5顾问安全管理细则1813.docx
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1、浦南高速速公路安全生产产管理细细则( 试 行 )南平浦南南高速公公路有限限责任公公司二 0 0 五五 年 八 月月浦南高速速公路安全生产产管理细细则(试试行)1 总总则101为贯贯彻“安全第第一,预预防为主主”的方针针,建立立健全安安全生产产责任制制和群防防群治的的制度,确确保施工工现场生生产过程程中的人人身和财财产安全全,防止止事故的的发生,制制定本办办法。102本办办法适用用于南平平浦南高高速公路路业主、项项目管理理服务单单位、施施工单位位、监理理单位及及为南平平浦南高高速公路路建设提提供材料料、设备备和服务务的合同同单位,在在项目建建设过程程中对安安全进行行管理和和全过程程控制。103本
2、办办法依据据中华人人民共和和国安全全生产法法、劳动动法和有有关法律律、法规规和规程程编制。104本项项目各合合同单位位应结合合各自的的实际状状况,建建立安全全生产保保证体系系,确保保项目建建设的安安全。执执行本办办法时,尚尚应符合合国家现现行有关关法律、法法规及有有关规定定。105本项项目将安安全生产产纳入合合同管理理范围,各各合同单单位应严严格执行行合同,加加强安全全生产管管理,成成立安全全管理机机构,制制定安全全保证计计划,保保证安全全生产措措施的实实施和安安全生产产的投入入。2 术术语201安全全生产 为了预防防生产过过程中发发生人身身伤害、设设备损毁毁等事故故,保证证生产的的安全而而采
3、取的的各种措措施和活活动。202安全全策划确定安全全目标、安安全体系系要素和和实施安安全生产产的方法法及要求求的活动动。203安全全体系为实施安安全管理理所需的的组织结结构、程程序、过过程和资资源。204安全全审核确定安全全活动和和有关结结果是否否符合计计划的安安排,以以及这些些安排是是否有效效并适合合于达到到预定目目标而进进行的有有系统的的、独立立的检查查。205事故故隐患可能导致致伤害事事故发生生的人的的不安全全行为、物物的不安安全状态态或管理理上的缺缺陷。206标识识采用文字字记载、印印鉴、涂涂色、标标签及计计算机处处理等形形式表明明某种特特征的记记号。3 安安全体系系要求31 管理理职
4、责311安全全管理目目标本项目全全面推行行安全合合同管理理和全员员安全管管理,杜杜绝重大大伤亡事事故的发发生。312安全全管理组组织项目建设设业主和和项目建建设管理理服务单单位分别别成立安安全生产产管理委委员会,设设主任一一名,副副主任两两名,成成员若干干名;设设安全生生产管理理办公室室,具体体负责安安全生产产管理的的组织、协协调和日日常工作作;施工总承承包单位位及其施施工标段段、总监监理工程程师办公公室、为为本工程程提供材材料和服服务的合合同单位位应依法法设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全生产管管理人员员;监理工程程师依据据合同签签发工作作指令时时,应提提出明确确的安全全要求:
5、施工单单位在进进行施工工技术交交底时,应应同时进进行安全全技术交交底。313业主主的安全全管理责责任(1)业业主是项项目安全全体系的的重要组组成部分分,业主主派驻各各路段办办事处是是业主项项目安全全生产委委员会具具体执行行安全管管理的分分支机构构,负责责项目各各路段的的安全策策划、安安全审核核和安全全检查,并并督促项项目管理理服务单单位、施施工单位位、监理理单位的的安全管管理工作作;(2)认认真贯彻彻执行安安全生产产的法律律、法规规和规定定,建立立、健全全安全生生产管理理制度,落落实安全全生产管管理措施施;(3)定定期或不不定期组组织项目目的安全全生产检检查和评评价活动动,分析析评价安安全风险
6、险,采取取整改及及预防措措施;(4)监监督承包包人履行行合同条条件 119条的的安全、保保卫与环环境保护护的一般般义务;(5)监监督承包包人落实实技术规规范中有有关安全全生产的的技术措措施和管管理措施施,确保保生产过过程符合合强制性性条文的的规定;(6)按按合同支支付工程程费用和和合同规规定属于于业主风风险的有有关费用用。314项目目管理服服务单位位的安全全管理责责任(1)项项目管理理服务单单位在业业主的授授权下,承承担相应应的安全全生产管管理责任任,是项项目安全全体系的的组成部部分,项项目管理理服务单单位派驻驻各路段段代表处处是项目目管理服服务单位位安全生生产委员员会具体体执行安安全监督督的
7、分支支机构,具具体负责责项目各各路段的的安全控控制、安安全审核核和安全全检查,并并督促施施工单位位、监理理单位的的安全生生产管理理工作;(2)认认真贯彻彻执行安安全生产产的法律律、法规规和规定定,制定定安全生生产内部部控制管管理制度度,负责责具体组组织落实实安全生生产管理理措施;(3)定定期或不不定期组组织项目目的安全全生产检检查和评评比活动动,分析析评价安安全风险险,采取取相应的的整改及及预防措措施,并并定期将将安全生生产状态态报告业业主;(4)具具体组织织监督承承包人履履行合同同条件 19条条的安全全、保卫卫与环境境保护的的一般义义务;(5)监监具体组组织督承承包人和和监理单单位落实实技术
8、规规范中有有关安全全生产的的技术措措施和管管理措施施,保证证生产过过程符合合强制性性条文的的规定;(6)承承担合同同规定属属于项目目管理服服务单位位的相应应责任。315承包包人的安安全生产产责任(1)依依法加强强安全生生产管理理,设立立安全生生产管理理机构,建建立、健健全合同同段的安安全生产产责任制制度,完完善安全全生产条条件,确确保安全全生产;(2)认认真执行行安全生生产的法法律、法法规和安安全操作作规程,确确保整个个施工过过程中的的生产安安全;(3)履履行合同同条件119ll的义务务,对生生产过程程中的安安全状态态进行有有效管理理和控制制;(4)配配备必要要的劳动动保护用用品,保保证安全全
9、生产所所必须的的资金投投入;(5)对对从业人人员进行行安全生生产教育育和培训训,保证证从业人人员具备备必要的的安全生生产知识识,熟悉悉有关的的安全生生产规章章制度和和安全操操作规程程,掌握握本岗位位的安全全生产技技能,并并督促从从业人员员严格执执行;(6)承承担合同同规定的的承包人人的风险险,依法法参加工工伤社会会保险,为为从业人人员缴纳纳保险费费。316监理理的安全全生产责责任(1)依依法加强强安全生生产管理理,设立立专职安安全生产产管理人人员,建建立、健健全安全全生产的的监理管管理制度度,独立立、公正正地开展展监理工工作,确确保合同同实施;(2)严严格执行行安全生生产法律律、法规规和安全全
10、操作规规程,按按国家标标准或行行业标准准规定的的安全生生产条件件和程序序,对施施工安全全方案进进行审批批,对工工程进行行检查验验收。不不符合有有关法律律、法规规和国家家标准或或行业标标推的安安全生产产条件的的,不得得批准或或验收通通过;(3)对对施工生生产进行行全过程程监理,确确保施工工安全、有有序,按按计划实实施,对对检查中中发现的的问题,按按责任范范围进行行处理或或报告处处理;(4)配配合业主主、项目目管理服服务单位位及有关关部门进进行安全全生产检检查,对对检查中中发现的的问题,负负责监督督落实整整改、纠纠正或预预防措施施;(5)签签发各种种工作指指令,对对工程实实施进行行有效控控制,在在
11、工作指指令中必必须同时时落实安安全要求求和措施施;(6)依依法承担担合同规规定的安安全生产产管理责责任,对对监理人人员进行行安全生生产教育育和培训训,确保保能承担担安全生生产的监监督管理理工作,全全面履行行安全监监理职责责。317主要要负责人人对本单单位安全全生产的的责任项目建设设业主各各路段办办事处主主任、项项目管理理服务单单位的项项目管理理部主任任及代表表处主任任、总监监理工程程师、施施工总承承包合同同段项目目总经理理和小标标段项目目经理是是本单位位安全生生产的现现场第一一负责人人,承担担以下责责任:(1)按按规定建建立安全全生产组组织管理理机构,确确保人员员到位、设设施到位位、工作作到位
12、;(2)建建立、健健全本单单位在项项目建设设中的安安全生产产责任制制;(3)按按有关规规定与所所属单位位及相关关责任人人签订安安全生产产责任状状;(4)组组织制定定本单位位的安全全生产规规章制度度和操作作规程;(5)保保证本单单位安全全生产的的投入和和安全工工作的有有效实施施;(6)督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作,及及时消除除生产安安全事故故隐患;(7)组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急求援预预案;(8)及及时、如如实报告告生产安安全事故故。32 安全全生产保保证体系系321安全全生产原原则(1)管管理与自自律并重重:在加加强管理理的同时时,从业业入员有有保护自自己
13、和他他人安全全的义务务;(2)强强制与引引导并重重:业主主、项目目管理服服务单位位、施工工单位、监监理单位位及各单单位的从从业人员员必须强强制执行行安全生生产法律律、法规规和安全全操作规规程,执执行技术术规范强强制性条条款,各各单位应应通过开开展安全全教育、培培训和采采取激励励措施,引引导从业业人员主主动参与与安全生生产并服服从安全全管理;(3)治治标与治治本并重重:应用用安全科科学与技技术,同同时加强强安全检检查,分分析事故故机制,采采取措施施切实加加强事故故预防及及治理;(4)现现场管理理与文件件管理并并重:通通过签字字来划分分和确认认安全责责任,通通过检查查和纠正正来保证证安全管管理的顺
14、顺利实施施,建立立可追朔朔性的安安全管理理机制。322安全全生产策策划(1)本本项目实实施全面面、全员员、全过过程的安安全生产产管理,施施工、监监理控制制必须包包括安全全管理与与控制;(2)施施工过程程中应执执行安全全生产法法、合同同条件、技技术规范范、公路路工程施施工安全全技术规规程(JJTJ007695)、项项目各有有关单位位制定的的安全管管理办法法和安全全操作规规程;(3)对对爆破施施工、高高边坡施施工、高高墩桥施施工、水水上施工工、隧道道施工、通通车路段段交叉施施工等应应制定专专门的安安全操作作规程;(4)承承包人的的实施性性施工组组织设计计与监理理的实施施性工作作设计(监监理细则则)
15、必须须有安全全保证计计划,施施工组织织设计应应取得监监理工程程师的批批准,监监理工作作计划应应取得项项目管理理服务单单位及业业主的同同意;(5)每每一工程程分项开开工申请请必须有有安全保保证措施施,批准准工程分分项开工工必须明明确安全全要求和和检查落落实安全全措施,承承包人在在进行施施工技术术交底的的同时必必须进行行安全技技术交底底;(6)安安全生产产活动全全过程采采用统一一格式的的记录,现现场检查查并填写写,安全全审核报报告根据据记录填填写,用用计算机机打印的的统一报报告格式式。33 采购购控制331应对对材料、设设备供应应商进行行评价,选选择安全全的供应应商,明明确材料料、设备备的质量量要
16、求和和安全性性能要求求,签订订采购合合同,按按合同进进行采购购和验收收。3、32国家家对严重重危及生生产安全全的工艺艺、设备备实行淘淘汰制度度,不得得采购和和使用国国家、福福建省和和省高指指明令淘淘汰、禁禁止使用用的危及及生产安安全或使使用的工工艺设备备、材料料或产品品。33,33易燃、易易爆、易易腐蚀危危险物品品的采购购、运输输、保管管与使用用应符合合有关规规定。334安全全设施所所需的材材料、设设备的采采购及防防护用品品的采购购应指定定专门负负责的部部门进行行采购,采采购的材材料应符符合国家家标准或或行业有有关标准准的要求求;335机电电工程设设备采购购必须严严格按有有关规定定进行开开箱检
17、测测,开箱箱检验合合格率必必须达1100%,必要要时应进进行设备备调试,并并查验有有效的设设备检验验合格报报告或证证书等资资料齐全全,符合合公路路工程质质量检验验评定标标准(JJTG F800/2-20004)有有关规定定;336交通通安全设设施必须须按高高速公路路交通安安全设施施设计及及施工技技术规范范(JJTJ0074-94)进进行施工工,交通通安全设设施产品品须经有有资质的的检测机机构检测测,并经经工地检检验确认认满足要要求后方方可使用用。34 施工工现场的的安全控控制 3441施施工准备备阶段的的控制应应符合以以下要求求:(11)进行行安全策策划,编编制安全全保证计计划,制制订施工工现
18、场安安全、劳劳动保护护、文明明施工和和环保措措施;(2)准准备材料料、设备备、安全全设施、防防护用品品,依法法办理意意外伤害害保险和和第三者者责任险险,各项项工作应应符合合合同、国国家标准准或行业业标准的的要求;(3)对对从业人人员进行行安全教教育、培培训、考考核,对对特种作作业人员员应进行行专门培培训并取取得上岗岗资格,特特种作业业应办理理有关审审批手续续;(4)创创造一个个安全、文文明的施施工环境境,消除除物的不不安全状状态和人人的不安安全行为为,办理理工程分分项开工工审批手手续。342施工工阶段的的控制应应符合以以下要求求:(1) 施工过程程中,应应对各类类持证上上岗人员员的资格格、安全
19、全设施、设设备和防防护用品品进行验验证,必必须符合合要求;(2) 检查施工工过程中中人的行行为,必必须符合合安全要要求,对对违反安安全操作作规程的的行为和和不正确确使用安安全防护护用品的的情况,应应进行纠纠正;(3) 应检查施施工机械械、工程程各部位位的状态态,符合合安全要要求,对对不安全全的状态态进行整整改,对对能量的的不正常常状态进进行控制制;(4) 应改善施施工环境境,对危危险物品品、危险险源、影影响安全全生产的的重点作作业和薄薄弱环节节进行有有效管理理和控制制,预防防事故发发生;(5) 对安全保保证计划划中确定定的危险险部位和和过程,落落实监控控人员,确确定监控控措施和和方式,实实施重
20、点点监控,监监控人员员应具有有相应的的素质和和技能,能能够正当当行使职职权,能能够正确确做好记记录并能能及时反反馈和处处理有关关安全信信息。35 检查查、检验验和标识识351承包人人应对施施工过程程、行为为及设施施进行检检查、检检验或验验证,在在自检合合格的基基础上报报监理工工程师检检验或验验证,以以确保符符合安全全要求。对对检查、检检验或验验证的状状态进行行记录和和标识。352 安全全检查应应符合以以下要求求:(1) 应执行国国家、行行业、地地方和本本工程项项目的相相关标准准和要求求,当已已有标准准不能包包括全部部安全控控制环节节时,应应在安全全保证计计划中明明确规定定;(2) 应进行开开工
21、前检检查、施施工中检检查和验验收时检检查,对对重点控控制部位位和薄弱弱环节进进行重点点检查,并并加强控控制;(3) 承包人的的检查应应包括小小标段项项目经理理的检查查、安全全员检查查、施工工员的检检查和操操作人员员自检、互互检等环环节;(4) 监理工程程师的检检查应包包括巡视视检查、现现场抽检检、验证证及验收收检查等等环节;(5) 对检查过过程和结结果应做做好记录录,对事事故隐患患应进行行分析和和处理。36 事故故隐患控控制361建立事事故风险险分析评评估制度度,由各各单位的的安全负负责人和和专职安安全专业业技术人人员组织织对各工工程分项项的施工工安全和和风险进进行评估估,确定定危害程程度;3
22、62纠正与与预防措措施应有有效,并并能够降降低风险险,可按按下列顺顺序选择择采用:(1) 消除危害害,可使使用替代代方案、改改进设计计或改变变工艺;(2) 取代,可可使用安安全性能能较好的的材料、设设备或其其它物品品取代原原来的物物品,或或用安全全意识较较强、安安全状态态较好的的操作人人员和管管理人员员取代原原有人员员;(3) 隔离,将将危险物物、危险险源从操操作现场场移开,严严格管理理;(4) 分离,将将操作人人员和有有关人员员从危险险处撤离离至安全全地点;(5) 工作轮换换以减少少危害;(6) 使用预警警信号、指指示性标标识;(7) 使用个体体防护装装置,只只有在其其它措施施无法采采用时,
23、才才能作为为最后措措施使用用。363纠正与与预防措措施应具具体化,并并定期进进行评估估,确定定措施与与危害程程度及风风险相适适应。37 分包包方和劳劳务队伍伍的控制制371承包人人在选择择分包人人时应取取得监理理工程师师的同意意,并报报业主批批准;在在选择劳劳务队伍伍时,应应报监理理工程师师备案。372承包人人应与分分包人签签订分包包合同,明明确安全全生产、治治安消防防、环境境卫生等等责任。373承包人人应明确确对分包包方或劳劳务进行行管理的的负责人人、主管管部门和和相关部部门,规规定相应应的职权权。374承包人人应当对对分包人人和劳务务队伍进进行合同同交底、技技术交底底和安全全交底,交交底工
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