某某省属建设工程招标投标备案监管工作业务手册45845.doc
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.省属建设工程招标投标备案监管工作业业务手册册(试行)云南省建设设工程招招标投标标管理办办公室二O一八年年四月目 录总则 1报建备案 3招标备案 5招标文件(资资格预审审文件)备备案 9开标评标(资资格审查查)过程程监管13中标候选人人公示15中标结果公公示17招投标情况况书面报告告备案19投诉22合同备案27附则30总 则一、为了进进一步规规范省属属建设工工程招标标投标备备案监管管工作和和程序,依据国国家法律律法规及及相关文文件的规规定,制制定本业业务手册册
2、。二、凡在云云南省建建设工程程招标投投标管理理办公室室办理招标标备案的的项目,适用本业务手册。三、本业务务手册所所称“备案监管管工作”是指对各类房房屋建筑筑及其附附属设施施的建造造和与其其配套的的线路、管管道、设设备的安安装项目目以及市政政工程项项目报建建备案、招招标备案案、招标标文件(资资格预审审文件)备备案、开开标评标(资资格审查查)过程程监管、中中标候选选人公示示、中标标结果公公示、招招投标情情况书面面报告备备案、投投诉、合合同备案案等监督督管理工工作。四、本业务务手册所所称工作作日,起算时时间为当当日10:30前提交交的按当当日起算算,10:30后提交交的从下下一个工工作日起起算。五、
3、备案监监管方式式采用网网上备案案,不再再重复递递交纸质质文档备备案。各项备备案应在在云南省省建筑市市场监管管与诚信信一体化化平台内内填报,并并按要求求上传清清晰完整整扫描件件的电子子文档。六、通过云云南省建建筑市场场监管与与诚信一一体化平平台打印印出的各各项备案案表格,为备案案手续完成成的证明明。- 35 -报建备案一、设定依依据1.云南南省建筑筑市场管管理条例例第十十五条:“建设工工程实行行报建备备案制度度。建设设工程在在立项批批准后,应应当向县县级以上上建设行行政主管管部门办办理建设设工程的的报建备备案。” 2.云南南省建设设工程招招标投标标管理条条例第第八条:“建设工工程招标标应当具具备
4、下列列条件:(一)建建设项目目已经批批准;(二二)建设设资金已已基本落落实;(三三)已完完成建设设征地;(四)已已列入年年度建设设计划;(五)建建设项目目已办理理报建手手续。”二、所需资资料1.立项文文件或工程建建设项目目年度投投资计划划(扫描描件)2.国有土土地使用用证或用用地批准准手续(扫扫描件)3.建设用用地规划划许可证证(新开开工项目目)(扫扫描件)4.房屋所所有权证证或房屋屋租赁合合同(装装修改造造项目)(扫扫描件)三、审查标标准1.审批、核核准招标标项目的的立项批文应提供供明确招招标范围围、招标标方式、招招标组织织形式等等情况的的整套资资料。2.所需资资料中的3、4项至少少要提交交
5、一项。四、办理时时限资料完整、填填报符合合要求的的,2个工作作日内完完成备案案。招标备案一、设定依依据1.中华华人民共共和国招招标投标标法第第九条第第二款:“招标人人应当有有进行招招标项目目的相应应资金或或者资金金来源已已经落实实,并应应当在招招标文件件中如实实载明。”2.中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例第第七条:“按照国国家有关关规定需需要履行行项目审审批、核核准手续续的依法法必须进进行招标标的项目目,其招招标范围围、招标标方式、招招标组织织形式应应当报项项目审批批、核准准部门审审批、核核准。项项目审批批、核准准部门应应当及时时将审批批、核准准确定的的招标范范围、招招标方式式、招标
6、标组织形形式通报报有关行行政监督督部门。”3.中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例第第十四条条:“招标人人应当与与被委托托的招标标代理机机构签订订书面委委托合同同,合同同约定的的收费标标准应当当符合国国家有关关规定。”4.云南南省建设设工程勘勘察设计计管理条条例第第十九条条第一款款:“建设工工程勘察察、设计计招标人人或或者者其委托托的招标标代理机机构,按按照下列列工作程程序进行行勘察、设设计招标标投标:(一)填填写建设设工程招招标投标标备案登登记表,编编制招标标文件,报报建设行行政主管管部门或或者有关关行政主主管部门门备案;” 5.云南南省建设设工程招招标投标标管理条条例第第八条:“建设
7、工工程招标标应当具具备下列列条件:(一)建建设项目目已经批批准;(二二)建设设资金已已基本落落实;(三三)已完完成建设设征地;(四)已已列入年年度建设设计划;(五)建建设项目目已办理理报建手手续。”6.工程程建设项项目施工工招标投投标办法法(七七部委第第30号令)第第八条:“依法必必须招标标的工程程建设项项目,应应当具备备下列条条件才能能进行施施工招标标:(一)招标人人已经依依法成立立;(二)初步设设计及概概算应当当履行审审批手续续的,已已经批准准;(三)招标范范围、招招标方式式和招标标组织形形式等应应当履行行核准手手续的,已已经核准准;(四)有相应应资金或或资金来来源已经经落实;(五)有招标
8、标所需的的设计图图纸及技技术资料料。”7.国务务院办公公厅印发发国务院院有关部部门实施施招标投投标活动动行政监监督的职职责分工工的意见见的通知知(国国办发2000034号)第第三条:“各类房房屋建筑筑及其附附属设施施的建造造和与其其配套的的线路、管管道、设设备的安安装项目目和市政政工程项项目的招招投标活活动的监监督执法法,由建建设行政政主管部部门负责责;”二、所需资资料1.委托招招标代理理机构招标标的,须须提交招招标代理理合同及及用以补补充完善善合同内内容的委托代理协议(扫描件)(注:招标代理机构需在云南省建筑市场监管与诚信一体化平台进行登记)2.能满足足招标项项目资金金要求的的近期银银行资金
9、金证明(扫扫描件)3.建设工工程施工工图设计计文件审审查合格格书(施施工招标标)(扫扫描件)三、审查标标准1.招标项项目名称称、招标标规模、招标内容、投标人资质要求等应相互对应,符合有关规定。2.投标人人资质资格格要求及条条件应符符合国家家和省相相关规定定。3.招标人人非项目目业主的的,须提供相相关合同同。4.招标代代理合同同应使用用示范文文本,并明确确项目负负责人。5.施工招招标的建建设工期期不足一一年的,提提交资金金证明不不得少于于投资额额的50;建设设工期超超过一年年的,提交资资金证明明不得少少于投资资额的30;列入财财政计划划的项目目以财政拨拨款计划划为依据据。6.邀请招招标项目目应与
10、报建信信息对应应。四、办理时时限资料完整、填填报符合合要求的的,2个工作作日内完完成。招标文件(资格预预审文件件)备案案一、设定依依据1.中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例第第十五条条第四款款:“编制依依法必须须进行招招标的项项目的资资格预审审文件和和招标文文件,应应当使用用国务院院发展改改革部门门会同有有关行政政监督部部门制定定的标准准文本。” 2. 云云南省建建设工程程勘察设设计管理理条例第第十九条条第一款款:“建设工工程勘察察、设计计招标人人或或者者其委托托的招标标代理机机构,按按照下列列工作程程序进行行勘察、设设计招标标投标:(一)填填写建设设工程招招标投标标备案登登记表,编编
11、制招标标文件,报报建设行行政主管管部门或或者有关关行政主主管部门门备案;”3. 国国务院办办公厅印印发国务务院有关关部门实实施招标标投标活活动行政政监督的的职责分分工的意意见的通通知(国国办发2000034号)第第三条:“各类房房屋建筑筑及其附附属设施施的建造造和与其其配套的的线路、管管道、设设备的安安装项目目和市政政工程项项目的招招投标活活动的监监督执法法,由建建设行政政主管部部门负责责;”二、所需资资料1.招标文文件(资资格预审审文件)(纸纸质);2.工程量量清单、招标控制价公布表(施工招标)。三、备案要要求1.招标文文件(资资格预审审文件)编编制应当当使用国国务院发发展改革革部门会会同有
12、关关行政监监督部门门制定的标标准文本本。2.招标文文件(资资格预审审文件)的的内容不不得违反反法律、行行政法规规的强制制性规定定,不得得含有倾倾向或者者排斥潜潜在投标标人的内内容。招标人人不得对对潜在投投标人提提出与招招标工程程实际要要求不符符的或者者过高的的资质等等级要求求。3.招标范范围、招招标内容容应针对对项目具具体情况况进行准确确、清晰晰的描述述。4.使用国国有资金金投资的的建设工工程施工工项目,工工程量清清单、招招标控制制价的编编制应符符合国家家和省相相关规定定。5.招标文文件中的合同同条款及及格式应应符合国国家和省省相关规规定,应应明确计计量、计计价依据据,合同同价款的的形式、支支
13、付、调调整条件件和依据据,承发发包方的的责任和和义务等等合同实实质性内内容,内内容应与与招标文文件的其其他要求求一致。四、办理时时限1.招标公公告(资资格预审审公告)发布当日10:30分前在云南省省建筑市市场监管管与诚信信一体化化平台填填写的公告告信息完完整、符符合要求求并提交交招标公公告(资资格预审审公告)发布表(招标人盖章扫描件),且在省公共资源交易中心网上填写内容一致的招标公告的,当日完成,公告时间从当日起算;超过时间提交的(包含返回要求修改的),公告时间从次日起算。2.招标文文件(资资格预审审文件)备备案初审:2个个工作日日内完成成。终审:在提提交修改改好的电电子文档档后,原原则上当当
14、日完成成。五、跟踪监监督由监管人员员对招标标项目进进行跟踪踪监督,主主要对招招标文件件(资格格预审文文件)发发售条件件、发售售时限、地点、联联系人等等情况与与招标公公告一致致性,不同媒媒介发布布的招标标公告内内容的一一致性,招标文件(含工程量清单、招标控制价公布表)发售完整情况,招标文件(资格预审文件)澄清或者修改备案等内容进行跟踪监督。发现异常情情况的,给予予警告,责责令招标标人和招招标代理理机构予予以改正正;影响投投标人编编制投标标文件时时间的,应依法法顺延投投标文件件递交的的截止时时间;情节严严重的,责令重新新招标、按按中华华人民共共和国招招标投标标法相相关规定定处罚。开标评标(资格审查
15、查)过程监管管一、设定依依据1.中华华人民共共和国建建筑法第第二十一一条规定定:“建筑工工程招标标的开标标、评标标、定标标由建设设单位依依法组织织实施,并并接受有有关行政政主管部部门的监监督。”2.中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例第第四十六六条第四四款规定定:“有关行行政监督督部门应应当按照照规定的的职责分分工,对对评标委委员会成成员的确确定方式式、评标标专家的的抽取和和评标活活动进行行监督。” 3.云南南省建设设工程招招标投标标管理条条例第第十八条条第一款款规定:“开标、评评标和定定标活动动,在招招标投标标管理机机构和有有关部门门的监督督下,由由招标单单位主持持进行。”二、监管内内
16、容1.评标专专家抽取取2.开标3.评标三、监管标标准1.若投标标人在开开标现场场对开标标提出异议议的,监监督招标标人当场场作出答答复,并并制作记记录。2.监督检检查评标标委员会会(资格格审查委委员会)的组成是否符合法律法规及招标文件(资格预审文件)要求。3. 监督督检查评评标场地地及措施施是否能能保证评评标在严严格保密密的情况况下进行行。4. 监督督招标代代理机构构招标代代理行为为和评标标委员会会(资格格审查委委员会)评评标活动动及评标标结果是是否符合合法律、法法规及招招标文件件的规定定。四、监管方方式1.提出口口头整改改意见。2.发出书书面监管管意见。3.按中中华人民民共和国国招标投投标法相
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- 某某 省属 建设 工程 招标 投标 备案 监管 工作 业务 手册 45845
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