(精品)小城镇建设.ppt
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1、西部地区小城镇建设模式探索与制度创新研究一、绪 论1.选题的依据 西部地区整体城市化水平偏低(图1),小城镇作为区域网络的基础节点,其建设对推进西部地区发展意义重大。图图1 西部地区城市化水平比较西部地区城市化水平比较2.西部地区小城镇建设研究进展 (1)西部地区小城镇建设的意义 (2)西部小城镇建设的现状与问题 (3)解决方法与对策的思考 (4)研究中存在的问题研究问题提出实地调研文献整理模式探索经济带动与制度约束制度创新经验特色结合分析流动者收益成本分析结论分析3.研究路径二、西部地区小城镇建设模式探讨 目前对西部地区小城镇建设模式的相关研究不多,很多地区盲目照搬东部经验。西部地区有很多自
2、己的特点和优势,因此需要寻求真正适合自己的发展道路。1.东部地区小城镇模式的特点分析 (1)商贸带动型 (2)工业推动型 (3)农业发展型 (4)旅游开发型 (5)外资外贸推动型 (6)移民型 (7)强村扩展型 2.西部地区特色的整体思考 西部地区矿产资源丰富;生态资产在全国具有明显优势;拥有一部分具有专业化优势的产业部门;民族众多、风景独特、旅游资源丰富。3.西部地区小城镇的可借鉴模式 (1)特色农贸型 (2)基础工业型 (3)资源产业型 (4)旅游观光型 (5)生态移民型 (6)科技带动型三、西部小城镇建设制度创新研究1.制度研究的思路 建设模式的形成依赖于制度的创新。小城镇的发展需要“拉
3、力”与“推力”的共同作用,“拉力”指的是经济的发展,“推力”则是制度政策的约束作用,两者相辅相成。目前很多制度方面的改革并没有取得预期的效果。文件名称发布时间颁发部门国务院关于农民进入集镇落户问题的通知1984年国务院中华人民共和国居民身份证条例1985年全国人大常委会小城镇户籍管理制度改革试点方案1997年公安部制定国务院批转关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见1998年公安部制定国务院批转关于促进小城镇健康发展的若干意见2000年国务院关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见2001年公安部制定国务院批转表表1 1 我国户籍制度改革的主要举措我国户籍制度改革的主要举措 很多农民不愿意“
4、转非”,主要原因是“转非”后物质待遇不会比原来增加,失去的却很多。因此我们应该站在农民的角度思考问题、分析问题,从流动者本身的收益和成本来看待小城镇的发展问题。3.问题的分析与解决 广大农民的顾虑主要表现在四个方面:(1)进镇利益不大 (2)对自身及家庭成员保障弱 (3)自身贫困,迁移困难 (4)被认同感差 目前西部地区经济较为落后,城镇内就业机会不多,很多农民进入城镇后生活水平不能明显提高。这就需要改革城镇土地制度和企业产权制度,以便吸引更多的企业进驻小城镇。另外需要改革投融资制度,把城镇基础设施建设搞好搞活。表表2 2 小城小城镇镇基基础设础设施建施建设设分析分析项目属性投资主体权益归属运
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