教师“区管校聘”“县管校聘”实施方案.docx
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1、教师管理体制“区管校聘”实施方案为顺利推进我校教师“区管校聘”工作,根据XX区关于推进教 育综改工作的实施意见、XX区关于推进中小学教师“区管校聘” 管改的工作方案、XX区中小学教师“区管校聘”管改实施细则 等文件要求,结合学校实际,制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻二十大精神,进一步深化新时代教师队伍建改,全面落 实中小学教师“区管校聘”的管理体制,优化师资结构,促进师资合 理配置,调动全体教职工工作的积极性、创造性,激发教师活力。二、基本原则1、坚持公开公正、竞争择优、平等自愿、以人为本的原则2、坚持以德为先、能力为重、注重实绩、严格考核的原则3、坚持因事设岗、按岗聘用、竞聘上岗、事职
2、相宜的原则4、4、坚持统筹兼顾、合理配置、科学规范、积极稳妥的原则三、竞聘对象本校在编教师四、竞聘基本条件1、遵守国家法律法规和校纪校规,具有良好师德。2、身体健康,能坚持正常工作。3、教学岗位应具备相应教师资格证。4、上年度考核结果为合格及以上。5、服从学校的安排,完成岗位职责和任务。可以配备副班主任。中层以上干部任教学科与自身专业专长相一致, 与职称评审、岗位聘任等相一致。(三)聘用1 .集团总校聘任领导小组根据各校区的规模和班额,聘任执行校 长和班子成员。2 .各校区执行校长和班子成员根据总校核定的岗位人数,聘用各 年级各学科教师。教师交流人数原则上不少于全校教师的十分之一, 各校区各部
3、门交流基本达到全方位全覆盖。3 .根据核定的学校教职工职数和教师专业技术岗位职数,教师在 学校内双向选择公开竞聘上岗,双向选择未能竞聘上岗的教师,经过 协调组协调,再进行二次选岗,同时学校进行二次应聘,二次应聘未 成功的将上报区教体局,组织校内竞聘未聘人员参加区内学校竞聘。 对于经过上述两轮竞聘后仍未上岗的教职工,区教育体育局根据实际 进行统筹调剂安排工作岗位。4 .未能竞聘教师系列专技岗位的教师,应当予以转岗。5 .对不同意待岗培训的,待岗培训不合格或待岗培训时间满12 个月仍未被聘用的教师,学校可予以解除聘用合同。七、工作要求核算人数,公开竞聘。在不突破全集团校教师编制总数和中小 学教职工
4、岗位职数的前提下,根据有关规定,按比例核算。集团统筹,动态管理。教师职称评聘及岗位等级晋升在集团(学 校)范围内进行统筹,择优竞聘与人性化管理相结合,做到平稳推进, 动态管理。双向选择,合理流动。1 .双向选择、参加校内竞聘未聘人员,由区教体局组织参加区内 学校竞聘,经过两轮竞聘后仍未上岗的教职工,区教育体育局根据实 际进行统筹调剂安排工作岗位。对未竞聘上岗且不服从组织统筹调剂 安排工作的,在学校或区教育体育局统一安排待岗培训,培训合格者, 由学校或区教育体育局统筹安排竞聘上岗。2 .实施待岗培训的教师,由区教育体育局和学校安排落实进修 学习、跟岗培训,待岗培训期不超过12个月。待岗教师应承担
5、学校或 区教育体育局安排的临时性工作任务。实施待岗培训的教师,待岗期 间年度考核不能评为优秀等次,不能参加高一级教师系列专技职务评 聘和各级各类评优评先。待岗培训期间只发放基本工资和50%的基础 性绩效工资,不享受奖励性绩效工资及各类考核奖金、一次性奖励。3 .实施转岗的教师,应参加本单位教辅、工勤岗位的竞聘。实施 转岗的教师,原则上不能聘任到中高级专业技术职务最高档位,原在 教学岗位调整到教辅岗位或后勤岗位的,其专业技术职务岗位至少要 下降一档聘任,从事后勤岗位的教师不得再晋升教师系列高一级专业 技术职务。XX学校202X年7月31日关于推进XX区中小学教师“区管校聘”管理改革的实施方案XX
6、 教(202X ) 18 号为进一步深化中小学教师队伍管理体制机制改革,加强教师统筹 管理,促进教育优质均衡发展,根据XX市教委市委编办市人社局市 财政局关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革的指导意见(X 教规范20XXX号),结合我区实际,制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为 指导,全面贯彻落实党的教育方针,坚持义务教育“以区为主”的管 理体制,落实中共XX区委XX区人民政府关于全面深化新时代教师 队伍建设改革的实施意见,建立教师资源统一管理、合理使用的管 理机制,深化改革,加强统筹,进一步优化师资配备,促进合理流动, 加快推进实现教育公平,
7、促进区域内教育优质均衡发展,办好人民满 意的教育。二、基本原则(-)坚持改革创新,顶层设计。抓住关键环节,优化顶层设计, 把教师管理制度改革和机制创新作为加快推进“放管服”改革的突破 口,破除教师校长交流轮岗的管理体制障碍。落实学校用人自主权, 提升基础教育治理现代化水平。(二)坚持统筹联动,协同推进。区人民政府是落实推进“区管 校聘”管理改革的责任主体。区教育、编办、人社、财政等部门建立 联席会议制度,确职责分工,统筹联动,协同推进,促进区域内教师 资源的均衡配置。(三)坚持以人为本,公平公正。充分调动教师校长参与改革的 积极性,激发教师队伍活力。充分尊重和保障教职工的知情权、参与 权和监督
8、权,维护教职工合法权益。规范程序操作,严肃工作纪律, 主动接受监督,切实做到公开、公平、公正,积极稳妥推进工作。三、实施范围全区公办中小学校(幼儿园)教职工(以下统称中小学)。四、主要内容(一)完善中小学教职工编制管理机制。区委编办加强对区内中 小学教职工编制的总额管理,依据中央、市、区相关规定和标准、生 源变化及教育教学改革需要,会同区教育局核定中小学教职工编制总 额。区教育局在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况分配各学 校教职工编制数,同时根据学校布局结构调整、不同学段学生规模变 化等情况进行动态调整,调整情况及时报区委编办备案。区委编办对 区内中小学教职工编制总额原则上每3年核定一次
9、,区教育局对各学 校编制额原则上每学年调整一次。(二)健全中小学教职工岗位设置管理。进一步健全中小学岗位 设置动态调整机制,优化中小学岗位结构比例。根据国家和XX市岗位 设置有关规定、中小学教师岗位设置结构比例标准和区内中小学教职 工编制总额,由区人社局会同区教育局,核定区内中小学教师高、中、 初级岗位总量,实行总量控制。区教育局在核定的岗位总量内,每学 年按照学校规模、班额、师资结构、承担教育教学改革任务需要等情 况,将岗位分配到各学校,结合教师校长交流轮岗情况,及时动态调 整,原则上以学年度为周期进行动态调整并报区人社局备案。在调整 分配教师岗位时,向较为偏远和缺员学校倾斜,按3%至5%的
10、比例适当 增加高、中级教师岗位数量,鼓励更多骨干教师向偏远和缺员学校流 动,达到优质均衡发展的水平。(三)完善中小学教师公开招聘制度。区财政局每年拨付招聘教 师专项经费。教育局按照事业单位公开招聘有关政策,根据我区中小 学实际,制定符合教育教学规律、教师职业特点和岗位适应性的招聘 方案,并组织实施。积极创新公开招聘考试办法,在面试环节突出试 讲、说课等能力测试,分类探索面试+笔试、直接考核等招聘办法,遴 选教学基本功扎实、教学技能突出、乐教适教善教的优秀人才进入教 师队伍,确保教师队伍结构新老更迭、层次合理。(四)完善中小学岗位聘用管理制度。在区教育局指导下,落实 学校用人自主权。学校按照有关
11、规定做好教职工聘用、考核评价、职 称评聘、薪酬分配等管理工作,本着依法依规、公开公平的原则,与 聘用人员签订聘用合同。完善教师考核评价机制,以岗位职责为 依据,制定不同工作岗位的分类考核指标和考核办法,突出考核教师 师德表现、工作绩效和能力水平,建立完善学校、教师、学生、家长 和社会多方参与的教师考核评价机制,将考核结果作为评先评优、职 称评聘、资格注册、薪酬分配及续订聘用合同等工作的重要依据。 建立和完善能上能下、能进能出的竞争性用人机制,激发中小学教师 队伍的活力。加强中小学编外人员管理,根据实际需要,按照标准一 致的原则统一招聘,缓解师资不足问题,严禁中小学自行招聘编外教 师。严禁在有合
12、格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用编外教 师。学校应按照中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动 合同法等有关法律法规,与编外人员签订劳动合同,规范管理。(五)完善教师校长交流轮岗机制。完善教师校长交流轮岗机制, 加强对交流轮岗教师校长的管理和服务,积极引导优秀教师校长向偏 远学校、薄弱学校有序流动,实现系统内师资均衡配置。统筹区内中 小学教师资源,根据我区实际,教师晋升高级专业技术职务须有农村 校或薄弱校交流工作2年的经历。在同一学校任教满6年、离法定退 休年龄在5年以上的教师,须在区内的学校间进行交流。各校每年教 师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%,骨干教师交流比例 不低于
13、交流人数的20虬(六)逐步建立教师退出机制。按照市教委统一部署,根据教师 队伍情况,开展中小学教师资格定期注册工作,5年内中小学全部在 岗在编教师均应纳入注册范围,对注册不合格或逾期不注册的人员, 严禁从事教育教学工作。严格师德考核,实行师德考核“一票否决制”, 对于失德失范者应依照中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018 年修订)及有关规定予以处理。教师年度考核不合格的,学校可以 按照规定调整其岗位,或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。 教职工无正当理由不同意变更工作岗位的,或者虽同意调整到新工作 岗位,但到新岗位后年度考核仍不合格的,学校可按有关规定解除聘 用合同。(七)完善教职工
14、合法权益保障机制。学校制定教职工岗位竞聘 方案、考核办法等管理制度,应充分征求教职工意见,并经教职工代 表大会审议通过后实施。涉及年度考核、评先评优、职称评聘、岗位 竞聘等重要信息,应予公开,实行回避制度,并按照规定进行公示。 区人社局完善人事争议仲裁制度,区教育局健全教职工维权服务机制, 学校要健全教职工申诉制度,让教职工有充分、畅通的表达诉求的渠 道。对学校违背政策和程序的人事管理行为,坚决予以纠正和查处, 切实保障教职工的合法权益。依法依规落实中小学教师工资福利待遇 保障政策,确保区内中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均 工资水平。五、实施步骤(-) 核定编制总额和岗位总量。根据有
15、关规定,结合我区实 际,区委编办会同区教育局核定学校教职工编制总额。区人社局会同 教育局在区内中小学教职工编制总额基础上,核定区内中小学教师高、 中、初级岗位总量。区教育局将编制数和岗位数分配至各学校。(二)岗位竞聘。建立学校与教职工双向选择竞聘上岗工作机制, 学校制定竞聘上岗方案,经教职工代表大会(或教职工大会)审议通 过后,根据核定的教职工岗位,组织校内工作岗位竞聘。超员学校应 鼓励本单位的教师申请调至缺员学校应聘,学校未聘任教师不同意到 缺员学校应聘或不同意调整岗位的,按照要求参加待岗培训。(三)待岗待遇。学校未聘任的教职工由教育局组织待岗培训, 人员工资关系所在单位负责管理,并建立培训
16、跟踪日志。待岗培训时 间最长一年,期间所有的奖励性绩效工资不予发放。培训时间在半年(或一学期)以上、一年(或一学年)之内的,当年年度考核不得确 定为合格及以上等次,不予调整薪级工资,取消当年评优评先和岗位 晋升资格,不得参评高一等级专业技术职务。培训期间至少提供一次 竞争上岗机会。教职工培训后仍不能胜任所聘岗位工作也不同意变更 工作岗位的,或者虽同意调整到新工作岗位,但到新岗位后年度考核 仍不合格的,学校可按相关政策解除聘用合同,并报教育局备案。(四)岗位管理与考核。学校负责本校教职工日常管理工作,建 立教职工工作考核档案,组织实施本校教职工奖励性绩效工资的考核 发放,组织教师开展继续教育、业
17、务进修、教科研等专业发展活动以 及师德师风建设。教职工的年度考核由人事关系所在学校组织实施, 考核结果作为岗位聘用、晋级调资、评优评先等依据。教职工专业技 术职务评审、岗位等级晋升等人事管理工作,由区教育局统筹,学校 负责落实实施并管理。六、保障措施(-)加强组织领导。成立XX区中小学教师“区管校聘”管理改 革工作领导小组,组长由区政府主管教育的副区长担任,成员由区教 育局、区委编办、区人社局、区财政局组成,下设办公室在区教育局, 办公室主任由区教育局主要领导兼任。各有关部门要充分认识开展“区 管校聘”管理改革工作的重大意义,提高思想认识,积极谋划推动, 主动担当作为,全面推进改革顺利实施。(
18、二)明确部门职责。建立分工明确、职责清晰、统筹联动、协 同推进的工作机制。区委编办负责区内中小学教职工编制总额的核定 和管理。区人社局负责区内中小学各类岗位总量核定,建立健全教职 工人事争议仲裁制度。区财政局负责落实学校教职工工资待遇。区教 育局负责统筹调配管理区内教职工编制和岗位,指导学校做好教职工 日常管理工作。(三)建立激励机制。区教育局会同区人社局、区财政局,根据 XX市文件规定的交流对象和比例要求,制定鼓励支持教师校长交流轮 岗的政策措施,引导支持优秀教师校长由超员学校向缺员学校、由优 质学校向薄弱学校的正向流动,促进教师资源优质均衡配置。(四)严肃工作程序。各有关部门要认真研究相关
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