源源202、新材料料213、中藏药药与生物制制药21(二)特色色优势产业业224、矿产资资源高效、清清洁、循环环利用225、装备制制造236、藏毯与与纺织237、特色生生物资源精精深加工24(三)特色色农牧产业业248、高原特特色城郊型型现代农牧牧业25(四)科技技促进社会会发展259、生态与与环境科技技2610、现代
3、代服务业科科技2611、人口口与健康科科技2712、社会会公共安全全科技27五、保障措措施27(一)加强强政府统筹筹协调和组组织管理,推推进创新型型城市建设设27(二)完善善政策支撑撑体系和制制度保障体体系,营造造良好的政政策环境28(三)加大大科技投入入,建立和和完善多元元科技投入入体系29(四)以人人为本,加加快人才的的引进与培培养30(五)拓展展科技合作作与交流的的渠道,提提升科技创创新能力31(六)加加强知识产产权创造、运运用和保护护,激励和和促进科技技创新31(七)加强强县区科技技工作,大大力推动科科技富民强强县32(八)加强强科普工作作,提高全全民科技创创新创业意意识33西宁市“十
4、十二五”科技发展展专项规划划(送审稿)“十二五”是西宁创创新型城市市建设的关关键时期,这一时期期科学技术术的发展,对对大力提升升西宁市的的创新能力力,加快经经济结构战战略性调整整,构建资资源节约型型、环境友友好型社会会,促进经经济长期平平稳较快发发展,具有有重大而深深远的战略略意义。根根据国家家中长期科科学和技术术发展规划划纲要和和青海省省“十二五”科技发展展专项规划及及西宁市市国民经济济和社会发发展第十二二个五年规规划的总总体部署和和要求,特特制定西宁宁市“十二五”科技发展展专项规划。一、西宁市市科技发展展现状及环环境“十一五”以来,西西宁市科技技工作认真真贯彻党的的十七大和十七届一中、二二
5、中、三中中、四中、五五中全会精精神,按照照全国、全全省科技工工作的部署和市委、市市政府的要要求,紧紧紧围绕全市市工作大局局,坚持科技进进步与社会发展展相结合,高高新技术产产业发展与传统统产业升级级改造相结结合,技术术创新与制制度创新相相结合,加加大政府的的引导力度,充充分发挥市市场的基础础作用,在在创新体系系建设、创创新能力提提升、高新新技术产业业发展以及及全社会科科技进步等等方面取得得了显著的的成就。(一)“十十一五”以来科技技工作的主主要成就1、科技资资源加速整整合,区域域科技创新新体系初步步形成“十一五”期间,西西宁市遵循循政府调控控、市场导导向、体现现特色、重重点突破的的原则,充分利用
6、用区域经济济和社会发发展的特色色和优势,发挥各创新主体的重要作用。通过整合各类科技资源,优化创新环境,初步形成政府引导的以企业为主体、市场为导向、产业化为目的、产学研紧密结合的区域科技创新体系,并于2010年被科技部批准为国家创新型试点城市。目前全市有科技型企业73家,高新技术企业27家,省级重点实验室6个,国家级示范生产力中心2个,国家级企业技术中心1个,省级研发中心2个,省级工程技术研究中心6个,省级企业循环经济研究开发中心1个,市级企业技术研发中心10个。“十一五”以来,高新技术企业增加了7家,同比“十五”增长了35%;省级以上企业技术研发中心共增加了10个,市级企业技术研发中心增加了5
7、个,同比“十五”分别翻了一番。在此期间,西宁市获得“全国科技进步考核先进城市”荣誉称号,西宁市科技局获得“全国科技特派员工作先进集体”、“全国技术市场金桥奖”和“全国创新基金工作先进单位”等荣誉称号。2、创新能能力不断提提升,科技技成果产出出不断增加加“十一五”以来,西西宁市依托托本地科研研院所和高高等院校的的科技资源源,加强东东西部的科科技交流与与合作,在在新能源、新新材料、中中藏药及特特色生物资资源加工、特特色农牧业业等领域取取得的科技技成果显著著增加,科科技水平和和应用转化化率明显提提高,经济济社会效益益显著。22006年年以来,我我市登记科科技成果1103项,其其中省级成成果57项项;
8、有100个项目获获得青海省省科技进步步奖。通过过宣传、培培训等手段段营造了开开展知识产产权工作的的氛围,全全市知识产产权管理和和保护意识识不断提升升,制定了了“西宁市贯贯彻执行国国家知识产产权战略纲纲要实施意意见”。全市专专利申请量量达11331 件,其其中发明专专利2933 件,授授权6299件,年增增幅位列全全省第一。“十一五”期间,共组织实施市级科技计划项目206项,累计投入本级科技三项经费2584万元;争取国家科技部科技计划项目79项、省科技厅科技计划项目565项,共争取部省级科技专项经费1.76亿元,吸引社会资金13.4亿元。目前已完成市级科技项目163项,产生经济效益13.9亿元,
9、实现利税4.13亿元,增加农民收入6.2亿元。3、科技引引领产业发发展,高新新技术产业业化基地初初具规模“十一五”期间,通过过贯彻“工业强市市”战略,争取取国家、省省、市各级级政府的支支持,充分分发挥高等等院校、科科研院所和和产业研发发中心的科科技优势,加加大人才、技技术、资本本等要素的的市场配置置力度。围绕新型型工业化、高高新技术产产业化中的的共性关键键难题组织织开展了各各级工业科科技计划项项目4900项,有效效推动了部部分领域科科技跨越和和产品市场场竞争力的的跃升,使使我市在有有色金属冶冶炼、盐化化工、新能能源、新材材料、装备备制造、建建工建材、生生物制品、藏藏毯绒纺等等领域涌现现出多个具
10、具有较强实实力的产业业集群和较较为完善产产业链的产产业化基地地以及一批批在自主创创新方面有有突出表现现和具有较较强核心竞竞争力的企企业。“一区四园园”的科技产产业发展格格局已经形形成,以园园区为依托托的高新技技术产业化化基地已初初具规模。2009年,我市高新技术产业增加值为14.83亿元,占当年工业增加值的7.06%。其中,西宁经济技术开发区被国家批准为第二批循环经济试点园区,东川工业园区被认定为国家级太阳能光伏高新技术产业化基地。4、科技支支撑作用增增强,农牧牧业发展速速度明显加加快“十一五”期间重点点实施了农农作物良种种工程,引引进示范推推广农作物物优良品种种180余余个,引进进示范兰天天
11、15号、京农411等冬小麦优良品种;示范推广青杂系列优质高产杂交油菜,青海9号、青海11号等优良蚕豆品种,建立良种繁育基地;引进示范推广蔬菜、花卉、食用菌、特色果品等优良品种,加快品种的更新换代,促进农业结构调整。重点推广了杂交油菜、马铃薯、蚕豆标准化栽培技术、病虫害统防统治、旱地马铃薯全膜双垄集雨栽培技术、测土配方施肥技术等先进适用技术60余项,使主要农作物产量进一步提高,粮食单产提高了21.5%,油料单产增加了22.8%,蔬菜亩产达到2635公斤,效益处于全省前列。依托资源优势发展畜牧业,重点进行畜种改良及繁育,建立了牛羊育肥、优质肉羊、肉牛及奶牛规模养殖示范基地,使得我市畜牧业在规模和效
12、益上都得到大幅提升。实施农业产业化技术专项,延伸产业链,提高农产品附加值,开发出沙棘系列产品、软包装牛羊肉系列产品、油菜籽色拉油等名优品牌和地方特色产品,实现资源的加工增值,增加农民收入。5、中介机机构建设加加快,科技技服务体系系不断完善善通过加强科科技中介机机构服务功功能建设,密密切中介机机构与企业业、科研机机构、大学学、政府之之间的关系系,完善开开放协作、功功能完备、高高效运行的的科技服务务体系,目目前西宁市市已初步建建立了有利利于各类科科技服务机机构健康发发展的组织织制度、运运行机制和和政策法规规环境,培培育了一批批服务专业业化、发展展规模化、运运行规范化化的科技中中介服务机机构,造就就
13、了一支具具有较高专专业素质的的科技中介介服务队伍伍。“十一五”以来,科科技中介机机构帮助企企业及社会会争取国家家及省上项项目1500多项,争争取资金22180万万元,年均均技术市场场成交合同同金额达55.89亿亿元。建立立了技术转转移中心和和东西部技技术项目对对接基地,在浦东西宁科技交流合作和促进两地企业项目对接方面取得丰硕成果,开创了浦宁科技合作交流“企业、科研院所、中介组织、政府”联合协作的模式,联通了双方在生物医药、太阳能光伏等领域广泛合作的渠道,在生物医药领域建立了“基地平台”的合作模式。承办了科技部高新司主办的“全国生产力促进中心推进技术创新工程支撑产业集群发展专题研讨会暨全国工业设
14、计联盟成立大会”。开发区中小企业创业园被科技部认定为国家高新技术创业服务中心,成为我省第一个国家级科技企业孵化器;西宁生产力促进中心被科技部认定为国家级示范生产力促进中心,成为科技部首批22家工业设计联盟试点单位之一;西宁技术市场协会两次荣获全国技术市场金桥奖,并获得全国民间组织机构评估等级A级。6、科技进进步成效显显著,支撑撑社会发展展作用增强强 “十一五五”期间,我我市大力开开展了生态态环境保护护和治理、社会主义新农村建设、人口与健康、城市发展、民族文化等社会发展领域的重大科技问题的研发、技术引进和示范推广,有力促进了全社会科技进步。人口增长得到有效控制,人口质量明显提高;对重大疾病和突发
15、传染病的防治能力明显增强,全民健康水平明显改善;人居环境和条件发生了明显变化,城市绿化覆盖率、绿地率不断增加;城市节水、区域生态治理与恢复、清洁能源开发利用、抗震减灾等方面的研究取得重大进展。持续推进科普工作,全民科学素质明显提高。组织开展了科技活动周、科技下乡活动、科普冬训工作和星火骨干人才培训,颁布了“关于实施职工素质提升工程的安排意见”,并加大科技特派员创新创业力度,抓好科技特派员基层创业行动,其中2009年实施省、市科技特派员项目84项,组织引导了162名科技特派员开展创新创业行动。“十一五”以来,我市科技进步成效显著,科学技术为促进我市建设更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性
16、现代化中心城市发挥了重要作用。(二)“十十一五”制约科技技发展的主主要问题“十一五”期间,我市市科技工作作取得了长长足的进步步,但与中中东部地区区科技水平平差距还很很大,科技创新新能力在全全国尚处于于落后地位位,科技工工作存在一一些不容忽忽视的问题题亟待解决决:1、科技研研发投入严严重不足。全社会科科技投入虽虽然逐年增增加,但远远远不能满满足科技事事业发展的的需要;政政府引导资资金投入强强度小,支支持力度较较弱;多元元化投融资资体制和风风险投资机机制尚未形形成,难以以适应科技技发展的需需求。2、企业自自主创新能能力不强。受规模的的限制,很很多企业无无力支持创创新活动,导导致了企业业自主创新新能
17、力的不不足。每年年专利申请请数和获得得专利数偏偏少,拥有有自主知识识产权的科科技成果不不多,企业业还未真正正成为技术术创新的主主体,企业业整体技术术水平和产产品附加值值偏低。3、科技创创新体系尚尚不完善。目前支持研研究、开发发、创新及及其成果产产业化的科科技基础设设施和科技技资源共享享平台的建建设薄弱,各创新主体的协调运作有待加强。4、科技人人才特别是是领军人才才匮乏。目前我市市科技创新新缺乏领军军人才,高高层次专家家、尖端人人才、学科科带头人紧紧缺,高素素质、高水平的的创新创业业和管理人人才严重缺缺乏,适应应高新技术术产业发展展需求的专专业人才和和研发力量量不足。(三)“十十二五”期间科技技
18、发展面临临的机遇和和挑战“十二五”期间是全面面建设小康康社会的关关键时期,是是深化改革革开放、加加快转变经经济发展方方式的攻坚坚时期,也也是可以大大有作为的的重要战略略机遇期。抓抓住和用好好我国发展展的重要战战略机遇期期,促进经经济长期平平稳较快发发展,对于于夺取全面面建设小康康社会新胜胜利、推进进中国特色色社会主义义伟大事业业,具有十十分重要的的意义。在在此期间,我我市科技发发展既面临临难得的历历史机遇,也也面对诸多多的风险挑挑战。1、世界经经济格局面面临深度调调整,国际际竞争将更更依赖于科科技竞争从国际来看看,科技创创新、转化化以及技术术更新的速速度不断加加快,科技技创新的地地位日益突突出
19、,科研研成果转化化为现实生生产力的周周期越来越越短,国家家之间竞争争归根到底底是科技人人才和创新新能力的竞竞争。随着着全球化进进程加快,资资本、信息息、技术和和人才等要要素在全球球范围内的的流动与配配置更加普普遍,科技技竞争日益益成为国家家间竞争的的焦点。在在金融危机机爆发后,发发达国家纷纷纷调整创创新战略,加加大创新投投入,世界界经济格局局将面临深深度调整,世世界范围内内产业结构构调整和产产业转移的的步伐将进进一步加快快,一批战战略性新兴兴产业快速速崛起,新新能源产业业、新材料料产业、生生物医药产产业、信息息产业等成成为各国竞竞争的焦点点,全球科科技与产业业竞争将更更加激烈。2、国家推推进产
20、业结结构调整将将为我市的的跨越发展展提供了战战略机遇产业结构调调整是经济济发展方式式转变的核核心问题。随着国家十大产业振兴规划、发展战略性新兴产业等推进产业结构调整方面具体举措的逐步实施,必将进一步推动我市优势特色产业向提高规模扩总量、综合利用上水平、精深加工上档次转变,加快我市形成能源资源集约利用、节约利用的经济发展方式,为我市在“十二五”期间的跨越发展提供了难得的战略机遇。与此同时,伴随我国市场经济的进一步深化,不同区域间的合作态势越发明显,建立相互依存、相互促进、取长补短、优势互补的区域社会经济发展合作关系成为一种趋势,特别当前东部地区产业战略转移的需求日趋增强,这种局面对于西宁市发挥后
21、发优势、实现跨越发展具有十分重要的现实意义。但是,产业结构调整需要强有力的科技支撑,要求通过科技创新谋求经济长远发展主动权,形成长久的竞争优势,这将对科技创新能力提出新的要求。3、西部大大开发第二个个十年规划划为我市可可持续发展展带来重大大历史机遇遇当前中央将将把深入实实施西部大大开发战略略作为具有有全局意义义的重大方方针、作为为“十二五”时期经济济社会发展展的重大任任务,努力力把西部地地区建设成成为现代产产业发展的的重要集聚聚区域、统统筹城乡改改革发展的的示范区和和生态文明明建设的先先行区域。随着国家西部大开发战略的深入实施,中央在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面不断加
22、大对西部地区的支持力度,必将为我市走科学发展之路、实现资源的有效合理开发带来重大历史机遇,这也将对我市的科技发展能力提出新的要求。4、国家支支持藏区发发展政策为为我市实现现和谐发展提提供重要机机遇2010年年中央召开的第五次西西藏工作座座谈会是新新形势下具具有里程碑碑意义的重重要会议,会议研究究制定的中中发5号文文件,对推推进四省藏藏区实现跨跨越式发展展和长治久久安做出了了战略部署署。国家着力力解决当前前发展中面面临的突出出困难和问问题,重视视培育新的的经济增长长点,规划划了一大批批起点高、投投资大、带带动广的项项目,制定定了积极的的投入保障障政策,全面促进进藏区经济济社会发展展。国家支持持藏
23、区发展展政策的颁颁布,为西西宁市“一统三基基”发展战略略的实施带带来了重要要机遇,营营造了城乡乡和谐发展展的有利环环境,也对对西宁市作作为服务藏藏区的重要要基地提出出了新的要求。5、国家创创新型城市市试点为我市科技发发展提供现现实机遇当前,在省省委省政府府提出的做做强西宁、服服务全省的的新发展要要求下,随随着我市经经济社会的的快速发展展,在我市市开展国家家创新型城城市试点的大好好契机下,也也迫切需要要科技进步步为经济社社会协调发发展提供强强有力的支支撑和引领领作用,以创新统统筹经济、科科技、教育育发展,系系统推进技技术创新、产产业创新、企企业创新,充分发挥城市要素集聚和创新活跃的优势,形成区域
24、创新发展增长极,增强城市对全省自主创新能力提升的辐射和带动作用,着力推动我省经济社会实现跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展。但目前西宁农业基础依然薄弱、工业经济增长质量不高、企业市场竞争力不强、资源综合利用率不高,急需运用高新技术进行改造和提升传统产业,培育和发展新兴产业,全社会对科技的需求前所未有,对西宁“十二五”期间的科技发展提出了更高的要求。二、“十二二五”科技发展展的基本思思路“十二五”期间,西西宁市在已已有科技工工作和成果果的基础上上,增强机机遇意识和和忧患意识识,科学把把握发展规规律,主动动适应环境境变化,有有效化解各各种矛盾,集集中力量加加快解决科科技工作中中存在的问问题,探
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