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1、农村基层团建的问题一编者按:为全面了解全市基层团的工作现状,探索团建新思 路,有序推进团的自身开展,团潜江市委于9月1日起,围 绕“提升团的服务力和凝聚力”为主题,分五个调研组,在 全市22个乡镇团委中开展了为期一个月的专题调研活动。 活动以了解基层团组织基本情况、弄清现阶段青年思想状 况、如何创新团组织建设等方面为调研内容,采取基层团委 之间分组交叉调研的方式,通过座谈、实地观察、重点走访 等形式,听取了基层团干和团员代表的想法和建议,并与各 地党委分管领导就如何更好地实现团的自身开展交换了意 见,对于推动全市基层团建工作起到了积极作用。基层团组织担负着直接联系青年、组织青年、团结青年、 服
2、务青年的重要任务,加强基层团的组织建设,是适应新时 代需求,迎接新时代挑战的基础工程。日前,团潜江市委组 织专题调研组,通过实地走访、召开团员青年座谈会等方式, 对全市22个区、镇、处、场的团组织建设情况进行了调研, 深入了解当前团的工作中面临的新形势,探索解决团的工作 中凸显的新问题。一、我市团的基层组织建设形势严峻潜江市下辖22个区、镇、处、场,336个行政村,14 一35周岁青年285205人,团员99720人,下设35个基层团 委,41个团总支,557个团支部。1、从农村基层团组织建设状况来看,全市村级团组织 开展非常薄弱。全市336个行政村均建有团组织,但是其中 大局部团组织正面临有
3、形式无内容的窘境。由于农村团员青 年的大量外流,农村团组织缺乏工作对象,没有活动安排, 导致大量农村团组织沦为“空壳团组织”。多年来未曾开过 一次会,未曾开展过一个团员,也是大多数农村团组织普遍 存在的问题。2、从基层团干部队伍状况来看,团干部兼职过多、转 岗过快、年龄偏大、素质较低等问题较为突出。在乡镇团委 主要表现为团委书记兼职过多、转岗过快等问题。乡镇团委 书记多兼任党政办副主任、组织宣传武装干事等职,工作多 而杂,共青团工作的时间和精力受到很大限制。另外,大量 乡镇团委书记还存在转岗过快的现象,有的团委书记在团的 工作岗位上工作不满一年,本身团的工作还没有熟悉,就调 整到其他岗位,对新
4、任团委书记起不到传帮带的作用,也影 响到团的工作连续性。在村级团组织主要表现为团干部年龄 偏大、综合素质偏低等问题。全市97%的村团组织书记都在28岁以上,局部村团组织书记在40岁以上;村团组织书记 中初中及以下文化程度占73%,高中文化程度占27%。3、从基层团员队伍状况来看,农村团青比例偏低,团 员意识冷淡。总体上看,我市农村团员人数呈现逐年下降的 趋势,目前团青比例不到10%。作为农村青年的优秀分子, 农村团员青年都拥有一技之长,但是在行使团员权利、履行 团员义务、参加团的活动等方面都缺乏积极性,在带头致富、 推广农业新技术等方面发挥先锋模范作用不够。局部团员长 期游离于组织之外,团员意
5、识普遍冷淡。4、从农村团的阵地建设和活动开展情况来看,存在活 动阵地少且利用率低的问题。村级团组织有固定活动场所的 仅占20%,且多为国营农场。和其他单位混用“几位一体” 的场所也只有30%,且不经常利用。大局部村级团组织忽略 了团干部的作用,长期不组织团员开展活动,缺乏对农村团 员的教育和引导,不能有效调动起农村团员发挥先锋模范作 用的积极性。二、制约当前我市基层团组织建设的原因1、局部基层党组织对团的工作重视不够。随着经济社 会的不断开展,局部基层党组织没有把基层团建工作放在应 有的位置,研究不够,指导不力。有些基层党组织认为团组 织不能直接产生经济效益,出现了 “谈起来重要、做起来次 要
6、、忙起来不要”的不良现象,忽视了党与共青团的密切联 系,制约了共青团作用的有效发挥。局部村团组织书记采用 口头任命,随意性强,对村级团组织开展工作带来了极大的 困难。由于有些党组织重视程度不够,还导致团的活动经费 缺乏,阵地建设不到位,甚至有些地方连基本的办公场所、 团的标识都得不到落实,导致了局部团干部对团的工作缺乏 热情,影响到共青团工作的有序开展。2、团的基层组织设置与当前开展不相适应。随着改革 的不断深化,农村从单一的农业生产向市场经济的各个行 业、各个领域延伸,青年纷纷走出家门,外出创业、打工、 经商。据调查,我市每年外出6个月以上的青年占农村青年 总数的75%,现有的一村一个团组织
7、的建团模式已经不能有 效的团结青年、教育青年、引导青年、服务青年。而新兴经 济组织、新型社会组织团员青年管理跟不上,一些无组织或 团组织不健全的新型组织只管招人,不管转接团组织关系, 不懂或不进行管理教育,导致局部优秀青年不能参加团的活 动或团员自动脱团。3、农村基层团干部自身素质不高。局部村团组织书记 面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新 情况、新问题,思想、工作、作风等方面很不适应。一是思 想观念陈旧。老方法不能用,新方法不会用,老路子不能走, 新路子不会走。二是工作思路不够清晰,服务意识较差,在 新形势下对自身学习抓的不紧、要求不严。当前农村团干部 的首要任务是团结带着团
8、员青年投身乡村振兴建设,但是由 于自身综合素质较低,思路比拟狭窄,难以适应新形势新要 求,缺乏参与市场经济能力和综合指导能力,不能有效的吸 引和凝聚团员青年。4、团员青年对团组织的认同感、归属感下降。一方面, 由于市场经济的冲击和观念的变革,使局部团员青年出现政 治淡化倾向,对经济利益的追求逐渐代替了政治上的追求, 团员的荣誉感趋于削弱。青年不愿意入团,团员不愿意参加 团的活动已成为影响团的组织建设不可忽视的因素。另一方 面,农村团组织在满足团员青年的文化娱乐、知识、技术、 信息等方面的需求上,还存在差距。譬如在“五四”期间, 局部农村团组织虽能组织一些简单的文体活动,但内容单 一,加上青年价
9、值取向的多元化,出现了青年需要的,团组 织做不了;团组织要求的,团员不愿做的问题。三、加强基层团组织建设的对策措施(一)争取党组织支持要有新作为。各级团组织应紧密 配合乡镇和村级党组织工作部署,主动向同级党组织汇报工 作,使党组织了解团组织,及时给团组织指路子,压担子, 促使党组织将农村团组织建设列入议事日程,使党建和团建 紧密结合。一是要坚持党建带团建,争取把团的工作目标纳 入党的工作目标体系,做到党团工作同步研究、同步部署、 同步考评,并严格实行党的工作目标考评中,团工作未达标 的单位和个人一律取消评先评优资格。二是要紧紧围绕同级 党组织的中心工作,寻找适合青年特点、团组织能为的切入 点,
10、努力成为党建设美丽乡村的突击队,充分发挥助手和后 备军作用,以作为求地位,以此加强和改善农村基层团组织 建设,真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力 的坚强集体。三是要解决团的工作面临的实际问题。局部基 层团组织对于无办公场所、无团的标识、无工作档案等问题, 要积极向党组织汇报,争取落实基本办公条件。(二)团干部带头作用要有新发挥。各级团干部是团的 工作骨干,充分发挥好各级团干部“领头雁”作用,是促进 团的工作全面活跃的重要保证。乡镇团委书记作为农村基层 团组织建设的领路人,要大胆吸收辖区内优秀青年加入团委 班子,发挥整体优势,翻开工作局面,从而辐射带动基层团 组织和团员青年,全面活跃
11、农村基层团的各项工作。同时对 村级团干部要在发现、培养的基础上,把群众基础好、文化 程度高、致富本领强、乐于奉献的优秀青年农民推荐到团的 岗位上来,可以采取公开竞选、组织物色等方法,做到宁缺 勿滥。要加强对村级团组织书记进行培训,加强考核,克服 工作的随意性。积极推荐村团组织书记作为村级干部的后备 力量,比照拟优秀的团组织书记要考虑进入村两委,激发他 们对于共青团工作的热情。(三)探索基层团建要有新突破。创新团的基层组织设 置模式,使之与经济社会开展相适应,与青年群体结构和社 会分布变化相适应,努力做到“哪里有团员青年,哪里就有 团组织,哪里就有团的工作”。大胆探索农村团建的有效途 径,一是采
12、取“基地+协会+团组织”的运转模式,把团组织 建到协会及专业组织上。二是按照地域相邻的原那么,把人数 少、活动开展难的团组织与相邻人数多、活动开展正常的团 组织联合,组建“联合村团组织”。三是加强在农村“两新” 组织中的团建工作,将其纳入农村基层团组织规范化建设的 总体格局中,以辖区规模企业为突破点,做好“两新”组织 团建工作。四是尝试在青年自组织中建立团的基层组织。要 建立团建工作创新台帐,动态掌握基层团建工作情况,并在 此基础上增加班子组成、活动开展情况等内容,及时总结经 验,促进团建工作的不断创新。(四)凝聚团员青年要有新举措。一是用教育凝聚团员 青年。进一步加强和改进团员的教育管理,充
13、分运用现代科 技手段来改进教育工作,采取形式多样、内容丰富的活动强 化团员意识教育,充分发挥团员青年在农村经济开展中的模 范作用。二是用服务凝聚团员青年。从服务入手,采取走出 去,请进来的方法,通过建立示范服务基地、大搞实用技术 培训、创办青年科技协会、领办科技推广工程、健全青年服 务体系等手段为青年提供实实在在的服务;以新知识普及、 新技能推广为主要内容,扎实深入地开展青年志愿者“三下 乡”活动;充分调动农村基层干部的主观能动性和创造性, 真正做到“带着青年干,干给青年看”,以自己的模范行动 带着青年走上致富之路。通过活动服务社会,通过友情凝聚 青年,通过文化等多种平台架设桥梁纽带。三是用制度凝聚 团员青年。要建立和完善团组织的各项制度,建立制度一定 要针对农村变化了的经济管理模式和新的开展,实事求是的 制订各项规章制度。要狠抓制度的落实,对团的活动制度、 团的开展制度、“推优”制度、团课、培训制度要认真抓好 落实,特别是针对当前外出团员多的现象,一定要落实好管 理制度,用制度管理团员的行为,用制度管好团组织的活动。目前,农村基层团组织建设和工作开展中存在着诸多问 题,不容回避。全市各级团组织要进一步认清形势,正视问 题,以求真务实、开拓创新的精神,对全市基层团建工作进 行深入的探讨和实践。
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