苏北、鲁南对抗性利益关系与协调发展研究37782152261.docx
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1、 作者简介:陈敏(1986-),女,山东济南人,硕士研究生,主要研究方向为人文地理。E-mail:chenmin_best基金项目:国家自然科学基金(41071116);教育部人文社科项目(09YJC790225)阶段性研究成果。苏北与鲁鲁南地区对对抗性利益益关系及其协调发发展研究 陈敏敏1、马晓冬2(1徐州师师范大学城城市与环境境学院,徐徐州2211116;2徐州师师范大学区区域与城市市研究中心,徐州州2211116)摘要:区域域竞争已成成为我国区区域经济发发展的普遍遍现象,特特别是在经经济发展水水平相当的的临近区域域,甚至形形成了显著著的对抗性性利益关系系。本文基基于苏北与与鲁南发展展的区
2、域分分析,得出出其对抗性性利益关系系的主要表现现为:产业业发展雷同同、功能定定位重叠、空空间结构对对称、政策策扶持竞争争和发展路路径比拟,并并提出推进进淮海经济济区核心区区建设、加加强产业合作作、加快产业升升级、构建建利益共享享机制等促进进区域协调调发展的策策略,以期期对我国省省际边界区区的协调发发展提供借借鉴作用。关键字:省省际边界区区;苏北鲁南南;对抗性利利益关系A stuudy oof anntagoonisttic iinterrest relaationnshipp andd cooordinnatedd groowth pathh betweeen Northhern Jianng
3、su and Southhern Shanndongg Abstrract: Reggionaal compeetitiion has becoome tthe uuniveersall pheenomeenon of rregioonal econoomic devellopmeent iin Chhina. It has formmed ssigniificaant aantaggonisstic inteerestt rellatioonshiip esspeciiallyy in adjaacentt areaas wiith ssimillar llevell of econnomi
4、cc devveloppmentt. Baased on rregioonal anallysiss of Nnortthernn Jiaangsuu andd Southhern Shanndongg, thhis eessayy commes tto thhe cooncluusionn thaat thhe anntagoonisttic iinterrest relaationnshipp maiinly pressenteed byy simmilarr inddustrrial deveelopmment, oveerlappped funcctionnal oorienntati
5、ion, unssymmeetriccal sspatiial ppatteern, comppetittive poliicy ssuppoort aand aassimmilatted ddevellopmeent ppathss. Meannwhille, tthe sstudyy expplorees thhe sttrateegiess whiich ppropeel thhe buuildiing oof coore aareass of Huaiihai econnomicc zonee, strrengtthen induustriial ccoopeeratiion, spe
6、eed inndusttry uupgraadingg andd esttabliish mmechaanismm of beneefitss-shaaringg to prommote harmmonioous ggrowtth off thee regioonal econoomy. It iis hooped thatt thee stuudy ccan pproviide tthe rreferrencee forr cooordinnatedd devveloppmentt of provvinciial rregioons iin Chhina.Key wwordss: prrov
7、innciall borrder regiions; Northhern Jianngsu and Southhern Shanndongg; inteerestt relaationnshipp边界地区的的协调发展展一直是经经济地理学学关注的重重要问题。我我国对省际际边界区的的重视始于于19800年,学者者多从内涵涵1、界界定2-3、发发展的影响响因素44-7、空空间结构模模型与开发发模式88-9、区区域管制10-111、发发展战略与与对策112-133等角度度出发进行行研究,但但往往比较较关注拥有有大核心城城市的经济济发达地区区(如长三角角、珠三角角等)的边界区发发展,忽略略了在一些后发发
8、地区(如如成渝经济济区、淮海经济济区),这这种竞争性性或者对抗抗性可能更为明明显,尤其其是国家开开始重视落落后地区发展并并有很多跨跨区域规划划出台的情情况下,后后发地区边边界区域的的研究显得得更加重要要。大量研研究表明,中中国地区间间存在高度度的竞争关关系,特别别是具有相相同发展水水平的省际际边界区之之间,这种种竞争关系系更加激烈烈。造成这这种关系的的根本原因因在于,相相对同质的的区域之间间存在着对对抗性的利利益关系14。苏北、鲁南南处在我国国东部沿海海地区,是江苏、山山东的两省省接壤区,无无论是自然然条件、人人文景观还还是经济发发展阶段都有极极大的相似似性,但由由于行政分分割和市场场的弱质,
9、加上当时时的体制背背景,产业业结构容易易趋同,同质竞争争一直非常常激烈,导导致区域严严重内耗,跨区域管理行之低效,形成了一定的对抗性利益关系,而这种关系必然导致区域之间出现同质产业的竞争和资源源的争夺。苏苏北、鲁南南成为江苏苏、山东的的政策交汇汇区和对抗抗集结区,是是我国后发发地区边界地地域对抗性性利益冲突突的典型代代表。深入入分析苏北北、鲁南的的对抗性利利益关系,探探讨其协调调发展路径径,不仅对对江苏、山山东两省的的经济发展展具有重要要意义,甚甚至对全国国具有临界界对抗性的地区如如川滇黔、蒙蒙晋陕豫、粤粤闽湘赣、陕陕甘宁等都都具有借鉴鉴意义。一、 苏北、鲁南南发展概况况Fig.1 The l
10、ocation of Northern Jiangsu and Southern Shandong图1苏北、鲁南地理位置示意图苏北地区包包括徐州、连连云港、淮淮安、盐城城、宿迁55个地市;鲁南地区包括日日照、临沂沂、枣庄、济济宁、菏泽泽5个地市(图图1)。近年来,苏苏北、鲁南南地区经济济实力不断断提升,22009年年,共实现现地区生产产总值144311.8亿元,比比20088年提高122.7%,高高出全国增增长率 3.7个百百分点。其其中,苏北北地区人口口约33355.4万人人,地区生生产总值达达69188.8亿元元;鲁南地区区人口、地地区生产总总值分别为为32599.2万人人和73993亿元
11、(表1)。 苏北、鲁南南属于人口口稠密区,其其中鲁南的的 城市密度更更是达到了了0.466万平方公公里一个,是是全国城市市密度的33.17倍倍15。苏北与与鲁南地区区凭借悠久久的历史、相相近的地理理和文化环环境,在不不断的竞合合中慢慢构构成了经济济发展的统统一体。 表1 20099年苏北、鲁鲁南各指标标情况Tab .1 TThe iindexxes oof Northhern Jianngsu and Southhern Shanndongg,20009苏北地区徐州连云港淮安宿迁盐城苏北合计占江苏比重重(%)占苏南比重重(%)GDP(亿亿元)222093510308101923.86918.8
12、20.332.7人口(万人人)957.661490.664534.116540.66812.3373335.3943.2118.44鲁南地区济宁日照枣庄菏泽临沂鲁南合计占山东比重重(%)占胶东比重重(%)GDP(亿亿元)228086012009532100739321.869.8人口(万人人)803.118275.775366.552824.884988.993259.1934.4177.661、 资源条件良良好 苏北与鲁南南地区位于于淮河流域域和黄河流流域交汇处处,水运发发达,灌溉溉条件便利利;本地区以以平原为主主,处于中中纬度沿海海地区,四四季分明,适宜农作作物生长,是是我国重要要的商品粮
13、粮基地;土土地资源相相对丰富,劳劳动力资源源充裕;港港口岸线条条件得天独独厚,海洋洋资源丰富富,浅海、滩滩涂面积可可开发空间间很大;区域内矿矿产资源如如煤炭、建建材等储量量较大,在在全国特别别是华东地地区都占有有较重要的的位置。其其中,鲁南南已探明煤煤的地质储储量占山东东全省的880%,水水泥用石灰灰石探明工工业储量占占全省的22/3以上上16;苏北矿矿产资源丰丰富且互补补,徐州的煤炭、淮安的岩岩盐、芒硝硝、连云港的的水晶等都都具有很好的开发发条件,为苏北大力发发展重化工工业提供了了重要条件件。2、区位优优势明显苏北、鲁南南地区处在在我国东部部环渤海经经济核心区区和长江三三角洲经济济核心区的的
14、边缘交接接地带,东临黄海海、西跨中中原,是东东部沿海的的咽喉要塞塞和全国经经济南北交交流、东出出西进的枢枢纽地带以以及泛太平平洋经济圈圈、中日韩韩经济圈与与新亚欧大大陆桥经济济带的交汇汇点,具有有双向开放放的地缘优优势,为东东部发达地地区技术、产产品向西辐辐射,西部部资源向东东运输提供供了重要中中转站。 3、发达省省份的后发发地区江苏和山东东处在我国国东部沿海海地区,都都属于发达省省份,但苏北与鲁南农村人人口多,城城市化水平平低,经济基础相相对薄弱,却是江苏和和山东的欠欠发达地区区,也是我我国东部沿沿海经济带带的低谷区区(图2)。据20099年统计数数据显示:苏北地区区人口占全全省的比例例为
15、433.2%,而而GDP仅仅占全省的的20.33%,而苏南地区区生产总值值占全省的的比例则达达到67.6%;鲁南地区区以34.4%的人人口也仅贡贡献了全省省21.8%的GDPP,而胶东地地区以199.4%的的人口贡献献了31.2%的GGDP;苏苏北与鲁南南地区的人人均GDPP分别为两两省平均值值的40.7%和61.44%,是苏苏南和胶东东地区的330%和40%,(表1)甚至低低于我国西西部地区与与全国平均均水平的相相对比率(图图3);苏北、鲁鲁南十市中中,只有徐徐州、济宁宁、枣庄的的城市化率率达到了全全国46.6%的平平均水平,菏菏泽的城市市化率仅为为33%(图图4)。苏北北、鲁南的的经济现状
16、拉低了我国国东部地区区整体发展展水平。图2 20099年江苏、山山东各市地地区生产总总值Fig.22 Thhe GDDP off citties in JJiangssu annd Shhandoong pproviince,20099图3 22009年年我国部分分地区人均均GDP 图图4 20009年苏苏北、鲁南南城市化水水平Fig.33 Thhe peercappita GDP in ppartss of Fig.4 TThe uurbannizattion leveel offChinaa,20009 Northhern Jianngsu and Southhern Shanndongg
17、,20009 4、淮海经经济区的核心区淮海经济区区由苏、鲁鲁、豫、皖皖四省接壤壤的20个地级级市组成,是是沿海和沿沿桥的结合合部,它的的加快崛起起对我国东东部沿海地地区经济建建设的整体体推进和东东、中、西西部互动协协调发展具具有十分重重要的意义义。20009年,在在淮海经济济区地区生生产总值中中,苏北、鲁鲁南的贡献献达到755.6%;在人均GGDP上,苏苏北与鲁南高出出淮海经济济区平均值值26个百分分点。此外外,在淮海经济济区城市综综合经济实实力排名中中,排在前前六位的鲁鲁南有两个(济济宁、枣庄庄),苏北北有两个(徐徐州、盐城城),而另另外两个莱莱芜和泰安安也紧邻鲁鲁南地区17。苏北、鲁鲁南是
18、淮海海经济区当当之无愧的的核心区,其其发展的加加快与区域域合作的推推进,对于于引领淮海海经济区这这一占全国国近2%面积、100%人口的的我国东部部经济低谷谷区的科学学崛起起到到绝对的“领头羊”作用。二、苏北北、鲁南对对抗性利益益关系的表表现目前,苏北北、鲁南地地区还处于于竞争大于于合作的阶阶段,对抗抗性利益关关系表现得得非常明显显,主要主要要表现为以以下几点:1、 产业发展雷雷同性江苏和山东东为提高自自身综合实实力,制定定了高度雷雷同的产业业发展规划划,强力推推进苏北、鲁鲁南发展。苏北与鲁南的产业发展具有极大的雷同性。这种雷同性主要表现在区域主导产业的选择和优势产业两个方面:苏北、鲁南都倾向于
19、发展劳动密集型、资源加工型产业和临港产业;都将生产性服务业(如建立大型物流园区等)作为提升产业转型的方向;产业发展普遍偏重,都提出重点发展能源化工、产品加工,机械制造所占比重较大;在新兴产业发展上都将新能源、新材料、生物医药、电子信息作为重点培育产业。此外,制造业是产业选择中利益冲突最集中的部门,以徐州和济宁制造业为例,分析发现,相对于各自所在省份,它们都在造纸及纸制品业、食品制造业、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、通用设备制造业、农副食品加工业、医药制造业具有明显优势(表2)。表 2 20008年徐州州、济宁制制造业中的的优势产业业Tab.22 The comppetittive ind
20、uustriies oof manuffactuuringg in Xuzhhou aand JJininng ciity,22008绝对优势产产业(Qiij1.5)相对优势产产业(1Qij1.5)徐州木材加工及及木、竹、藤藤、棕、草草制品业(9.877)、饮料料制造业(9.78)、通用设备制造业(2.61)、农副食品加工业(2.47)、食品制造业(2.46)、非金属矿物制品业(1.92)、造纸及纸制品业(1.57)橡胶制品业业(1.113)、医医药制造业业(1.11)、济宁造纸及纸制制品业(33.1)、食食品制造业业(2.223)、专专用设备制制造业(11.86)、医医药制造业业(1.669
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