新冠肺炎疫情常态化防控工作方案(市级).docx
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1、新冠肺炎疫情常态化防控工作方案(市级)为贯彻落实党中央、国务院决策部署,毫不放松抓好“外 防输入、内防反弹”,科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防 控工作,积极构建疫情防控和经济社会发展协调机制,促进 经济社会安全有序可持续发展,根据省委领导小组(指挥部) 关于印发全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案 的通知等文件要求,结合我市实际,制定本工作方案。一、健全完善监测预警机制(一)初筛阳性人员处置。严格落实“逢阳必报、逢阳 即报、接报即查、先管后筛”。对初筛检测阳性人员,由检 测机构2小时内进行网络直报,将原标本和重新采集的标本 送属地公立医院和疾病预防控制中心复核,并立即向区(市) 领导小组(指
2、挥部)报告,启动应急处置。(二)发热等可疑症状监测。严格落实各级各类医疗机 构预检分诊,强化首诊负责制,详细问询是否有新冠病毒核 酸检测阳性人员及货物、密接者、次密接者接触史或疫情地 区旅居史、省外人员接触史、高危职业史等流行病学史,引 导发热患者及具有上述流行病学史的新冠肺炎可疑症状患 者扫取“XXX监测系统”二维码并进行信息登记报告。所有 具有发热等新冠肺炎可疑症状的患者一律到发热门诊进行 就诊排查,严禁未设置发热门诊(哨点诊室)的医疗机构接 诊发热患者。发热患者全部落实闭环管理,4-6小时内反馈 核酸检测结果,检测结果反馈前全部留观。未设发热门诊(哨(三)做好阳性物品处置及接触人群管理。
3、对核酸检测 阳性物品,进行临时封存,对工作区域进行消毒,对接触人 群进行风险评估,做好健康监测,必要时实施隔离医学观察。 对检出核酸阳性的冷链食品,按要求分级分类处置,并及时 向阳性物品的来源地、同批次物品的流向地通报信息。对集 中监管专仓检出进口冷链食品阳性的,直接接触的专仓作业 人员3天内不得出仓。对检出核酸阳性的非冷链货物,要科 学研判风险,严密组织实施涉疫货物处置工作。对核酸检测 阳性且符合全基因测序要求的标本,由市疾控中心开展基因 测序,对获得全基因组序列的报省疾控中心,同时将备份标 本立即送省疾控中心进行病毒分离。八、进一步强化邮件快件等外来物品疫情防控(一)国际邮件疫情防控。按规
4、定在入关时开展进口邮 件快件核酸检测,并对外包装进行全面预防性消毒,按海关 规定进行静置。邮政、快递企业在接收完成清关的邮件快件 后,要迅速、直接运至首站处理场所,逐件进行外包装全覆 盖消毒,邮件快件总包及装运容器一并消毒,在专门区域留 存放置至少24小时,方可结束闭环管理。对国际邮件快件 设置投递前静置期,静置期不少于10天,并在省内首站场 所消毒后执行。对进口货物以物流等其他方式入境后,又以 邮件快件方式在国内转寄的,在专门区域留存放置至少24 小时。建立国际邮件快件核酸抽检制度。加强国际邮件互换 局(交换站)、国际邮件快件处理场所通风消毒,并留存消 毒记录。对直接与境外人员、国际邮件快件
5、接触的一线作业 人员进行备案管理,固定工作岗位,落实健康监测制度,定 期进行核酸检测。位于国际机场、港口等交通枢纽的国际邮 件快件处理场所要实行闭环管理,严格划分内部生产作业区 域,减少作业人员与机场、港口其他人员接触。邮政快递企 业在投递国际邮件快件时,要做好用户风险提示,通过发送 提醒短信、外包装粘贴提示贴、当面提醒等方式,提示收件 人在收拆国际邮件快件时做好个人防护及内件物品的消毒 处理,要求其在接触物品后第3天至第5天期间完成一次核 酸检测。(二)国内邮件快件疫情防控。邮政、快递企业要按照 XX省邮政快递业邮件快件疫情防控操作规范规定,根据 所在地疫情风险等级,依法依规、分区分级精准落
6、实对外营 业场所、邮件快件处理场所、内部办公场所、运输车辆、装 备用具等通风消毒防控措施,并做好消毒记录留存;严格落 实从业人员健康监测、定期核酸检测,以及上岗作业健康防 护等措施。(三)涉疫地区寄递服务保障。邮政、快递企业要暂停 国内中高风险等级地区邮件快件收寄业务,并在中高风险等 级解除后及时恢复;国内中高风险等级地区邮政、快递企业 在落实疫情防控措施、对邮件快件实施消毒后,做好投递服 务。(四)从业人员健康管理。邮政快递企业要按照外卖 配送和快递从业人员新冠肺炎疫情健康防护指南要求,加 强对从业人员的个人防护、生活环境卫生和投揽服务等重点 环节的防控指导。各区(市)要尽快将邮政快递从业人
7、员全 部纳入定期检测,对与国际快件邮件接触的高风险岗位人员 3天1检,其他快递从业人员7天1检,并根据疫情形势动 态调整。九、进一步强化重点环节疫情防控(一)交通场站疫情防控。交通运输单位要统筹做好疫 情防控和运输组织保障,严格按规定做好旅客体温检测、健 康码查验通行;严格控制高铁、列车、长途客运汽车和客运 船舶等交通工具载客率。对发生本土疫情的区域交通采取必 要的管控措施。各区(市)可根据当地疫情风险适当扩大交 通运输业从业人员核酸检测范围,增加检测频次。要按关 于加强跨省运输疫情防控和重点物资运输保障的紧急通知 文件要求,加强跨省货车驾乘人员及货物落地管理,对来自 或途径停留疫情流行地区和
8、有中高风险地区所在地市的跨 省运输车辆,抵达目的地后要在指定的定点货物堆场闭环接 驳,并严格落实货车驾乘人员的新冠病毒抗原快速检测、核 酸检测等防控措施。(二)旅游及文旅等活动管理。旅游景区和剧院、娱乐 场所等公共场馆要落实“限量、预约、错峰”要求,控制接 待人员上限,落实门票预约制度,确保游客信息可查询可追 踪。严格景区内扫码、测温、“一米线”等防控措施。严格 执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制,对有中高风险地 区的省(自治区、直辖市)、省内地级市,立即暂停旅行社 及在线旅游企业经营该地跨省团队旅游及“机票+酒店”业 务。暂停经营旅游专列、进出陆地口岸边境口岸城市的跨省 团队旅游及“机票+
9、酒店”业务。(三)其他公共场所疫情防控措施。做好商场、超市、 农贸市场、宾馆、酒店、餐馆、民宿、学校、建筑工地、工 厂车间、养老福利机构和监管场所等重点单位常态化防控, 督促落实新冠病毒疫苗加强免疫接种,强化健康监测和核酸 检测,执行“日报告、零报告”制度。落实工作人员和来访 人员戴口罩、测温、查验健康码和行程卡等措施。(四)做好企业疫情防控。企业的疫情防控工作,按照 “管行业必须管疫情防控”的原则,由各行业主管部门统筹 协调、调度督促,属地政府负责具体推进实施,企业承担 主体责任。未纳入相关行业领域管理的民营企业,市民营经 济发展局兜底指导做好统筹协调和调度督促工作。全市所有 国有企业、民营
10、企业、外资企业等各类企业均要建立定期核 酸检测机制,每周对所有员工开展一轮全员检测。对属于重 点人群的企业员工,按重点人群检测频次进行检测。加大对 企业指导帮扶,围绕企业在疫情间面临的各种问题,采取针 对性措施,降低疫情对企业运行的冲击,确保经济运行稳定。十、做好医疗机构疫情防控和医疗救治(一)规范发热门诊设置管理。按照发热门诊设置管 理规范要求,采取网格化方式规划设置发热门诊。二级及 以上综合医院、所有儿童专科医院应设尽设、应开尽开,24 小时开诊,不得自行取消设置或擅自关闭发热门诊。严格落 实首诊负责制,不得以任何理由推诿病人。指导患者及其陪 同人员对其流行病学史等有关情况的真实性签署承诺
11、书。(二)提升定点医院服务能力。根据最新版诊疗方案, 优化确诊病例分型分类诊治。指定综合能力强、救治水平高、 感染防控基础好的医院作为定点医院,主要承担普通型及以 上病例救治工作。扩大市级定点医院规模,至少增设1家定 点医院,保证定点医院救治床位总数在原基础上翻倍;每个 区(市)至少设置1家定点医院,同时在3-5天内完成1家 区(市)医疗次中心或中心卫生院的改造,根据疫情发展及 病例收治速度动态调整院内的床位资源。坚持中西医协同、 分层分类和多学科综合诊疗,建立患者病情动态评估和早期 预警制度,加强治愈患者健康监测、心理疏导和康复治疗。 不得将不同毒株感染者同时收治于同一病房。(三)加快推进方
12、舱医院设置管理。市级层面规划布局 方舱医院设置管理,承担轻型和无症状感染者的治疗和隔离 医学观察,统筹全市医疗资源,指定综合实力强、救治水平 高的医疗机构作为方舱医院的托管医院。我市已建设3060 张床位的方舱医院,抓紧制定本市方舱医院运营管理方案, 确保一旦需要,可在2天内投入使用。(四)规范设置隔离人员医疗保障定点医院。各区(市) 要建设一家“黄码”医院,市级要指定一家救治能力强的综 合医院专门用于救治隔离场所核酸检测阴性但罹患其他疾 病需要紧急救治的患者,实行单人单间隔离治疗,诊疗过程 严格做到与其他诊疗人群出入口分离、诊区分离、人员分离、 就诊路线分离。参与隔离人员救治的工作人员要严格
13、闭环管 理。(五)严格落实院感防控措施。坚持“内外同防” “医 患同防“人物同防” “三防融合”,加强清洁消毒,规范 医用织物和医疗废物管理。落实非急诊分时段预约诊疗。严 格陪护和探视管理,定点医院不探视、不陪护,非定点医院 严禁探视、非必须不陪护。加强定点医院感控人员配备和管 理,提高感控人员能力水平。定点医院所有直接或间接接触 感染者的人员全部实行闭环管理,不得在定点医院内为闭环 管理的医务人员安排驻地,不得将参与新冠肺炎医疗救治工 作的医务人员与发热门诊闭环管理工作人员安排在同一区 域,坚决防止因管理不善造成疫情传播扩散。(六)保障患者基本医疗需求。各级各类医疗机构要在 做好感染防控的前
14、提下,为群众提供优质高效的日常医疗服 务,不得以疫情防控为由停诊、拒诊或延误治疗。要加强不 同风险地区医疗服务分级管理,对重点人群实施精细化分类 服务。十一、持续提升新冠病毒检测和基因测序能力(一)加强核酸检测能力建设。各区(市)要综合考虑 常住人口数量、现有核酸检测能力等,统筹辖区疾控机构、 医疗机构、第三方检测实验室等检测力量,确保具备1天内 完成区域核酸检测的能力。市级层面至少增配1个日检测1 万份以上的移动方舱,市疾控中心增配1辆日检测3000份 以上的移动检测车,同时加快实验室新建、改造力度,积极 引进第三方医学实验室,要加强应急检测基地建设,配置气 膜实验室和检测设备,提升检测能力
15、。(二)提高全基因测序能力。在现有日检测能力基础上 进一步提高全基因组测序能力,按要求增加高、中通量测序 仪或三代测序仪,配备充分试剂耗材。配足配齐从事全基因 序列测序及生物信息技术专业人员,确保设备、人员数量相 匹配。(三)科学合理开展新冠病毒抗原检测。按照XX省新 冠病毒抗原检测实施方案要求,做好抗原检测的准备、实 施、推进等工作。各区(市)要加强基层医疗卫生机构抗原 检测相关设施设备配置,提升抗原检测能力。基层医疗卫生 机构严格执行发热患者管理制度,按要求进行登记报告,在 接诊有呼吸道、发热等症状的患者时,具备核酸检测能力的 机构,必须对患者进行核酸检测;对出现症状5天以内的人 员,不具
16、备核酸检测能力的,进行抗原检测。对于密接、次 密接等隔离观察人员,继续按相关要求做好核酸检测,同时 在相关管理部门的组织下进行抗原自测。科学指导抗原检测 适用人群的宣传教育,按照有关基本要求及流程操作,科学 判定检测结果。十二、积极推进新冠病毒疫苗接种加快推进接种新冠病毒疫苗加强针接种,对完成灭活疫 苗和腺病毒载体疫苗基础免疫满6个月的18岁及以上人群, 积极引导其进行加强免疫,符合条件人员接种率达到90%以 上,努力实现“应接尽接“。继续开展3岁及以上人群特别 是60岁及以上老年人基础免疫,加强组织动员,广泛宣传 接种疫苗预防重症、阻断疾病流行的重要意义,引导符合条 件的人员尽早接种,持续扩
17、大接种覆盖面,进一步提高老年 人和儿童接种覆盖率。十三、进一步强化疫情防控工作保障(一)强化组织领导。坚持“外防输入、内防反弹”总 策略和“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御策略, 压实“四方责任”,坚持常态化防控和应急处置相结合,坚 持科学精准从严从紧做好疫情防控。各级领导小组(指挥部) 始终处于激活状态,市常态化疫情防控工作专班各部,市委领 导小组(指挥部)各工作组,各工作专班保持24小时应急值 守。(二)加强多病同防。坚持“多病同防、多病同检”, 强化流感、不明原因肺炎等呼吸道传染病的疫情监测,对实 施新冠核酸检测的发热病例同时开展流感核酸检测。(三)加强应急物资保障。各区(市)要
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