电子政务系统.ppt
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1、电子政务电子政务n政务的概念政务的概念“政务政务”在在现代汉语词典现代汉语词典中的解释是中的解释是“关于政治方关于政治方面的事务,也指国家的管理工作面的事务,也指国家的管理工作”。其含义有两个,。其含义有两个,一是指一是指“关于政治方面的事务关于政治方面的事务”;二是指;二是指“国家的各国家的各类行政管理活动,即专指政府部门的管理和服务活动类行政管理活动,即专指政府部门的管理和服务活动”。电子政务中。电子政务中“政务政务”的含义是侧重于后面的含义。的含义是侧重于后面的含义。政府是社会的上层建筑,它主要的工作目的是:政府是社会的上层建筑,它主要的工作目的是:协调社会各个部门的工作,调整社会资源的
2、再分配;协调社会各个部门的工作,调整社会资源的再分配;与公众广泛联系,服务于公众等。与公众广泛联系,服务于公众等。2电子政务的概念电子政务的概念 n这个概念最早由美国总统克林顿在这个概念最早由美国总统克林顿在19921992年提出。目前,年提出。目前,关于电子政务的概念还没有统一的定义关于电子政务的概念还没有统一的定义,综合国内外对综合国内外对电子政务的含义的解释电子政务的含义的解释,我们归纳如下我们归纳如下:(1 1)电子政务必须借助于现代信息与通信技术;)电子政务必须借助于现代信息与通信技术;(2 2)电子政务是在对传统)电子政务是在对传统“政务政务”改革和业务流程重改革和业务流程重组的前
3、提下实现的高效率、高透明、方便快捷的新型组的前提下实现的高效率、高透明、方便快捷的新型政府管理与服务体系。政府管理与服务体系。3电子政务的概念电子政务的概念(续续)n现阶段电子政务的概念可以定义为:政府部门运用现现阶段电子政务的概念可以定义为:政府部门运用现代管理思想对传统代管理思想对传统“政务政务”进行改革和业务流程重组,进行改革和业务流程重组,充分利用信息和通信技术,将政府的管理和服务通过充分利用信息和通信技术,将政府的管理和服务通过网络技术进行集成,实现超越时间、空间与部门分隔网络技术进行集成,实现超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明和符的限制,全方位地向社
4、会提供优质、规范、透明和符合国际水准的管理和服务。合国际水准的管理和服务。45电子政务与传统政务的区别电子政务与传统政务的区别 图1.1 传统政务提供服务的逻辑简图图1.2 电子政务提供服务的逻辑简图6电子政务与传统政务的区别(续电子政务与传统政务的区别(续1 1)n由上图可以看出由上图可以看出,电子政务与传统政务有许多不同,最电子政务与传统政务有许多不同,最主要的是事务处理流程与支撑技术不同主要的是事务处理流程与支撑技术不同.n传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为中心中心.n电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心,政电子政务处理事务
5、的流程是以社会的需求为中心,政府以府以“政府就是服务政府就是服务”为出发点,帮助企业、公众、为出发点,帮助企业、公众、社会组织等快速、高效地解决各种事务,协调各种关社会组织等快速、高效地解决各种事务,协调各种关系系.n下表详细对比了电子政务与传统政务下表详细对比了电子政务与传统政务7电子政务与传统政务的区别(续电子政务与传统政务的区别(续2 2)事务处理方式等事务处理方式等 传统政务传统政务 电子政务电子政务 政府部门存在的形式政府部门存在的形式 物理实体存在物理实体存在 网络虚拟方式网络虚拟方式 政务办公的方式政务办公的方式 面对面面对面 跨越地理限制跨越地理限制 政府组织结构政府组织结构
6、金字塔型的层级结构金字塔型的层级结构 网络型扁平化结构网络型扁平化结构 网络型扁平化结构网络型扁平化结构 严格时间限制严格时间限制 724724方式方式 政府生效方式政府生效方式 集中管理集中管理 分权管理分权管理 政务处理程序政务处理程序 公章、签字等公章、签字等 数字签名等数字签名等 政府工作重心政府工作重心 以管理、审批为中心以管理、审批为中心 以服务、指导为中心以服务、指导为中心 政府主要议事方式政府主要议事方式 会议为主会议为主 网络会议、讨论等网络会议、讨论等 政府决策参与范围政府决策参与范围 主要集中在政府内部主要集中在政府内部 政府内部与外部的统一政府内部与外部的统一 8电子政
7、务的基本模式和功能电子政务的基本模式和功能n电子政务的基本模式电子政务的基本模式 电子政务根据服务对象不同,一般具有的模式为:电子政务根据服务对象不同,一般具有的模式为:政府对政府(政府对政府(Government to GovernmentGovernment to Government,G to GG to G或或G2GG2G)政府对企业(政府对企业(Government to BusinessGovernment to Business,G to BG to B或或 G2BG2B)政府对公众(政府对公众(Government to CitizenGovernment to Citizen
8、,G to C G to C 或或G2CG2C)政府对公务员(政府对公务员(Government to EmployeeGovernment to Employee,G to E G to E 或或G2EG2E)n图图1.31.3展示了电子政务基本模式之间的相互逻辑关系:展示了电子政务基本模式之间的相互逻辑关系:9图1.3 电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图 10G to GG to G模式模式 nG to GG to G模式就是政府部门间的电子政务系统的模式就是政府部门间的电子政务系统的信息连结。其目的就是实现不同层级、不同政信息连结。其目的就是实现不同层级、不同政府部门之间的连接,完成
9、的主要任务包括:府部门之间的连接,完成的主要任务包括:信息交换信息交换 信息共享信息共享 业务协同业务协同 其中,信息交换、信息共享和业务协同是电子其中,信息交换、信息共享和业务协同是电子政务由低向高实现系统的政务由低向高实现系统的3 3不同层面不同层面 11G to GG to G模式(续)模式(续)n现阶段现阶段G to GG to G模式具体的应用,一般用下列信模式具体的应用,一般用下列信息系统实现:息系统实现:电子法规政策系统电子法规政策系统 电子公文系统电子公文系统 电子司法档案系统电子司法档案系统 电子财政管理系统电子财政管理系统 绩评价系统绩评价系统 12G to B G to
10、B 模式模式nG to BG to B模式是指政府通过网络为企业提供精、模式是指政府通过网络为企业提供精、练快捷的政府服务。主要包括:练快捷的政府服务。主要包括:政府信息的发布政府信息的发布 政府为企业提供的服务,如电子税收、电子工商审政府为企业提供的服务,如电子税收、电子工商审 批及证照办理、电子采购等批及证照办理、电子采购等 政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务 以上以上3 3个方面是电子政务由低向高建设的不同个方面是电子政务由低向高建设的不同阶段阶段 13G to B G to B 模式(续)模式(续)nG to BG to B模式具体提供的服
11、务一般包括以下几方模式具体提供的服务一般包括以下几方面:面:电子税务电子税务 电子工商审批及证照办理电子工商审批及证照办理 信息咨询服务信息咨询服务 中小企业电子服务中小企业电子服务 电子政府采购与招标电子政府采购与招标 电子招商电子招商 14G to C G to C 模式模式nG to CG to C模式是电子政务的重要内容。模式是电子政务的重要内容。G to CG to C的功能就的功能就是使政府利用信息技术为民众提供服务。是使政府利用信息技术为民众提供服务。nG to CG to C模式具体提供的服务一般包括:模式具体提供的服务一般包括:政府政策信息发布政府政策信息发布 公众服务信息发
12、布公众服务信息发布 电子税收电子税收 社会保险社会保险 教育培训教育培训 就业服务就业服务 办理证照办理证照 电子医疗服务电子医疗服务15G to E G to E 模式模式 nG to EG to E是政府公务员利用电子政务系统进行办是政府公务员利用电子政务系统进行办公以及同事间交流开展协作工作的形式。公以及同事间交流开展协作工作的形式。G2EG2E主要包括系统内部培训、人员考核评估系统、主要包括系统内部培训、人员考核评估系统、政务管理系统以及决策支持系统等政务管理系统以及决策支持系统等 16电子政务的基本功能电子政务的基本功能 n电子政务的实施为推动政府的职能转变,规范政务,电子政务的实施
13、为推动政府的职能转变,规范政务,优化政府运行机制,提高行政效率和信息资源利用,优化政府运行机制,提高行政效率和信息资源利用,增强回应公众呼声和社会需求能力,提升政府管理水增强回应公众呼声和社会需求能力,提升政府管理水平等方面起着重要的作用。具体表现在平等方面起着重要的作用。具体表现在6 6个方面个方面:增强政府监管力度,维护市场经济秩序增强政府监管力度,维护市场经济秩序 整合决策依据,实现决策支持整合决策依据,实现决策支持 实施信息发布,提供丰富信息实施信息发布,提供丰富信息 加强沟通互动,有利服务公众加强沟通互动,有利服务公众 降低行政成本,提高办公效率降低行政成本,提高办公效率 发挥主导作
14、用,带动国家信息化建设发挥主导作用,带动国家信息化建设 17电子政务系统的技术发展基础电子政务系统的技术发展基础 n办公自动化办公自动化 办公自动化是电子政务的雏形。办公自动化的办公自动化是电子政务的雏形。办公自动化的概念提法出现在概念提法出现在2020世纪世纪3030年代,所谓办公自动年代,所谓办公自动化(化(Office AutomationOffice Automation,OAOA)是指借助技术)是指借助技术手段,将人的部分业务转交给各种设备来处理,手段,将人的部分业务转交给各种设备来处理,并由这些设备和办公人员共同完成办公业务。并由这些设备和办公人员共同完成办公业务。18电子政务系统
15、的技术发展基础(续电子政务系统的技术发展基础(续1 1)n管理信息系统管理信息系统 当办公自动化不能满足业务管理的需要时,管当办公自动化不能满足业务管理的需要时,管理信息系统(理信息系统(MISMIS)应运而生。管理信息系统)应运而生。管理信息系统是一个由人和计算机软硬件资源组成的人机系是一个由人和计算机软硬件资源组成的人机系统,能进行管理信息的收集、传递、加工、保统,能进行管理信息的收集、传递、加工、保存、维护和使用,提供信息支持单位的运行、存、维护和使用,提供信息支持单位的运行、管理和决策的功能。管理和决策的功能。19电子政务系统的技术发展基础(续电子政务系统的技术发展基础(续2 2)n决
16、策支持系统决策支持系统 管理的核心在于决策。决策支持系统的开发目的,管理的核心在于决策。决策支持系统的开发目的,就是为管理者的决策提供更为科学的依据。就是为管理者的决策提供更为科学的依据。决策支持系统是包含于管理信息系统之中,是以决策支持系统是包含于管理信息系统之中,是以众多信息为依据,为企业提供各种决策信息以及众多信息为依据,为企业提供各种决策信息以及许多商业问题的解决方案。其能够减轻管理者从许多商业问题的解决方案。其能够减轻管理者从事低层次信息处理和分析的负担,使他们能够专事低层次信息处理和分析的负担,使他们能够专注于最需要决策智慧和经验的工作,从而提高了注于最需要决策智慧和经验的工作,从
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