《建筑建设法一》PPT课件.ppt
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1、建筑法本章主要内容 1.有关的概述有关的概述2.工程项目建设程序工程项目建设程序3.建筑许可建筑许可4.建设工程承发包建设工程承发包5.建设工程监理建设工程监理6.建设工程质量建设工程质量7.建设工程安全建设工程安全8.相关的案例分析及习题相关的案例分析及习题 建筑法总则建筑法总则 建筑法的立法目的建筑法的立法目的法律原文法律原文(第一章总则第一条第一章总则第一条)()(立法目的立法目的)为了为了加强对建筑活动的监督管理加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市维护建筑市场秩序场秩序,保证建筑工程质量和安全保证建筑工程质量和安全,促进建促进建筑业健康发展筑业健康发展,制定本法。,制定本法。1)加强对
2、建筑活动的监督管理加强对建筑活动的监督管理。(首要目的)。(首要目的)2)维护建筑市场秩序维护建筑市场秩序。3)保证建筑工程质量和安全保证建筑工程质量和安全。4)促进建筑业健康发展。促进建筑业健康发展。(两个核心点(两个核心点)1 1)加强对建筑活动的监督管理。)加强对建筑活动的监督管理。对建筑活动的监督包括两个方面的内容:对建筑活动的监督包括两个方面的内容:宏观的监督管理和微观的监督管理。宏观的监督管理和微观的监督管理。宏宏观观的的监监督督管管理理主主要要是是指指从从宏宏观观的的产产业业政政策策、行行业业标标准准上上对对建建筑筑活活动动进进行行的的组组织织、协协调调、控控制制、监监督督和惩治
3、等措施。和惩治等措施。微微观观的的监监督督管管理理主主要要是是指指有有关关部部门门对对建建筑筑项项目目的的施施工工许许可可管管理理,从从业业者者资资质质与与资资格格认认定定管管理理、建建设设工工程程承承包包管管理理以以及及建建筑筑安安全全生生产产管管理理和和建建设设工工程程质质量量管管理。理。3 3)保证建筑工程质量和安全)保证建筑工程质量和安全 。近近几几年年来来,由由于于建建筑筑市市场场的的竞竞争争激激烈烈,导导致致问问题题迭迭出,主要表现在:出,主要表现在:(1)设计不合理。设计不合理。(2)施工质量差。施工质量差。(3)建筑材料功能不过关。建筑材料功能不过关。(4)农民施工队伍大量涌入
4、,施工事故频繁发生。农民施工队伍大量涌入,施工事故频繁发生。建建筑筑业业长长期期以以来来存存在在的的渗渗、漏漏、堵堵、空空、裂裂等等工工程程质质量量问问题题,严严重重侵侵犯犯了了消消费费者者的的合合法法权权益益,这这些些在在社会上都造成了不良的影响。社会上都造成了不良的影响。在在建建筑筑安安全全生生产产方方面面,建建筑筑安安全全事事故故频频繁繁发发生生,全国每年施工死亡人数仅次于矿山,位于第二。全国每年施工死亡人数仅次于矿山,位于第二。因因此此,制制定定建建筑筑法法的的一一个个重重要要目目的的,就就是是为为了保证建筑工程质量和安全,促进建筑业的健康发展。了保证建筑工程质量和安全,促进建筑业的健
5、康发展。建筑法的适用范围建筑法的适用范围法律原文法律原文(第一章总则第二条第一章总则第二条)()(适用范围适用范围)在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事建建筑筑活活动动,实实施施对对建建筑筑活活动的监督管理,应当遵守本法。动的监督管理,应当遵守本法。本本法法所所称称建建筑筑活活动动、是是指指各各类类房房屋屋建建筑筑及及其其附附属属设设施施的建造和与其配的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。套的线路、管道、设备的安装活动。法律的适用范围法律的适用范围是指是指法律的效力范围法律的效力范围,包括:包括:1)法律的时间效力法律的时间效力,即法律从什么时间开始发生效力即法律从什么时间
6、开始发生效力和什么时候开始失效。和什么时候开始失效。2)法律的空间效力法律的空间效力,即法律适用的地域范围。,即法律适用的地域范围。3)法律对人的效力,法律对人的效力,即法律对什么人适用。即法律对什么人适用。4)法律对行为的效力法律对行为的效力,即法律对什么行为适用。,即法律对什么行为适用。1 1)建筑法的时间效力)建筑法的时间效力 建筑法第建筑法第85条规定,条规定,“本法自本法自1998年年3月月1日起施行。日起施行。”2)2)建筑法的空间效力,即建建筑法的空间效力,即建筑法调整的地域范围筑法调整的地域范围建建筑筑法法调调整整的的地地域域范范围围是是中中华华人人民民共共和和国国境境内内。这
7、这里里需需要要特特别别指指出出的的是是,对对于于地地域域范范围围法法律律另另有特别规定的,应适用特别规定。有特别规定的,应适用特别规定。香香港港特特别别行行政政区区基基本本法法和和澳澳门门特特别别行行政政区区基基本本法法规规定定,只只有有列列入入基基本本法法附附件件的的全全国国性性法律,才能在特别行政区适用。法律,才能在特别行政区适用。3 3)建筑法对人的效力)建筑法对人的效力 建筑法适用的主体范围是一切建筑法适用的主体范围是一切从事建筑活动的主体从事建筑活动的主体及依法及依法对建筑对建筑活动实施监督管理的政府机关。活动实施监督管理的政府机关。建筑法调整的行为是建筑活动。建筑法调整的行为是建筑
8、活动。适适用用建建筑筑法法的的建建筑筑活活动动,是是指指各各类类房房屋屋建建筑筑及及其其附附属属设设施施的的建建造造和和与与其其配配套套的的线路、管道、设备的安装活动。线路、管道、设备的安装活动。4)建筑法对行为的效力)建筑法对行为的效力法律原文法律原文(第一章总则第二条)(第一章总则第二条)(适用范围适用范围)在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事建建筑筑活活动动,实实施施对对建建筑筑活活动动的的监监督督管管理,应当遵守本法。理,应当遵守本法。本本法法所所称称建建筑筑活活动动、是是指指各各类类房房屋屋建建筑筑及及其其附附属属设设施施的的建建造造和和与与其配其配套的线路、管道、设备的
9、安装活动。套的线路、管道、设备的安装活动。对建筑法调整对象所称的对建筑法调整对象所称的“建筑建筑活动活动”的理解:的理解:(1)并非包括各种土木工程的建造与安)并非包括各种土木工程的建造与安装活动,仅指装活动,仅指“各类房屋建筑的建造与安装各类房屋建筑的建造与安装”。(2)调整对象所称的)调整对象所称的“建筑活动建筑活动”不是不是建设活动,不包括建设活动的全过程,只包建设活动,不包括建设活动的全过程,只包括建设活动的一部分,即建造与安装活动。括建设活动的一部分,即建造与安装活动。(3)“各类房屋建筑各类房屋建筑”,是指供人们生,是指供人们生产、生活使用的建筑物。产、生活使用的建筑物。(4)关于
10、建筑活动,建筑法和其它)关于建筑活动,建筑法和其它法律有特别规定的还应执行特别规定。法律有特别规定的还应执行特别规定。建筑许可建筑许可一、建筑许可一、建筑许可指建设行政主管部门或者其他有关行指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。是世界各国普遍采用的一种保证行为。是世界各国普遍采用的一种保证工程质量和安全的制度。工程质量和安全的制度。例如:美国法律规定:除不高于例如:美国法律规定:除不高于6英尺的篱笆、英尺的篱笆、不高于不高于5英尺英尺9英寸的可移动框柜、柜台或
11、英寸的可移动框柜、柜台或隔断、临时性电影、电视、喜剧舞台布景隔断、临时性电影、电视、喜剧舞台布景和用具及面积高度等指标不超过规定的单和用具及面积高度等指标不超过规定的单层独立配房、游泳池、挡土墙、站台、人层独立配房、游泳池、挡土墙、站台、人行道、行车道外,所有建筑物的组装、建行道、行车道外,所有建筑物的组装、建造、扩充、改造、修理、移动、改进、搬造、扩充、改造、修理、移动、改进、搬运、调换或拆毁活动都必须先从建筑主管运、调换或拆毁活动都必须先从建筑主管官员那里获得每个房屋的单独建筑执照后,官员那里获得每个房屋的单独建筑执照后,才能进行建筑活动。才能进行建筑活动。行行政政许许可可行行政政机机关关
12、根根据据个个人人、组组织织的的申申请请,依依法法准准许许个个人人、组组织织从从事事某某种种活动的行政行为。活动的行政行为。建建筑筑许许可可是是指指建建设设行行政政主主管管部部门门或或者者其其他他有有关关行行政政主主管管部部门门准准许许、变变更更和和终终止止公公民民、法法人人和和其其他他组组织织从从事事建建筑筑活活动动的具体行政行为。的具体行政行为。建筑法规定的建筑许可:建筑法规定的建筑许可:从业单位资质许可从业单位资质许可从业人员执业资格许可从业人员执业资格许可从业资格许可从业资格许可施工许可施工许可建筑许可建筑许可 施工许可施工许可法律原文法律原文(建筑法(建筑法第第7条条施工许可的申领)施
13、工许可的申领)建建筑筑工工程程开开工工前前,建建设设单单位位应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定向向工工程程所所在在地地县县级级以以上上人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门申申请请领领取取施施工工许许可可证证。但但是是,国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门门确确定定的的限限额额以以下的小下的小型工程除外。型工程除外。按按照照国国务务院院规规定定的的权权限限和和程程序序批批准准开开工工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。报告的建筑工程,不再领取施工许可证。(1)按照国务院规定的权限和程序批准开工报告按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证的建筑工
14、程,不再领取施工许可证(2)工程投资额在工程投资额在30万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程,可以不申请办理平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证,省、自治区、直辖市人民政府施工许可证,省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况,建设行政主管部门可以根据当地的实际情况,对限额进行调整,并报国务院建设行政主管对限额进行调整,并报国务院建设行政主管部门备案。部门备案。(3)抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程,不适用于施两层以下(含两层)住宅工程,不适用于施工许可制度。
15、工许可制度。(4)军事房屋建筑工程施工许可管理,按国务院、军事房屋建筑工程施工许可管理,按国务院、军事委员会制定的办法执行。军事委员会制定的办法执行。不再领取施工许可证的情形不再领取施工许可证的情形建筑许可建筑许可二、建筑工程施工许可二、建筑工程施工许可1.施工许可证的申请施工许可证的申请申请时间:申请时间:建设单位建设单位开工前申请开工前申请申请范围:新建、扩建、改建的工程申请范围:新建、扩建、改建的工程申请人:建设单位申请人:建设单位2.审批:工程所在地县级人民政府行政主管部门审批:工程所在地县级人民政府行政主管部门3.条件:条件:1 1)已经办理该建筑工程用地批准手续。)已经办理该建筑工
16、程用地批准手续。(2 2)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证可证。(3)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求。)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求。(4)已经确定建筑施工企业已经确定建筑施工企业。(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。(6)有保证工程质量和安全的具体措施。)有保证工程质量和安全的具体措施。(7)建设资金已经落实建设资金已经落实。(8)法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件。如按照规定应该委托监理的工程已委托监理。如按照规定应该委托监理的工程已委托监理。建筑许可建筑许可4.施
17、工许可证的有效期限施工许可证的有效期限3个月;个月;2次,次,3个月;许可证作废。个月;许可证作废。5.中止施工和恢复施工中止施工和恢复施工1个月;恢复施工;满个月;恢复施工;满1年;年;6.开工报告开工报告6个月个月建筑许可建筑许可二、工程建设从业单位资质管理二、工程建设从业单位资质管理1.房地产开发企业资质管理房地产开发企业资质管理一、二、三、四一、二、三、四2.工程总承包企业工程总承包企业一、二、三一、二、三3.工程勘察企业工程勘察企业资质分为:综合类、专业类资质分为:综合类、专业类资质分级:甲、乙、丙资质分级:甲、乙、丙建筑许可建筑许可4.工程设计企业工程设计企业资质分类:综合、行业、
18、专项资质分类:综合、行业、专项资质分级:综合只有甲级、行业甲、乙、丙资质分级:综合只有甲级、行业甲、乙、丙专项甲、乙。专项甲、乙。5.建筑业企业建筑业企业资质分类:施工总承包、专业承包、劳务分包资质分类:施工总承包、专业承包、劳务分包6.工程监理企业工程监理企业资质分类:资质分类:14类类资质分级:甲、乙、丙资质分级:甲、乙、丙建筑许可建筑许可三、工程建设专业技术人员执业资格管理三、工程建设专业技术人员执业资格管理1.注册结构工程师:从事房屋结构、桥梁结构及塔架注册结构工程师:从事房屋结构、桥梁结构及塔架结构等,结构等,1年年1次,基础考试专业考试、分一、二级。次,基础考试专业考试、分一、二级
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