优化税费环境促进实体经济发展视察报告.docx
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1、优化税费环境促进实体经济开展视察报告市委、市政府:“优化税费环境,促进实体经济进展”是今年市政协确定的重点视察课题。以XX主席任团长、XX、XX副主席任副团长构成 的市政协视察团,于XX至XX月,组织委员开展了视察活动,先 后到XX、XX等地考察学习,听取了市政府关于“XX市市优化税 费环境促进实体经济进展的情况通报”与有关部门的工作情况 介绍,走访了我市的26家企业与6个行业商会,分别召开了企 业家与市直有关部门负责人参加的3场座谈会。现将视察情况报 告如下。一、要紧举措与成效(一)加强政企对接,帮助企业排忧解难市委、市政府要紧领导屡次与企业家座谈,听取企业家的意 见建议,对企业反映的困难与
2、问题市委、市政府加大了协调力度 给予解决。取消了地下人防车位平战转换专项资金、防雷评估费 等收费工程,对15个行业的预警值进行了相应下调,为推动产 业、企业进展,市里成立了 H个产业领导小组,市领导直接挂 钩推进。(二)政策引导,加大对实体经济的扶持力度2014年,全市国税部门累计办理减免税3. 1亿元,比增39. 4%;市政府出台了关于加强中小微工业企业融资服务九条措施, 上半年,全市为103家中小微企业提供了 206笔14亿元贷款周 转金。(三)规范收费管理,减轻企业负担市政府把国家、省已公布的“涉企收费清单”与“优惠政策 清单”及时在市政府门户网站与各县(市、区)门户网站公布, 把各部门
3、的涉企收费目录清单纳入行政权力清单管理。制定了 2014年企业阳光减负专项行开工作方案,2014年共减轻企业 负担约1.2亿元。(四)改进方式方法,为企业提供有关服务上半年,全市共减少办税附报资料xx52项次,简并办理环 节335个,将253项涉税事项前移至窗口即办。进一步完善网上 办税平台,上半年,已办理网上申报lxx636户,占单位纳税户 的xx2.xxxx%。今年4月市国税局与建行合作推出“税易贷”业 务。二、存在的困难与问题(一)产品价格持续下跌,但预警值与规费调整滞后。全市 工业品出厂价格连续40个月下跌,特别是金铜、煤炭、水泥、 铁矿石等价格大幅下跌,约三成的规模以上企业处于停产、
4、半停 产状态。以水泥行业为例,1至xx月,全市水泥连续跌价5次, 至XX月底,散装水泥出厂单价跌破200元,有的单价低至IxxO 元,大局部水泥企业处于亏损状态,但预警值与规费征收没有作 相应调整。(二)预警值管理机制不够完善。企业对预警值管理反映强 烈,要紧的问题有:1 .年终汇算清缴没有落实。实行所得税预警值管理,也就是 先按一定的税率预缴,到年终再进行汇算清缴实行多退少补。去 年,市政协针对我市预警值管理实施以来没有落实年终汇算清缴 的问题,在优化产业进展环境做大做强龙头企业(以下简称 优化环境)的调研报告中提出了 “抓紧落实所得税预警值管 理的年终汇算清缴工作”的建议,但税务部门认为一
5、些企业的帐 务不全,至今没有开展汇算清缴工作,使企业反映的税率偏高、 国地税税率不统一、行业税率一刀切等问题无法通过汇算清缴多 退少补的机制得到解决。2 .区别所有制管理引发矛盾。实行所得税预警值管理后,对 规模以上的国有企业实行查帐征收,对非国有企业一律实行预警 值管理,企业认为区别所有制管理有失市场经济的公平、公正。 我市非国有企业大局部是资源型企业与传统产业企业,随着产能 过剩加剧,产品价格大幅下降,有的甚至出现了本钱与价格倒挂 现象,除了水泥单价跌破了 200元,还有煤炭单价从600多元降 到了 300元左右,铁矿石单价从1000多元降到了 500元左右, 但近年来企业的员工工资、融资
6、本钱等都在上涨。在这种情况下, 仍然对非国有企业按原先的预警值税率缴税,企业反响强烈。(三)税源流失的漏洞仍然存在。一方面,我市税收增长的 压力加大;另一方面,我市的一些税源流失问题依然存在。造成 流失的要紧原因有:1 .政策措施没有跟进。我市周边的XX市享受经济特区政策, XX市享受特殊的中央苏区政策,受这些政策吸引,我市的一些商 贸物流企业、建筑安装企业,经营在本市,纳税到外地。还有一 些额度比拟大的个人所得税,为了享受政策也到外地交纳。针对 周边地市优惠政策吸引的问题,市政协在优化环境的报告中 提出了 “对企业与个人所得税回本市缴纳的按地方留成新增部 分50%与xxO%给企业与个人奖励”
7、的建议,目前建议还没有被采 纳,税源流失的问题仍然突出。据市钢材商会不完全统计,2014 年,我市钢材销售量减少约100万吨;今年,1到xx月减少约 xxO万吨。在这些减少的销量中,约有30%是为了规避我市的预 警值管理使用外地发票,粗略估算流失的税收分别在900万元与 600万元左右。2 .政策落差造成竞争力缺乏。周边地市的企业税赋较低使企 业更具有市场竞争力,直接表达在我市生产企业通过招投标寻找 原材料供应商或者合作伙伴时,往往周边地市的企业更易中标, 致使在我市产生的税源被外地企业带走。如今年5月,卫东环保 公司通过招投标采购一批总价值约5千万元的钢材,由于xx的 供应商每吨比我市的供应
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