《基本建设工程管理重要制度示范文本》-副本680.docx
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1、国投煤炭有有限公司控控股投资企企业基本建建设工程管管理重要制制度示范文文本目 录工程开工、停停工以及复复工管理办办法1工程进度管管理制度6工程质量管管理制度12合同管理办办法19招标管理办办法31设计变更管管理制度48工程方案论论证审查制制度53工程质量验验收及评定定管理制度度58工程竣工验验收管理制制度62工程质量问问题和质量量事故处理理管理办法法67工程价款结结算管理办办法73工程开工、停停工以及复复工管理办办法第一条 为保证XXX公司(以以下简称公公司)建设设项目工程程顺利开工工,做到规规范化、程程序化,保保障工程能能够顺利地地施工,确确保工期按按计划进行行,特制定定本制度。第二条 本制
2、度适用用于公司投投资建设工工程项目的的单位工程程开工审批批活动。特特殊情况办办理分部、分分项开工审审核。第三条 编制依据(一)建建设工程监监理规范(GGB503319)中中的有关规规定;(二)国家家与行业关关于单位工工程开工条条件的有关关规定;(三)建建设工程项项目管理规规范(GGB/T5503266)中的有有关规定;(四)煤煤矿建设安安全规范(AAQ-10083)中中的有关规规定;(五)国投投煤炭有限限公司基建建项目开工工报告管理理办法;(六)施工工合同与监监理合同。第四条 职责(一)施工工单位对照照开工条件件做好开工工准备,并并填写单单位工程开开工报审表表,提交交相关材料料。(二)监理理单
3、位审查查确认施工工单位开工工条件,应应对施工单单位的质量量管理体系系建立、专专职人员配配备以及质质量体系有有效性等情情况进行评评价,确认认其质量体体系能正常常进行,并并提出评价价意见。审审批该工程程专业施工工组织设计计和分项工工程施工作作业指导书书及相关的的技术措施施,审查安安全文明施施工措施,图图纸会审,特特种作业人人员资质审审查,施工工机械到位位,材料报报审,签认认开工报告告。(三)项目目业主(也也称建设单单位或业主主单位,是是指公司成成立的投资资项目建设设现场管理理机构或法法人机构)负负责落实满满足施工的的施工图纸纸及相关的的资料,按按照合同约约定提供必必要的场地地等,审批批开工报告告,
4、必要时时报公司审审批。第五条 管理内容容及要求(一)单位位工程开工工条件1、施工承承包合同已已签订;2、施工承承包商资质质已通过审审查,其质质量体系、安安全体系经经过评价,运运行正常;3、施工组组织设计、施施工技术方方案(作业业指导书)均均已批准;4、施工图图已经交底底和会审,开开工所需施施工图已齐齐全;5、施工人人员及施工工机械均已已到位;6、开工所所需的材料料、设备已已进场,材材料试验报报告合格;7、施工单单位及其分分包商进驻驻本工程施施工的特殊殊作业人员员必须持有有资格证和和上岗证。主主要施工计计量器具、检检测仪表和和主要在役役施工机具具设备都必必须具有相相应资质的的试验、检检验机构的的
5、检定证书书,并填写写相应的统统计报表,报报监理单位位审查确认认。(二)开工工申请管理理程序1、单位工工程开工前前,由施工工单位报送送包括分包包商/检验验、试验机机构资质报报审表,监监理单位审审查其营业业执照、企企业资质等等级证书、施施工许可证证的承包范范围和资质质等级是否否与承包合合同规定相相符,历年年承包工程程的业绩,本本工程项目目负责人和和主要技术术骨干是否否与承包合合同承诺一一致,分包包商资质报报审表,审审查合格签签认后报建建设单位审审批。2、施工单单位填写单单位工程开开工报审表表,并附附有本规定定要求的附附件。3、监理工工程师应对对上述开工工条件逐项项检查,在在报审表上上填写检查查记录
6、,若若满足开工工所需全部部条件,监监理工程师师签署意见见。单位工工程由总监监理工程师师在48小小时内批准准开工,最最后由公司司或项目业业主主管领领导签批后后方可开工工建设。4、当施工工单位由于于部分材料料、设备或或施工图纸纸以及材料料试验、检检验报告等等客观原因因,但计划划工期又很很紧迫,为为了按期施施工,需要要紧急批准准时,可提提出合理理理由报监理理单位审批批后执行,但但施工单位位必须承诺诺在规定时时间内补充充有关资料料,并确保保工程质量量和安全。(三)停工工及复工1、停工条条件总监理工程程师在签发发停工通知知单时,应应根据暂停停工程的影影响范围和和程度,按按照监理合合同和施工工承包合同同的
7、约定,确确定停工范范围,当符符合下列条条件之一时时,可签发发停工通知知单:(1) 公司或项目目业主要求求暂停施工工,且工程程需要暂停停施工;(2) 在工程施工工中发现了了威胁安全全和质量问问题时,为为了确保工工程质量和和安全文明明施工而需需要停工处处理;(3) 工程中发生生了必须暂暂停施工的的紧急情况况;(4) 施工单位未未经开工申申请许可擅擅自施工,或或拒绝监理理单位的管管理、或擅擅自将工程程分包;(5) 施工单位在在工程中采采用未经检检验或检测测的建设工工程材料,或或者使用检检验不合格格的建设工工程材料,且且未经监理理工程师签签字认可;(6) 在停工通知知单下达后后,签发复复工申请表表之前
8、,施施工单位擅擅自继续施施工,监理理单位发现现后,应再再次签发停停工通知单单,并要求求施工单位位采取进一一步措施保保证工程项项目施工和和监理的正正常秩序。2、停、复复工工作程程序(1)当监监理或业主主认为工程程建设存在在重大安全全隐患或重重大质量隐隐患时,符符合上述停停工条件时时,监理公公司向施工工单位下发发“停工通知知单”,并报项项目业主备备案。签发发“停工通知知单”的权限属属于总监理理工程师。(2)由于于施工单位位原因导致致工程停工工,施工单单位接到“停工通知知单”后,应按按其中规定定的工程管管理部位和和时间采取取暂停施工工措施。并并应根据停停工原因积积极进行整整改。在暂暂停施工期期间施工
9、单单位负有保保卫、安全全和维护的的责任。(3) 在具备恢复复施工条件件时,施工工单位必须须报送复工工申请表和和整改报告告等有关材材料,报送送监理单位位审批,并并报项目业业主备案。(4) 监理单位接接到复工申申请,经监监理工程师师审查同意意后,由总总监理工程程师签署复复工申请表表,同意施施工单位继继续施工,并并报送项目目业主。3、审查结结果处理(1)经监监理单位和和项目业主主审查同意意复工后,施施工单位方方可复工。(2)监理理单位和项项目业主审审查,认为为某方面尚尚不具备复复工条件,不不同意复工工,施工单单位将继续续停工整改改。整改合合格后,重重新填报“复工申请请表”。4、其它规规定(1)当重重
10、大项目或或重大事件件需要停工工,但会影影响到工程程进度时,监监理单位应应事先与项项目业主磋磋商取得一一致意见后后,方可发发出工程停停工令。(2)由于于非施工单单位原因停停工时,监监理单位应应在发出停停工通知单单之前,就就有关工期期和费用等等事宜与施施工单位进进行协商。(3)由于于公司或项项目业主原原因或其它它非施工单单位原因导导致工程停停工时,监监理单位应应如实记录录所发生实实际情况,并并在停工因因素消除,具具备复工条条件时,及及时签署施施工单位报报送的复工工申请表,经经项目业主主审批同意意后继续施施工。第六条 附则(一)本制制度由公司司工程管理理部负责解释。(二)本制制度自发布布之日起实实施
11、。附件:1.单位(分分部、分项项)工程开开工申请管管理流程图图2.工程开开工报审表表3.工程开开工报告4.工程复复工报审表表工程进度管管理制度第一章 总则第一条为加加强公司(以下简称称“公司”)建设项项目工程进进度计划编编制和控制制管理,协协调工程有有序进行,确确保工程建建设进度按按照计划实实施,实现现工程建设设目标,特特制定本制制度。第二条本制制度适用于于公司所属属建设项目目工程进度度管理工作作。第二章 主要职责责分工第三条 公司职责责(一)公司司总经理或或授权下的的副总经理理负责全公公司工程建建设协调管管理工作,认认真贯彻执执行总经理理办公会议议精神、国国家和行业业颁布的工工程管理有有关规
12、程规规范、国投投公司和国国投煤炭有有限公司颁颁布的工程程管理规章章制度。(二)审查查公司工程程项目前期期进度计划划、工程项项目建设总总进度计划划以及工程程项目年度度计划。(三)审定定公司各工工程里程碑碑进度计划划,下达经经批准的工工程里程碑碑进度计划划。(四)监督督检查工程程进展情况况,协调解解决影响工工程建设进进度重大事事项。(五)批准准工程进度度延误申请请。第四条 工程管理理部职责(一)在公公司分管副副总经理直直接领导下下开展工作作,认真贯贯彻执行国国家、行业业、国投公公司、国投投煤炭有限限公司及公公司颁布的的工程管理理有关规程程规范、规规章制度,制制订和完善善进度管理理和控制实实施细则。
13、(二)组织织编制项目目前期进度度计划、工工程项目建建设总进度度计划以及及工程项目目年度计划划。(三)审查查、指导项项目业主编编制月度进进度计划、季季度进度计计划及年度度进度计划划;审查工工程里程碑碑进度计划划。(四)监督督检查项目目进度动态态管理,审审查月度进进度计划完完成总结,必必要时提出出整改意见见。明确进进度管理目目标与奖罚罚,对工程程进度管理理和控制进进行定期考考核,视情情况进行奖奖罚。(五)监督督检查工程程进展情况况,协调解解决影响工工程建设进进度重大事事项,审查查工程进度度延误申请请。第五条 项目业主主职责(一)按照照项目前期期进度计划划、工程项项目建设总总进度计划划以及工程程项目
14、年度度计划的要要求,确定定项目施工工关键线路路,制定里里程碑控制制目标。(二)在各各参建单位位上报的年年度、季度度、月度进进度计划的的基础上,编编制建设项项目年度进进度计划、季季度进度计计划以及月月度进度计计划。(三)审查查监理单位位进度计划划(包括监监理总进度度计划、年年度进度计计划、季度度进度计划划、月度进进度计划)、设计单单位进度计计划(包括括设计总进进度计划、阶阶段性设计计进度计划划、设计作作业进度计计划)以及及施工单位位进度计划划(包括施施工准备工工作计划、施施工总进度度计划、单单位工程施施工进度计计划、分部部分项工程程进度计划划、年度进进度计划、季季度进度计计划、月度度进度计划划)
15、。(四)组织织各参建单单位定期召召开调度会会,决策资资源调度,应应用科学方方法参与进进度计划调调整,根据据调整计划划下达新的的作业计划划。(五)组织织项目管理理人员定期期检查进度度计划进展展和控制情情况,评估估项目施工工总进度完完成情况,按按规定对责责任单位和和责任人进进行奖罚。制制定相应的的措施,保保证进度计计划目标的的实现。(六)监督督检查工程程进展情况况,协调解解决影响工工程建设进进度重大事事项。(七)审核核工程进度度延误申请请。第六条 财务会计计部职责(一)审核核、指导直直管项目资资金收支总总计划和单单位工程资资金需求计计划编制。(二)监督督检查项目目资金收支支动态管理理,审核月月度资
16、金收收支计划完完成总结,必必要时提出出整改意见见。(三)对资资金收支管管理和控制制进行定期期考核,并并对相关管管理制度执执行情况进进行监督与与处罚。第三章进度度编制、审审批与控制制第七条 进度计划划体系工程进度计计划体系按按五级进度度计划编制制和控制。(一)里程程碑进度计计划:公司司工程管理理部组织项项目业主编编制工程项项目建设总总进度计划划,计划明明确工程进进度分阶段段目标和总总目标,是是编制和审审批其它进进度计划的的依据。(二)一级级网络进度度计划:由由项目业主主编制工程程控制性进进度计划,依依据批准的的里程碑计计划编制,计计划内容为为工程总的的施工顺序序、主要各各单位工程程及重点部部位的
17、开竣竣工时问,是是编制二级级及以下网网络进度计计划的依据据。(三)二级级网络进度度计划:由由监理单位位编制的工工程指导性性计划及各各施工单位位编制的总总进度计划划合并后的的计划,依依据批准的的一级刚络络进度计划划编制,计计划内容为为各单位工工程及重点点部位的开开竣工时间间,是施工工单位编制制三级及以以下网络进进度计划的的依据。(四)三级级网络进度度计划:由由施工单位位根据批准准的二级网网络进度计计划、施工工承包合同同,结合施施工环境、资资源配置来来编制的指指导具体施施工的进度度计划,计计划内容为为各主要分分部工程开开竣工时间间,是编制制三级以下下网络进度度计划的依依据。(五)四级级及以下网网络
18、进度计计划:由施施工单位根根据三级网网络进度计计划编制,是是以单位工工程的分部部分项及工工艺流程为为控制对象象,以施工工班组和工工程为实施施单位进行行编制的更更为详细的的施工进度度计划,是是施工班组组施工项目目的时间目目标和标准准。第八条 进度计划划的编制与与审批(一)进度度计划按照照工程管理理层次,采采用“自上而下下逐级细化化、自下而而上逐层协协调”的原则进进行编制。进进度计划的的编制必须须以实现里里程碑进度度计划目标标为前提,逐逐级递减、逐逐层细化。(二)里程程碑进度计计划:项目目业主组织织编制,工工程管理部部审查,公公司总经理理办公会研研究确定,公公司分管副副总经理批批准下发实实施。(三
19、)一级级网络进度度计划:项项目业主组组织编制,工工程管理部部审查,公公司分管副副总经理批批准下发实实施。(四)二级级网络进度度计划:监监理单位编编制,项目目业主工程程管理部门门审查,项项目业主主主管领导批批准后实施施。(五)三级级网络进度度计划:施施工单位编编制,监理理单位审查查,项目业业主工程管管理部门批批准后实施施。(六)四级级网络进度度计划:施施工单位所所在工地编编制,施工工单位项目目部审查,监监理单位批批准后实施施。(七)四级级以下进度度计划:施施工单位所所在工地编编制,施工工单位项目目部审查批批准后实施施。第九条 进度计划划检查(一)工程程进度计划划实施过程程中以二级级、三级网网绪进
20、度计计划为检查查控制标准准,定期进进行检查,查查计划、查查组织、查查措施、查查资源保障障、查计划划落实和实实施情况。(二)进度度计划的执执行实行自自上而下逐逐级检查、逐逐级考核自自下而上逐逐级负责、逐逐级保证的的制度。(三)一级级网络进度度计划每季季度组织进进行一次检检查,由工工程管理部部组织,项项目业主工工程管理部部门、监理理单位、施施工单位负负责人及相相关人员参参加,检查查计划进度度执行情况况。(四)二级级网络进度度计划每月月进行组织织检查一次次,由项目目业主组织织监理单位位、施工单单位负责人人参加,检检查施工进进度实际执执行情况。(五)三级级网络进度度计划每周周组织检查查,由项目目监理单
21、位位组织施工工单位相关关人员参加加,检查周周施工进度度计划执行行情况。第十条 进度计划划的控制与与调整(一)通过过检查对比比手段来发发现施工过过程潜在的的造成工期期滞后的因因素,针对对因素提前前进行预控控,达到控控制工程进进度的目的的。(二)对拖拖期或延误误工程通过过分析找出出廷期或延延误的原因因,由项目目业主工程程管理部门门、监理单单位、施工工单位开会会研究分析析,针对原原因制定措措施和对策策,确定责责任单位,限限期整改。(三)对严严重滞后于于进度计划划目标的单单位工程,由由工程管理理部组织,项项目业主工工程管理部部门、监理理单位、施施工单位参参加协调会会议,分析析原因,制制定补救措措施,调
22、整整二级以下下网络进度度计划及后后续施工进进度计划,各各单位按照照批准后的的二级网络络进度计划划实施。(四)二级级网络进度度计划调整整需要有工工程管理部部审核批准准。(五)三级级网络进度度计划调整整需要有项项目业主工工程管理部部门审核批批准。(六)四级级网络进度度计划的调调整需要有有监理学位位审核批准准。(七)四级级以下进度度计划由监监理单位在在每周定期期召开的工工程例会上上进行检查查或调整,施施工单位执执行。第十一条 报告和和记录(一)里程程碑进度计计划由工程程管理部以以公司文件件下发至项项目业主工工程管理部部门、各参参建单位,并并向国投煤煤炭有限公公司报备。(二)一级级网络进度度计划由公公
23、司工程管管理部以公公司文件下下发至项目目业主工程程管理部门门、各参建建单位。(三)二级级网络进度度计划由项项目业主下下发至工程程各参建单单位,报工工程管理部部备案。(四)三级级网络进度度计划由项项目业主工工程管理部部门下发至至工程各参参建单位,报报工程管理理部备案。(五)四级级网络进度度计划监理理单位下发发至工程各各参建单位位报项目业业主工程管管理部门备备案。(六)调整整的进度计计划报告和和记录与原原进度计划划报告和记记录一致。第四章 附 则第十二条 本制度度未尽事宜宜按照国家家和上级管管理部门相相关规范、制制度执行。第十三条 本制度度由公司工工程管理部部起草,并并负责解释释。第十四条 本制度
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