转变观念深化改革推动产品质量监督工作创新发展.docx
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1、转变观念深化改革推动产品质量监督工作创新发展一、20XX年产品质量监督工作回顾在刚刚过去的一年,产品质量监督系统认真贯彻 “抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针,各 项工作取得新成效,为提高产品质量、维护质量安全 作出了新贡献。(一)突出重点,提升产品质量。一是凝聚合力 促提升。全系统在加强日常监管工作的同时,大力开 展重点产品质量提升行动。对内与各项质检职能紧密 结合,共同发力;对外联合相关部门、地方政府和行 业协会共同行动,综合施治。联合公安、工商、教育、 卫生等部门共促儿童用品质量提升,组织儿童用品质 量安全专项监督检查,开展区域联合整治和标准宣贯; 会同林业、工信、水利等部门共促林
2、木制品、建筑防 水卷材、节水产品质量提升;会同环保、商务、能源 等部门共促车用汽柴油产品质量提升;联合工信等部 门共促电线电缆质量提升,举办电线电缆博览会暨产汇总分析国抽和地抽结果,按产品、产业和区域公告产品质量状况,有效回应人民群众质量安全关切。(四)深化生产许可证制度改革。认真贯彻落实 深化行政审批制度改革的要求,严格规范生产许可审 批管理。一是最大限度取消和下放生产许可审批项目0 除涉及产业政策调控、质量问题突出、消费者难以自 我辨识产品质量安全的重要工业产品外,其他产品的 生产许可一律取消或下放省局审批发证。在对生产许 可产品全面论证评估的基础上,尽快形成方案上报审 批后实施。二是优化
3、再造生产许可管理流程。重新梳 理生产许可审批流程和审核内容,最大限度减少影响 企业获证的不必要环节,加快实现电子审批和网上审 批,保证全流程公平、公正、公开和高效。减少审核 检查内容,凡不涉及质量安全和产业政策等强制性约 束的,一律不再作为审核检查内容。对已开展质量评 价的企业申领许可证的,审查机构可以采信质量评价 结果,对重复的内容不再进行实地核查,最大限度地 减轻企业办证负担。三是严格生产许可全过程监管。在生产许可受理、审查、检验和审批发证等各个环节, 认真落实“九个严禁”和“六项严格”的纪律规定, 严肃工作纪律,严查搭车收费、强制企业接受有偿服 务、吃拿卡要等违规行为,做到依法许可、廉洁
4、从政。 严格审查机构年度检查和报告制度,建立发证检验机 构退出机制,严格审查人员队伍管理。(五)强化产品质量安全风险监控。强化风险管 理理念,突出风险处置,推动风险监控工作全面发展。 一是提高应急监测能力。针对产品质量安全伤害事故 和突发事件,及时组织实施应急专项风险监测,快速 查找风险源头和伤害事故原因。创新风险监测手段, 综合采取调查、检查、检测等方式,增强应急监测的 灵活性和时效性。二是强化风险处置工作。组建产品 质量安全风险评估专家委员会,加强风险分析评估。 积极探索有效的风险处置方式,提高快速反应能力, 及时采取处置措施,积极回应媒体关切,有效控制事 态发展。加快建立产品质量安全风险
5、通报预警系统, 及时发布风险信息,做到科学处置和快速处置。三是 推进风险监控工作制度化。研究制定风险监控工作管 理办法等部门规章,建立健全风险信息采集、风险监 测、风险评估、风险处置等各个环节的工作规范,努 力实现风险监控工作有规可依、有章可循。(六)大力实施分类监管制度。分类监管是科学 履行质量监督职能的基础性制度安排,是以风险控制 为着眼点、强化事后监督的有效手段,必须大力推进 实施。一是扩大分类监管产品范围。在生产许可证企 业分类监管全覆盖基础上,总结推广工作经验,扩大 分类监管产品范围,积极扩展到重点消费品企业等其 它工业企业。二是落实差别化监管措施。认真落实对 不同类别企业和不同风险
6、产品的差别化监管措施,确 保分类监管工作收到实效。三是加快信息化平台建设。 抓紧建立分类监管信息化平台,充分运用信息化手段, 实现分类监管信息管理,为动态调整分类评价、落实 分类监管措施奠定基础。四是完善检验机构和安检机 构分类监管。修订产品质量检验机构工作质量分类 监管办法,将检验机构分类监管扩大到质检系统依 法设置和授权的所有检验机构,加强检验机构监督管 理。制定安检机构分类监管指导意见,将安检机构分 类监管试点扩大到县,组织开展安检机构明查暗访, 促进安检机构落实各项管理要求。(七)稳步实施工业生产企业质量评价制度。质 量评价制度是新形势下强化质量监督效能的制度创新, 全系统要积极稳妥地
7、推进实施。一是完善质量评价制 度。在总结XX试点工作经验的基础上,提升对工业生 产项目质量保障能力评价的科学性和可操作性,加快 质量评价制度建设。二是开展3类产品试点。认真落 实国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 的要求,在钢铁、水泥、电线电缆等3类产能严重过 剩行业全面开展质量评价试点工作,抓紧制定实施意 见和技术规范,尽快启动实施,确保试点工作取得实 效。(A)严格食品相关产品安全监管。以加强法制 建设为主线,创新监管方式,进一步完善制度,细化 措施,严格监管,保障食品相关产品安全。一是加快 完善相关法律法规。积极配合食品安全法的修订 工作,明确监管职能和监管措施。配合制定和修改食
8、品相关产品部门规章,细化监管办法。二是严格实施 行政许可。改革食品相关产品生产许可制度,根据不 同材质食品相关产品的风险等级,按照事前和事后监 管的不同模式开展行政许可。对风险较高的食品相关 产品实施生产许可,对其它食品相关产品实施安全评 价制度。三是积极开展风险监测。组织对不同材质相 关产品的成品及生产过程危害因素开展风险监测,发 布风险预警信息,提高应急处置能力,有效防范安全 风险。各省局要结合本地食品相关产品实际,联合相 关部门,共同推进风险监测工作。四是上下联动开展 监督抽查。根据产品分布区域、企业数量等情况组织 开展监督抽查。对量大面广的塑料包装、纸包装等产 品开展联动抽查。依法公布
9、抽查结果,强化对抽查不 合格企业的后续处理。(九)完善产品质量社会监督机制。推动社会力 量参与质量监督,推动从政府监督向社会综合治理转 变,加快构建产品质量安全共治格局。一是加强社会 监督队伍建设。认真组织开展大学生产品质量安全志 愿服务活动,充分发挥志愿者的桥梁纽带作用。各省 局要从人大代表、政协委员和社会知名人士中选聘产 品质量安全特邀监督员,加快构建社会监督网络。二 是组织开展社会监督活动。加强教育培训,强化组织 保障,充分发挥特邀和义务监督员的作用,结合3 15、质量月等时间节点,以群众喜闻乐见的形式,积 极组织策划系列活动,做到有声势有效果。三是主动 引导舆论监督。加强与新闻媒体的合
10、作,主动接受舆 论监督,积极策划形象传播,真实反映质量监督成效, 普及产品质量安全知识,动员更多的社会力量成为质 量监督的参与者,不断完善产品质量社会共治机制。 新年新征程,改革再出发。让我们团结一心,开拓进 取,努力推动产品质量监督工作创新发展,为服务经 济社会高质量发展作出新的贡献!品质量峰会,建立电缆行业材料成本信息发布机制。二是标本兼治促提升。围绕质量提升的重点产品,全 面开展产品质量监督抽查、企业生产条件检查和无证 生产清查,打击制假售假和蓄意规避监管行为。共检 查企业21324家,抽查产品23316批次,整改合格企 业2141家,约谈企业1125家,责令408家企业停业 整顿,查处
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