《汕尾市华侨管理区2022年全面优化营商环境攻坚行动方案》.docx
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1、汕尾市华侨管理区2022年全面优化营商环境攻坚行动方案为全面贯彻落实市第八次党代会和市“两会”部署要求, 持续推进我区营商环境迭代升级、提质增效,对标国内先进, 将侨区打造成为最具“吸引力”的投资高地,全面激发市场 活力,为新时代汕尾现代化建设、高质量开展提供强有力支 撑,特制定本工作方案。一、工作目标围绕“全省优秀、全国前列”目标,对标世行评价标准 体系,对照广州、深圳营商环境标准,做实“前标准、中承 诺、后监管、一网通、全代办”模式,纵深推进营商环境综 合改革,在政务环境率先破局的基础上,突出打造一流市场 环境、法治环境,深化“放管服”改革,深化“八个便利化” “六个通办”,持续为我区各类
2、市场主体降本减负、纾难解困, 让“我比人家办得快、我比人家办得好”的“店小二”式服 务深入人心,进一步激活市场主体活力,打造全国革命老区 示范样板。市场环境更加公平开放。深化“证照别离”改革,开办 企业力争实现1个环节0.5个工作日办结,一般工业工程审 批总时间控制在21个工作日内,简易低风险工程审批总时 间控制在15个工作日内,年纳税缴费时间压减至90小时内, 事项,形成交办事项清单,落实对账销号制度,办理事项落 实情况于每月23日前提交指挥部办公室汇总,对账销号,直 至事项办结。(二)建立联开工作机制。建立月调度、季分析制度, 每月由指挥部办公室组织召开工作调度会,听取全面优化营 商环境攻
3、坚行开工作情况汇报,每季度根据第三方测评、暗 访督查情况,总结上一阶段进展成效及通报滞后情况。年底 开展全年工作总结及考核,将各交办事项落实情况纳入全年 考核范畴,动态制定考核指标,以完善、科学的考核细那么助 推工作取得更佳的成效,每季度开展测评,筑牢上下贯通、 执行有力的联开工作机制。四、工作要求(一)强化组织领导,精心筹划部署。指挥部办公室发 挥统筹推进作用,统筹优化营商环境工作任务的组织协调、 推进落实和催促检查,保证工作贯彻落实,获得成效。各地 各部门主要负责同志要在思想上高度重视,在行动上雷厉风 行,在成效上精益求精,以“开局就是决战、起步就要冲刺” 的劲头,站在优化营商环境开展大局
4、的角度上找定位找位置, 落实好“第一责任人”职责,组织领导优化营商环境工作的 具体展开部署,明确各项任务的具体责任股室和负责人,并 制定落实优化营商环境工作任务及其配套实施方案,细化分 解目标任务,明确各项任务开始完成的时间节点,保证优化 营商环境任务定时定点高质量完成。(二)强化督查考核,狠抓工作落实。健全优化营商环 境全过程督查机制,把营商环境建设纳入区委区管委会重点 督查事项,聚焦优化营商环境专项整治重点任务,定期进行 督导,进展严重滞后的事项,约谈相关单位责任人,持续加 强执纪问责,对工作推动不力、不担当、不作为、乱作为等 形式主义、官僚主义问题,以及损害营商环境的违纪违法问 题进行严
5、肃追责问责。委托专业第三方机构开展营商环境季 度暗访、动态测评,催促各项工作任务有序开展、落到实处, 每季度通报有关任务进展情况。(三)增强服务意识,提高服务能力。各地各单位要认 真贯彻落实市委市政府和区委区管委会工作部署安排,牢固 树立“为人民服务”宗旨,切实转变思想观念及工作作风, 打破“玻璃门、旋转门、弹簧门”等难点、堵点、痛点问题, 从群众跑腿寻找服务转变为政府主动提供服务、上门服务, 做好便民利企“店小二二对改革后,群众办事依然“门难进、 脸难看、事难办”的,一经暗访督查发现,将对有关单位主 要负责同志、分管负责同志、相关业务人员进行提醒约谈。(四)加大宣传推广,营造良好气氛。各地各
6、单位要将 营商环境宣传工作纳入重要议事日程,充分利用网站、线上 服务平台、网络媒体、营业网点等线上线下渠道及时宣传推 广优化营商环境的相关政策举措,准确传递权威信息和政策 意图。一方面要广泛开展行业分管领域宣传工作,做好分管 领域气氛营造,另一方面要抓好基层宣传工作,使优化营商 环境走近民众、深入民心,提升群众满意度、获得感,在全 社会营造优化营商环境的浓厚气氛。高压单电源客户办电平均用时不超38个工作日,水气外线 工程接入审批时限压缩至5个工作日,推动环节最少、用时 最短、流程最优的审批制度率先建成。政务服务更加高效便捷。部署11台“粤智助”政府服务 自助机,推动梳理本地高频服务不少于50个
7、事项上线镇级 “粤智助”。实现面向自然人的政务服务事项“一证通办”, 实现面向企业的政务服务事项“一码通办:丰富“一件事” 服务主题,做好市部署的推动30个“一件事”试点对接工 作,标准化、智能化、便捷化的政务服务显著提升。法治环境更加公正透明。深化“无证明城市”改革,在原 有已公布的43个已采用告知承诺制办理的证明材料基础上, 扩大告知承诺范围。推进社会信用体系建设,对市场主体实行 差异化管理,深入推进信用监管。完善劳动力市场监管和服务, 公平公正、规范有序、公开透明的法治环境逐步形成。二、工作措施(一)营造公平开放的一流市场环境L推进企业登记全生命周期便利化。坚持落实“非禁即 入”原那么,
8、实施统一的市场准入负面清单制度。推行开办企 业1个环节0.5个工作日办结,允许商事主体“一照多址”, 推广银行账户简易开户服务,为新开办企业免费刻章。试行 标准化智能审批,探索建立全区统一“标准地址库,确保在 2023年营商环境评价中得分率到达70%以上。2 .深化“证照别离”改革。按照直接取消审批、审批改 为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进 改革,实施改革事项清单动态管理。推行“证照联办”改革, 扩大对群众办理“小超市经营变更、小超市经营延续、小超 市注销、开餐馆、餐馆经营变更、餐馆经营延续、餐馆注销、 开网店、开美容美发店”的试点改革,促进“准入准营”同 步提速。确保在2
9、023年营商环境评价中得分率到达70%以 o3 .深化工程建设工程审批便利化。全面推行区域评估、 工业用地“标准地”、联合测绘、联合验收等改革。省级开发 区及各级工业园区新增工业用地“标准地”出让实现100%覆 盖。实施工程安全质量分类分级管控试点。确保在2023年 营商环境评价中得分率到达70%以上。4 .深化“企业投资工程落地”便利化。简化审批程序, 推进信用审批、实施容缺承诺制,确保一般企业投资工程落 地审批时间控制在21个工作日内,使企业切实享受改革红 利。确保在2023年营商环境评价中得分率到达70%以上。5 ,深化不动产登记便利化。全面推进不动产交易、缴税、 登记“一窗受理二对企业
10、之间存量非住宅转移登记实行“即 来即办:建立全区不动产登记业务信息化监测渠道,深化 “不动产登记+民生服务全面实行“交房即交证”,推动全 区一手房交易覆盖80%以上。研究推行带押过户、不动产登 记错误赔偿机制。确保在2023年营商环境评价中得分率达 到85%以上。6 .深化纳税便利化。深化大数据分析和应用,精准推送 税费优惠政策,推广“非接触式”税费服务,拓展税费综合 申报范围,全面推行税务证明事项告知承诺制,拓展容缺办 理事项,年纳税缴费时间压减至90小时以内;完善纳税人缴 费人权利救济渠道和税费争议解决、跨区域事项协调处置等 机制;简化企业涉税涉费事项跨省、跨市迁移办理程序,优化 税务注销
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