中国水泥协会工作报告(中国建材水泥网).docx
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1、中国水泥协会工作报告(中国建材水泥网)中国水泥协会工作报告中国水泥协会(报批稿)2018年是推动水泥供给侧结构性改革的攻坚之年,也是水泥行业贯彻落实国办发34号文件精神,推动改革发展的不平凡的一年。一年来,中国水泥协会坚持以“去产能、强自律、增效益”为主攻方向,围绕中心,服务大局,认真履行职责,深入开展调查研究,积极创新试点去产能管理平台,大胆反映会员企业诉求,深化实施市场自律与协调,扎实推进行业节能减排、绿色发展,探索促进水泥文化建设,稳中求进、改革创新,抓大事、办实事,在提升服务水平等方面取得新的成绩。在上级主管部门的领导下,在大企业集团、地方水泥协会和广大理事会员单位的大力支持下,水泥市
2、场公平竞争环境不断改善,行业经济效益稳步提升,2018年全行业利润突破1500亿元,实现历史新高。这是党和各级政府的正确领导,水泥行业全体干部、职工共同努力的结果,当然其中也包含着我们协会全体工作人员不懈努力的辛勤汗水。一、去产能、强自律、增效益,引领行业发展引领是科学,引领是创新,引领是服务,引领是提升,引领是文化。引领力的强弱是衡量行业协会工作水平与人员素质高低的综合体现,是和谐发展、科学发展战略对行业的一项基本要求,提高行业引领能力是行业协会工作的重中之重。2018年,协会把一切工作的着眼点和落脚点放在行业发展和满足企业的共性需求方面,使水泥协会成为行业可持续发展的“引领者”;成为水泥市
3、场实施行业自律、规范竞争行为、提供共性服务的“协调者”和“服务者”;成为反映企业诉求、维护企业正当利益、协助政府加强和改善行业管理的“代表者”。产能严重过剩背景下的协会工作千头万绪,我们坚持按照乔会长的指示,不管在任何时候,工作任务再多,都必须头脑清醒、思路清晰,坚持有所为,有所不为,扭住主要矛盾和问题,以取得效果为目的。2018年4月2日,中国水泥协会在天津召开了全国大型水泥企业领导人圆桌会议(C12+3峰会)。来自中国建材集团、海螺水泥、金隅冀东、华润水泥、台湾水泥等19家全国最大水泥企业的领导参加了会议,乔龙德会长亲自主持了会议。会议以“淘汰落后产能,优化结构与资源配置,加强行业自律,提
4、高效益和发展质量”为主题,与会领导在回顾上年行业取得的成绩的基础上,着重对行业发展中存在的共性问题、突出问题展开研讨,提出建议和对策,明确了协会和大企业在2018年行业发展中的工作重点和努力方向。会议通过了2018年C12+3峰会行业行动纲要,会议决定把会议精神带到即将召开的成都“中国水泥50强高层论坛”上开花结果。4月10日11日在成都,与四川省水泥协会联合主办,召开2018年中国水泥50强高层论坛暨中国水泥协会理事大会,邀请了中国建材集团总经理曹江林、工信部陈恺民处长和环境生态部的代表参会讲话。水泥行业50强高层论坛是第一次召开,也得到了行业和企业的高度肯定。乔会长指出,协会组织和大企业为
5、贯彻落实国办34号文件精神,务实推动行业供给侧结构性改革是有显著成效的;要求水泥行业不要满足现状,通过五个创新“概念创新,行业自律创新,标准创新,改革机制创新以及文化创新”和三个突破“淘汰落后要突破,大气污染排放新标准的执行要突破,经济效益要突破”实现行业自律和经济效益两个并举持续提升,一方面突破瓶颈,找到向高质量发展的改革动力,在现有成绩的基础上继续提升,还要将取得成效的工作持续推进和完善;另一方面要寻找持续可靠的支撑点,解决现实问题,前进中的问题,还要往更高更好的方向不断前进。总体效果受到与会代表好评。同时,为积极促进水泥行业去产能领导小组工作,一年来,协会通过“全国大型水泥企业领导人峰会
6、(C123+3峰会)”、“水泥50强高层论坛”“泛东北地区水泥行业深化改革高质量发展研讨会”等会议,与各省市自治区水泥协会密切合作,积极发挥地方跨区域市场协调组织,如泛东北去产能领导小组、晋冀鲁豫市场组织、西南水泥协调组织、华东水泥协调组织、沿海水泥4+1协调组织、两广水泥协调组织等开展多次会议,为水泥市场的供需动态平衡、稳定行业整体效益回升发挥了积极作用。二、制定具体办法、提出政策建议,淘汰落后产能2018年,协会继续贯彻落实国办34号文件精神,推进行业供给侧结构性改革。重点围绕“去产能、补短板”,“节能减排、绿色发展”开展工作。有关课题研究、发展规划、标准评估和提出的有关政策建议以及为政府
7、、企业咨询服务等,得到了国家及地方政府管理部门和企业的认可,为实现水泥行业“稳增长、调结构、增效益”起到了积极的推动作用。全年完成课题研究、发展规划编制、标准、规范评估修订、政策建议与咨询等多达20余项。参与组织专业会议如全国水泥企业总工程师高端论坛、环保和资源综合利用高峰论坛等。组织行业公益性活动(工信部节能司支持)节能服务进水泥企业暨甘肃院士行活动等。一年来,协会制定了水泥行业打赢蓝天保卫战三年行动计划保卫战、水泥行业2018-2020年节能减排达标工作计划和实施方案、工信部产业转移指导目录修订建议、发改委产业结构调整目录修订建议,关于对西藏水泥产业发展相关问题处理建议、严格减量置换办法,
8、减少熟料总产能建议、主动提高环保标准,严治大气污染,倒逼落后产能退出建议等;2017年水泥行业能效领跑者的遴选、北京市地方标准水泥窑协同处置废物能源消耗增加值限额、黄金行业污染防治技术政策、第二次全国污染源普查工业污染源产排污核算课题(水泥、石灰和石膏制造业)等咨询及建议工作。同时,根据行业、企业需要,按照2018年工业节能监察重点工作计划(工信部节函201873号)安排,组织开展全国工业节能监察业务培训。协会多次、分批进行了五大片区水泥行业的节能监察技术规范的培训工作(江苏镇江、广西柳州、辽宁沈阳、山东济南、甘肃金昌)。受到了企业的广泛好评。在工信部征求对西藏水泥产业发展相关问题处理意见(关
9、于征求对西藏水泥产业发展相关问题处理意见的函(工原函2018455号)时,协会提高站位,贯彻落实中共中央为西藏确立的跨越式发展战略,就高海拔地区水泥回转窑窑径与产能换算依据,产能置换听证会,以及在建水泥项目产能指标结转问题,给出行业意见,工信部办公厅全部采纳。以上政策建议的提出无一不凝结着协会工作人员的大量前期工作和知识积累。只有平时大量的工作才能铸就协会工作人员过硬的业务素质,这样才能在行业、企业、政府需要的时刻第一时间拿出权威、公正、公平的专业意见,为行业、企业、政府所采纳,发挥协会引领、协调、服务行业的能力和实力。三、多管齐下、积极探索,政策转换创新试点2018年,协会根据行业新形势积极
10、探索,创新工作方式、拓宽服务行业形式,助力行业去产能工作落到实处。9月,根据工业和信息化部办公厅 国家发展改革委办公厅关于严肃产能置换 严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知(工信厅联原201857号),起草并发布首个行业听证程序实施暂行办法(中水协字201868号)。经过水泥行业首次跨省置换方案听证会实践,持续完善听证制度,制定并发布水泥产能置换方案听证程序实施办法(中水协字2018100号)。同时,接受省级政府部门委托,协会于9月首次组织召开保山昆钢嘉华水泥建材有限公司日产4000吨水泥熟料建设项目产能置换方案听证会,于11月组织召开丽江巨龙交通能源投资有限公司日产2500吨水泥熟料建设项目产
11、能置换方案听证会,并向工信部和云南省工信厅提交相关听证报告。云南省工信厅采纳协会听证意见,听证会通过置换方案,并进行了公示和公告。两次听证会,除云南行政管理机关人员参加听证会外,还邀请及报名参加了20余名代表与专家,包括水泥工程设计专家、水泥工艺专家、行业政策专家、建材工业规划专家、以及周边水泥企业负责人、置换指标出让企业负责人、当地人大代表和政协委员、法律工作者、监察员等。听证会的实施有助于甄别跨省产能置换方案的真实性、合规性,有助于当地政府统筹考虑建设项目所在地销售半径内水泥产品供需情况、产能布局优化、结构调整和产业集中度提升,防止加剧区域性产能过剩矛盾,使得各级政府、相关部门、利益相关方
12、对建设项目达成较为一致的共识意见;使各种利益诉求通过听证渠道有序规范进入决策程序,使得决策者在决策之前和决策实施之中广泛听取各方面意见,有利于化解矛盾冲突,营造和谐的行业、社会环境;为妥善处置在建项目历史遗留问题提供了决策依据。将“自上而下”政策贯彻落实和“自下而上”政策执行反馈相联系畅通,严肃产能置换政策;为妥善处置在建项目历史遗留问题提供了决策依据。将“自上而下”政策贯彻落实和“自下而上”政策执行反馈相联系畅通,严肃产能置换政策。目前此项工作进展顺利。水泥产能跨省置换听证会制度可以说是协会及时回应行业、企业需要,创新工作方式,创新服务会员企业形式的新举措、新抓手。四、错峰生产、文化建设,市
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