云南XX高速公路项目工程项目建设管理办法(1)35284.docx
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1、云南XX高速公路项目工程项目建建设管理办办法第一章 总 则第一条 为加强云云南XX高高速公路工工程项目建建设管理,确确保工程质质量优良,有有效控制工工期和工程程费用,提提高投资效效益及工程程管理水平平,使工程程项目建设设管理制度度化、标准准化、规范范化、程序序化,根据据有关法律律、法规和和重点项目目建设管理理的有关规规定,结合合本工程实实际,特制制定本办法法。第二条 XX高速速公路建设设指挥部(亦称业主主、建设单单位)发扬扬“团结务实实、严谨创创新、廉洁洁高效、优优质环保”的精神,对对工程项目目建设全过过程“严格管理理、确保工工期、控制投资资、争创全全优”,并结合合XX高速速公路作为为部省联合
2、合组织实施施的勘察设设计典型示示范工程的的实际,坚坚持“安全、环环保、舒适适、和谐、经经济”的原则,始始终围绕有有利于确保保质量、工工期、费用用三大控制制目标的实实现,全面面实施工程程项目建设设管理工作作,把XXX高速公路路建设成为为典型示范范工程。第三条 业主、承承包人(亦亦称承包单单位或施工工单位)、监监理人员要要坚持深入入调查研究究,实事求求是,理论论联系实际际的工作作作风;发扬扬艰苦奋斗斗、勤俭节节约的优良良传统;树树立高度的的责任心、事事业心、公公正心;遵遵守“爱国守法法、明礼诚诚信、团结结友善、勤勤俭自强、敬敬业奉献”的基本道道德规范;培育努力力学习、勤勤于钻研、踏踏实工作、尊尊重
3、科学的的职业道德德;保持严严明的工作作纪律和健健康的生活活方式,老老老实实做做人、踏踏踏实实工作作。第四条 XX高速速公路建设设指挥部按按照本办法法的要求,制制定工程质质量、工程程进度、工工程费用、工工程变更设设计、施工工监理、试试验检测、工工程稽查、工工程违约处处理、档案案及竣工资资料编制、工工程物资、工工程资金、示示范工程、环环境保护与与水土保持持、安全生生产、道路路保通、宣宣传报道、廉廉政建设等等方面的管管理办法或或实施细则则,对工程程建设项目目各项工作作依法管理理,确保XXX高速公公路工程质质量、工期期、费用三三大控制目目标及示范范工程的顺顺利实现。第二章 管理体体系第五条 XX高速速
4、公路建设设指挥部下下设:办公公室、工程程处、合同同处、拆迁迁安全保通通处、财务务处、物资资供应处、总总监办(稽稽查处)、典典型示范工工程办公室室及小勐养养总监代表表处、勐腊腊总监代表表处。第六条 监理单位位设置高级级驻地监理理工程师办办公室(简简称高监办办),根据据招标文件件设一名高高级驻地监监理工程师师(简称高高监)全权权代表监理理单位履行行施工监理理服务合同同,管理全全部监理人人员的生活活、工作和和监理的一一切技术、行行政事务;配备一名名副高监,协协助高监工工作,高监监不在时代代理高监履履行工作职职权;根据据合同要求求配备道路路、隧道、结结构、路面面、合同管管理、测量量、园艺、环环保、试验
5、验专业监理理工程师,监监理员(旁旁站、试验验、测量)和和后勤服务务人员。工程开工前前,高级驻驻地监理工工程师和副副高级驻地地监理工程程师必须按按照投标书书中的承诺诺到位,否否则将按有有关条款向向业支付违违约金。监监理人员亦亦必须相对对稳定,监监理单位提提出人员更更换必须经经业主同意意,若自行行更换或未未按合同规规定人数派派驻专业监监理工程师师,将按有有关条款支支付违约金金。第七条 承包人在在本合同段段工地现场场设置项目目经理部,委委任一名项项目经理,代代表承包人人履行施工工承包合同同,对本合合同段工程程施工管理理负总责;委任一名名项目总工工程师,对对本合同段段技术、质质量负责;委任一名名质检工
6、程程师,对本本合同段质质量检测工工作负责。项项目部成立立中心试验验室,按合合同条款要要求配备试试验检测设设备和试验验检测人员员;建立健健全质量、进进度、环保保、示范、安安全、保通通、物资、财财务、宣传传等各项管管理制度,并并设专人负负责各项工工作。工程开工前前,项目经经理、项目目总工程师师必须按照照投标书中中的承诺到到位,直至至工程竣工工验收为止止。不得更更换。因特特殊情况需需更换人员员的(更换换人的管理理能力和业业务水平不不低于被更更换人),必必须报告业业主批准后后方能更换换。未经业业主同意擅擅自更换项项目经理和和项目总工工程师的,向向业主支付付违约金。第八条 指挥部、项项目部、驻驻地办制定
7、定各级部门门的工作职职责和人员员岗位职责责,各级管管理部门所所配备的工工作人员应应具有与其其工作岗位位要求相适适应的工作作能力。第三章 工程质质量管理第九条 严格控制制工序工程程质量,以以工序质量量确保分项项工程质量量优良,以以分项工程程质量确保保分部工程程、单位工工程质量优优良。第十条 承包人、业业主、监理理单位的各各级工程技技术质量管管理人员,对对工程质量量管理要“勤检查、多多教育、严严处理”,在广大职职民工中牢牢固树立“百年大计计,质量第第一”的思想,强强化全员优优良工程意意识。特别别是领导干干部和各级级工程管理理干部,要要从讲政治治的高度加加强工程质质量管理,树树立“以质量论论成败”的
8、政治观观念,对工工程质量问问题要“下狠心,动动真格”进行管理理,对影响响工程质量量的主要因因素和关键键环节必须须严格控制制、妥善处处理、不留留隐患。第十一条 实行“政府监督督、社会监监理、企业业自检”的三级质质量保证体体系,实施施“业主管理理、社会监监督”的双向质质量监管方方式,各负负其责,齐齐抓共管,确确保工程质质量优良目目标的实现现。业主、承承包人、监监理人员均均应自觉接接受上级部部门的检查查监督,对对检查提出出的工程质质量问题要要及时按要要求进行整整改。指挥挥部设置工工程质量举举报信箱和和举报电话话,接受社社会监督。第十二条 项目部部建立健全全以项目总总工程师为为首的工程程技术质量量管理
9、体系系,配备符符合规定的的试验检测测设备和试试验检测人人员,建立立和完善工工程质量奖奖惩制度,制制定严格的的工程质量量管理办法法,工程质质量责任细细化分解、量量化到人、层层层落实、重重奖重惩。第十三条 监理单单位建立健健全以高级级驻地监理理工程师为为首的工程程技术质量量管理体系系,严格按按照业主的的要求配备备“工作责任任心强、业业务管理水水平高、生生活作风好好”的专业监监理工程师师和监理人人员,以工工程质量管管理为核心心,加强现现场旁站、抽抽检、试验验、量测,特特别要加强强对隐蔽工工程、关键键部位的现现场监理力力度,确保保任何一道道工序的施施工质量均均达到要求求。上一道道工序未经经检验签证证,
10、不准进进行下一道道工序施工工;工程质质量检验达达不到要求求,不准签签认中间间交工证书书;无中中间交工证证书不准准进行计量量。第十四条 指挥挥部建立健健全指挥长长领导下的的总监理工工程师负责责制工程质质量管理体体系。指挥挥部的领导导和工程技技术人员要要深入工地地现场,对对工程质量量进行检查查监督,及及时解决、处处理工程技技术质量问问题,严把把工程质量量关,随时时掌握整体体工程质量量动态。第十五条 总监代代表处成立立工程稽查查办,不间间断地对施施工现场进进行检查,特特别是加强强对早、中中、晚容易易出现管理理空白的时时间段及关关键工序进进行重点检检查,对检检查发现的的问题按规规定进行现现场处理,并并
11、向指挥部部报告工程程稽查情况况。第十六条 业主实实行全员工工程质量管管理风险抵抵押金制度度,具体实实施办法按按照云南南省交通厅厅重点公路路建设项目目管理实施施意见的的相关规定定执行。第十七条 发生工工程质量事事故必须立立即向业主主报告,并并对现场进进行妥善处处理,防止止事态进一一步扩大。指指挥部按照照“四不放过过”(事故原原因不查清清不放过、承承包人未受受到教育不不放过、整整改措施未未落实不放放过、责任任者未受到到处理不放放过。)的的原则,对对工程质量量问题进行行调查处理理,对有关关责任人按按规定进行行违约处理理。构成犯犯罪的,由由司法机关关依法追究究法律责任任。第四章 工程进进度管理第十八条
12、 承包人人、业主、监监理单位三三方要密切切配合、加加强协调,确确保XX高高速公路工工程建设顺顺利进行。合合同段完工工时间必须须按合同规规定的日期期适当提前前,以确保保整体项目目建设总工工期不延期期。第十九条 承包人人在工程开开工之前,应应认真研究究合同文件件,组织进进行施工复复测,考察察工程现场场,结合工工程自身的的地质、水水文、气候候、交通干干扰、环境境保护、沿沿线社会关关系等特点点和自然条条件,充分分考虑可能能影响工程程进度的各各种因素,按按照合同工工期的时间间要求编制制具有可操操作性的实实施性施工工组织设计计和施工进进度计划,经经监理工程程师审查同同意或提出出修改意见见,报业主主批准后实
13、实施。第二十条 承包人人对业主批批准的工程程进度计划划要进行目目标细化分分解,突出出控制重点点工程和关关键工程,层层层落实目目标责任,合合理调配机机械和人员员,精心组组织、科学学管理,在在确保工程程质量的前前提下加快快工程进度度。当发现现任何一项项工程落后后于计划进进度时,必必须立即采采取有效措措施进行调调整加强,确确保工程施施工进度不不落后于计计划进度。第二十一条条 监理理单位对承承包人实际际完成的工工程数量要要经常进行行核实、分分析,对工工程进度进进行评估,如如发现承包包人进度滞滞后,应立立即通知其其进行调整整,并及时时将工程进进度评估报报告报送业业主。第二十二条条 指挥挥部的领导导和相关
14、工工作人员,要要深入工地地检查工程程进展情况况,召开现现场办公会会议,加快快征地拆迁迁协调工作作,协调解解决施工单单位与沿线线群众的关关系以及施施工与保通通的关系等等影响工程程进度的问问题,为加加快工程进进度创造良良好的施工工环境。第二十三条条 承包包人要文明明施工,合合同段起止止点要求竖竖立施工标标志牌,标标明工程名名称、起止止桩号、承承包人名称称;分项工工程施工现现场插牌施施工,管理理人员挂牌牌上岗;施施工现场悬悬挂质量、进进度、安全全等宣传标标语,做到到管理秩序序井然、工工地形象良良好。承包包人之间,特特别是相邻邻的项目部部,要顾全全大局、互互谅互让,避避免相互扯扯皮、制造造矛盾,甚甚至
15、相互争争斗现象的的发生;承承包人、监监理人员、业业主三方要要“相互理解解、相互支支持、密切切配合、团团结一致、齐齐心协力”,使XXX高速公路路的工程进进度按计划划顺利进行行。第五章 工程费费用管理第二十四条条 工程程费用管理理包括工程程计量与工工程支付。工工程计量与与支付要坚坚持“客观公正正、实事求求是、符合合规定”的原则,质质量不合格格不予计量量,数量不不属实不予予计量,资资料不齐全全不予计量量,手续不不完善不予予计量,审审核签字不不通过不予予支付。监监理人员、指指挥部的工工程管理人人员,要以以对国家高高度负责的的态度,认认真进行工工程数量审审核,做到到谁签字、谁谁负责,层层层把关,严严格控
16、制工工程费用,最最大限度地地节约工程程投资。第二十五条条 承包包人应以监监理工程师师检验签证证的资料为为依据进行行工程计量量申报。监监理工程师师应根据设设计图纸、技技术规范、业业主批准的的变更设计计及有关文文件、监理理记录、监监理测量数数据等资料料进行认真真计算核实实,按规定定签认工程程数量。业业主的有关关人员应对对工程计量量支付报表表要认真复复核,确认认计量程序序符合要求求,所附资资料完整齐齐全,计算算结果正确确无误,方方能签字认认可。如复复核过程中中,业主认认为对某一一工程数量量有疑问,应应进行现场场核实查证证。业主对对工程数量量具有最终终否决权。第二十六条条 项目目部、驻地地办、指挥挥部
17、必须指指定专人负负责建立工工程数量台台帐、变更更设计台帐帐和工程支支付台帐,做做到数据真真实、准确确清楚,附附件资料完完整齐全。业业主、承包包人、驻地地办三方的的台帐须经经常核对,各各项数据应应相互一致致。第二十七条条 指挥挥部各级领领导和工程程计量管理理人员、监监理工程师师,对承包包人申报的的计量与支支付报表应应按照规定定及时进行行审核上报报,使承包包人尽快得得到业主支支付的工程程款。第二十八条条 工程程计量人员员要以高度度负责的态态度对每一一个数据认认真进行核核对,如实实申报、签签认工程数数量。对“重报、多多报、虚报报、预报”工程数量量的承包人人和签认虚虚假工程数数量的监理理人员,按按云南
18、XXX高速公公路工程变变更设计管管理实施办办法和云云南XX高高速公路工工程违约处处理实施细细则的规规定进行处处罚。第六章 工程程变更设计计管理第二十九条条 业主主、承包人人、监理人人员均可根根据工程安安全需要、水水文地质变变化、地形形变化等情情况提出变变更意向,由由业主组织织监理、施施工、设计计四方代表表进行现场场研究,决决定变更方方案。复杂杂的技术方方案报请省省交通厅公公路工程技技术专家委委员会进行行论证。第三十条 业主鼓鼓励承包人人、监理人人员、指挥挥部工程技技术人员在在保证工程程质量和技技术标准的的前提下对对工程提出出优化建议议方案,进进行优化设设计。第三十一条条 工程程变更设计计应认真
19、贯贯彻执行云云南省交通通厅制定的的云南省省公路工程程变更设计计管理办法法(云交交基建22003826号号)。变更更设计的审审批权限和和具体程序序按照云云南XX高高速公路工工程变更设设计管理实实施办法中中的相关规规定执行。第三十二条条 设计计单位应派派设计代表表进驻施工工现场,积积极配合业业主、监理理、承包人人处理工程程变更设计计问题,完完成与设计计有关的各各项后续服服务工作。如如设计单位位所派设计计代表对其其职责范围围内的问题题不及时进进行处理,以以致影响工工程施工,业业主将按照照云南省交交通厅制定定的云南南省公路工工程变更设设计管理办办法(云云交基建200338266号)报请请交通厅对对设计
20、单位位进行处理理。第三十三条条 承包包人必须严严格按批准准的变更设设计进行施施工,监理理工程师应应认真进行行监督,如如承包人未未按批准的的变更设计计进行施工工,发现少少做多报变变更设计工工程,按多多报部分工工程款的22倍处以罚罚金。第三十四条条 对新新增(补充充)的单价价,由承包包人按照规规定编制上上报,业主主按照实事事求是的原原则进行审审查,进行行合理调整整,以业主主最终审定定的单价为为准。第三十五条条 项目目部、驻地地办、指挥挥部要指定定专人管理理工程变更更设计资料料,对工程程变更设计计资料进行行整理,按按规定统一一编号建档档管理,对对变更项目目和数量进进行认真复复核,确认认无误后列列入工
21、程数数量台帐。第七章 监理管理理第三十六条条 监理理单位按照照合同规定定,保证监监理人员顺顺利开展监监理工作。监监理人员必必须独立公公正地开展展监理工作作,要做到到“六不准”,即:不准准介绍家属属亲友到自自己监理路路段承包施施工,不准准与承包人人发生不正正当的经济济关系,不不准损害业业主利益,不不准刁难施施工单位,不不准接受施施工单位、包包工头、民民工的宴请请,不准参参与“黄、赌、毒毒”等非法活活动。高级级驻地监理理工程师要要带头执行行以上“六不准”规定,管管理好所有有监理人员员。业主对对监理人员员进行经常常性业务考考核,进行行工作纪律律和职业道道德考察,对对工作不称称职的监理理人员限期期辞退
22、,对对有违纪行行为的监理理人员进行行严肃处理理,对工作作认真负责责、成绩突突出的监理理人员给予予表彰奖励励。第三十七条条 监理理人员应按按照“严格监理理、热情服服务、秉公公办事、一一丝不苟”的原则,认认真贯彻执执行有关监监理的各项项方针、法法规、合同同条款以及及业主的各各项管理办办法和规定定。坚持实实事求是,公公正合理的的原则,树树立高度的的事业感和和责任心,发发扬艰苦奋奋斗,求真真务实的工工作作风,自自觉规范监监理行为,维维护监理人人员的良好好形象,努努力做好施施工监理工工作。第三十八条条 监理理人员应按按照云南南XX高速速公路施工工监理实施施办法的的规定开展展监理工作作,严格执执行监理程程
23、序,以工工程质量管管理为核心心,对每道道工序进行行严格检验验把关,对对重要工序序的工程质质量要进行行跟踪监理理,加大监监理力度。必必须严把工工序检验签签证关,上上道工序工工程质量不不合格,不不准进行下下道工序施施工。第三十九条条 监理理工程师在在管好工程程质量的同同时,对工工程数量要要严格把关关,实事求求是地按规规定签认工工程数量,有有效控制工工程费用。监监理工程师师对承包人人进行严格格管理的同同时,对工工程质量检检验和工程程数量的核核实签证,要要及时进行行办理,加加强服务意意识,提高高办事效率率。第四十条 监理单单位向业主主交纳监理理费总额55%的优良良工程保证证金,由指指挥部财务务处在拨付
24、付监理服务务费时扣交交。如工程程项目建设设质量等级级达到优良良在签发工工程缺陷责责任终止证证书28日日之内,业业主向监理理单位返还还50%的的质量保证证金,竣工工结算后,业业主向监理理单位返还还剩余500%的质量量保证金;否则,保保证金不给给予退还。第四十一条条 监理理人员不忠忠于职守,放放松管理而而出现工程程质量问题题,或违规规计量,给给业主造成成经济损失失的,除监监理单位应应赔偿损失失外,还应应支付10000元-100000元的违违约金。对对违反规定定的监理人人员,监理理单位应按按规定上报报有关行政政主管机关关,给予相相应处罚。构构成犯罪的的,由司法法机关依法法追究法律律责任。第八章 试验
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