科研院所改制的模式与思路.ppt
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1、科研院所改制的科研院所改制的模式与思路模式与思路陈芳平陈芳平 一、政策背景与法律依据一、政策背景与法律依据 19981998年,我国启动应用开发型科研院年,我国启动应用开发型科研院所转制工作,所转制工作,240240多家原属于事业单位的科多家原属于事业单位的科研院所转制为企业。研院所转制为企业。20032003年年2 2月,国务院下达月,国务院下达关于深化转关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意见制科研机构产权制度改革的若干意见。一、政策背景与法律依据一、政策背景与法律依据 科研院所转制实质是走社会化之路,很重要科研院所转制实质是走社会化之路,很重要科研院所转制实质是走社会化之路,很重要科研
2、院所转制实质是走社会化之路,很重要的一步是对现有的产权制度作改革。因此,改制的一步是对现有的产权制度作改革。因此,改制的一步是对现有的产权制度作改革。因此,改制的一步是对现有的产权制度作改革。因此,改制要有良好的政策环境。要有良好的政策环境。要有良好的政策环境。要有良好的政策环境。目前科研体制改革方面的政策包括了导向性目前科研体制改革方面的政策包括了导向性目前科研体制改革方面的政策包括了导向性目前科研体制改革方面的政策包括了导向性政策、扶持性政策、激励性政策和规范性政策等。政策、扶持性政策、激励性政策和规范性政策等。政策、扶持性政策、激励性政策和规范性政策等。政策、扶持性政策、激励性政策和规范
3、性政策等。一、政策背景与法律依据一、政策背景与法律依据科研院所改制应注意哪些法律问题?科研院所改制应注意哪些法律问题?中科院系统的产权改革精神是通过资中科院系统的产权改革精神是通过资源整合、企业重组、改变机制,达到所属源整合、企业重组、改变机制,达到所属企业股权社会化。中科院对科研院所的转企业股权社会化。中科院对科研院所的转制以制以“产业化必须走企业化、社会化之路,产业化必须走企业化、社会化之路,创新成果的转化必须走企业化、社会化之创新成果的转化必须走企业化、社会化之路路”为目标作试点。为目标作试点。一、政策背景与法律依据一、政策背景与法律依据国有科研院所的改制方案要具有可操国有科研院所的改制
4、方案要具有可操作性,经主管部门批准后,将成为改制过作性,经主管部门批准后,将成为改制过程中具体操作的程中具体操作的“纲领性纲领性”文件。文件。因此,改制方案要注意以下法律问题:因此,改制方案要注意以下法律问题:一、政策背景与法律依据一、政策背景与法律依据首先,改制要符合国有资产管理的相关规定。首先,改制要符合国有资产管理的相关规定。首先,改制要符合国有资产管理的相关规定。首先,改制要符合国有资产管理的相关规定。具体来说,改制方案至少应具备以下内容:方案具体来说,改制方案至少应具备以下内容:方案具体来说,改制方案至少应具备以下内容:方案具体来说,改制方案至少应具备以下内容:方案应依据现有国资管理
5、相关规定,规范操作;方案应依据现有国资管理相关规定,规范操作;方案应依据现有国资管理相关规定,规范操作;方案应依据现有国资管理相关规定,规范操作;方案须得到主管部门批准;方案应当涉及清产核资、须得到主管部门批准;方案应当涉及清产核资、须得到主管部门批准;方案应当涉及清产核资、须得到主管部门批准;方案应当涉及清产核资、资产评估等事项。涉及国有产权转让须进入产权资产评估等事项。涉及国有产权转让须进入产权资产评估等事项。涉及国有产权转让须进入产权资产评估等事项。涉及国有产权转让须进入产权交易所挂牌交易。交易所挂牌交易。交易所挂牌交易。交易所挂牌交易。其次,改制要符合其次,改制要符合其次,改制要符合其
6、次,改制要符合公司法公司法公司法公司法、合同法合同法合同法合同法等法律规定。等法律规定。等法律规定。等法律规定。此外,改制还要充分考虑相关利益主体的保此外,改制还要充分考虑相关利益主体的保此外,改制还要充分考虑相关利益主体的保此外,改制还要充分考虑相关利益主体的保护。护。护。护。二、转制中的科研院所如何保护二、转制中的科研院所如何保护 知识产权知识产权 国有科研院所如何在转制过程中保护企业的国有科研院所如何在转制过程中保护企业的国有科研院所如何在转制过程中保护企业的国有科研院所如何在转制过程中保护企业的知识产权,并通过转制,使科研院所的知识产权知识产权,并通过转制,使科研院所的知识产权知识产权
7、,并通过转制,使科研院所的知识产权知识产权,并通过转制,使科研院所的知识产权保护提升到一个新的层次,是转制过程中一个值保护提升到一个新的层次,是转制过程中一个值保护提升到一个新的层次,是转制过程中一个值保护提升到一个新的层次,是转制过程中一个值得注意的问题。得注意的问题。得注意的问题。得注意的问题。众所周知,经过长期的人力投入,我国的国众所周知,经过长期的人力投入,我国的国众所周知,经过长期的人力投入,我国的国众所周知,经过长期的人力投入,我国的国有科研院所尤其是一些应用型的科研院所科研成有科研院所尤其是一些应用型的科研院所科研成有科研院所尤其是一些应用型的科研院所科研成有科研院所尤其是一些应
8、用型的科研院所科研成果十分丰富,并且形成了大量的专利,其中不乏果十分丰富,并且形成了大量的专利,其中不乏果十分丰富,并且形成了大量的专利,其中不乏果十分丰富,并且形成了大量的专利,其中不乏有较高科技含量的发明专利。有较高科技含量的发明专利。有较高科技含量的发明专利。有较高科技含量的发明专利。二、转制中的科研院所如何保护二、转制中的科研院所如何保护 知识产权知识产权应建立完善的知识产权评估体系。应建立完善的知识产权评估体系。应建立完善的知识产权评估体系。应建立完善的知识产权评估体系。知识产权包括的内容十分广泛,随着科技的知识产权包括的内容十分广泛,随着科技的知识产权包括的内容十分广泛,随着科技的
9、知识产权包括的内容十分广泛,随着科技的发展,不断有新的内容被补充到知识产权的范畴。发展,不断有新的内容被补充到知识产权的范畴。发展,不断有新的内容被补充到知识产权的范畴。发展,不断有新的内容被补充到知识产权的范畴。就目前而言,知识产权主要包括几个方面:就目前而言,知识产权主要包括几个方面:就目前而言,知识产权主要包括几个方面:就目前而言,知识产权主要包括几个方面:专利权、商标专用权、版权、集成电路布图设计、专利权、商标专用权、版权、集成电路布图设计、专利权、商标专用权、版权、集成电路布图设计、专利权、商标专用权、版权、集成电路布图设计、植物新品种、专有技术、技术秘密和被许可使用植物新品种、专有
10、技术、技术秘密和被许可使用植物新品种、专有技术、技术秘密和被许可使用植物新品种、专有技术、技术秘密和被许可使用的知识产权等。的知识产权等。的知识产权等。的知识产权等。无形资产出资时的价值确认。无形资产出资时的价值确认。无形资产出资时的价值确认。无形资产出资时的价值确认。三、科研院所改制的模式与思路三、科研院所改制的模式与思路 科研机构企业化的七大模式科研机构企业化的七大模式科研机构企业化的七大模式科研机构企业化的七大模式模式一:大循环模式模式一:大循环模式模式一:大循环模式模式一:大循环模式 即走企业集团内部的大循环道路。是指研究即走企业集团内部的大循环道路。是指研究即走企业集团内部的大循环道
11、路。是指研究即走企业集团内部的大循环道路。是指研究机构并入企业集团,为所在企业提供技术支撑,机构并入企业集团,为所在企业提供技术支撑,机构并入企业集团,为所在企业提供技术支撑,机构并入企业集团,为所在企业提供技术支撑,为企业集团的整体效益服务。在这种大循环的运为企业集团的整体效益服务。在这种大循环的运为企业集团的整体效益服务。在这种大循环的运为企业集团的整体效益服务。在这种大循环的运作模式中,院所与企业的关系,既是隶属关系,作模式中,院所与企业的关系,既是隶属关系,作模式中,院所与企业的关系,既是隶属关系,作模式中,院所与企业的关系,既是隶属关系,又是相互依存关系,院所的发展与企业的发展息又是
12、相互依存关系,院所的发展与企业的发展息又是相互依存关系,院所的发展与企业的发展息又是相互依存关系,院所的发展与企业的发展息息相关。息相关。息相关。息相关。(如石油化工科学研究院;甘肃省案例:如石油化工科学研究院;甘肃省案例:如石油化工科学研究院;甘肃省案例:如石油化工科学研究院;甘肃省案例:天水电传所、省电子科研所)。天水电传所、省电子科研所)。天水电传所、省电子科研所)。天水电传所、省电子科研所)。三、科研院所改制的模式与思路三、科研院所改制的模式与思路模式二:独立发展模式模式二:独立发展模式 这种模式主要是科研院所通过自办企这种模式主要是科研院所通过自办企业、领办企业和一院两制等途径和手段
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