新中国的禁毒制.pptx
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1、新中国禁毒制度在历史上秉承1.秉承自晚清以来的三次禁毒运动成果2.秉承前苏联禁毒事件3.我国革命根据地时期的禁毒的立法实践为历史渊源第1页/共38页我国禁毒历程中的四大里程碑首先介绍我国在戒毒历程中的四大里程碑,回顾新中国成立以来我国禁毒工作的发展历程,四件具有里程碑意义的大事,集中代表了各个时期我国禁毒工作的鲜明特色,突出反映了我国禁毒斗争的发展沿革,充分彰显了我国厉行禁毒的一贯立场和主张。第2页/共38页第一个里程碑1950年2月,中央人民政府政务院发布关于严禁鸦片烟毒的通令,我国开展声势浩大的禁烟运动,禁绝了为患百余年的鸦片烟毒。关于严禁鸦片烟毒的通令发布后,中国共产党充分发挥社会主义制
2、度的优越性,坚持严厉惩办与改造教育相结合,收缴毒品,禁种罂粟,封闭烟馆,严厉惩治制贩毒品活动,八万多名毒贩子被判处刑罚,2000万名吸毒者被戒除毒瘾,并结合农村土地改革根除了罂粟种植。短短三年时间,就基本禁绝了为患百余年的鸦片烟毒,创造了举世公认的奇迹。至此,从20世纪50年代到70年代末,我国以“无毒国”享誉世界近30年。第3页/共38页第二个里程碑1990年12月,全国人大常委会颁布关于禁毒的决定,我国禁毒工作开始有法可依。关于禁毒的决定为禁毒工作提供了有力的法律武器,在相当长一段时期内发挥了重要作用。决定颁布后,中央政治局常委会于1990年12月专题研究禁毒工作;中共中央、国务院于199
3、1年2月下发加强禁毒工作的五号文件;国务院成立全国禁毒工作领导小组,对外称国家禁毒委员会,并于1991年6月召开第一次全国禁毒工作会议,在全国范围全面部署加强了禁毒斗争。第4页/共38页第三个里程碑1998年5月至7月,中共中央政治局七位常委观看全国禁毒展览,极大推动了我国禁毒工作进程。这次展览,被当时的媒体誉为建国以来展期最长、观众最多、规格最高、社会反响最大、教育效果最好、影响最为深远的一次展览。这次展览后,国务院于1998年批准公安部成立了禁毒局,于1999年重新组建了新一届国家禁毒委员会,于2000年发表了中国的禁毒白皮书;国家禁毒委员会于1999年8月在包头召开了第三次全国禁毒工作会
4、议,我国禁毒工作在社会主义市场经济条件下进入到一个新阶段。第5页/共38页第四个里程碑2007年12月,全国人大常委会通过中华人民共和国禁毒法,为在新形势下全面加强禁毒工作提供了有力的法律保障。在2005年以来开展禁毒人民战争过程中,党中央、全国人大、国务院从依法禁毒、保障禁毒工作深入持久开展的高度,部署制定中华人民共和国禁毒法,并于2007年底出台,标志着党和国家把禁毒工作依法纳入到了经济社会协调发展的大局,标志着我国禁毒工作由此进入到依法全面推进的新的历史阶段,标志着我国禁毒斗争已经站在了新的历史起点上。第6页/共38页加强对禁毒工作的领导1990年11月,国务院决定成立国家禁毒委员会,负
5、责研究制定禁毒方面的重要政策和措施,协调有关重大问题,统一领导全国的禁毒工作。国家禁毒委员会由公安部、国务院办公厅、卫生部、海关总署、外交部、司法部、民政部、财政部、国家教委等18个部门的负责人组成。办事机构设在公安部。各省、自治区、直辖市也都成立了禁毒领导机构和办事机构。第7页/共38页完善禁毒法律1978年9月13日、1987年11月28日和1988年12月27日,国务院先后发布麻醉药品管理条例、麻醉药品管理办法和精神药品管理办法,分别对麻醉药品和精神药品的生产、供应、运输、使用、进出口的管理作出了明确规定。1990年12月28日,全国人民代表大会常务委员会制定并通过了关于禁毒的决定。我国
6、对麻醉药品和精神药品实行严格的行政管制,限制其生产、经营、使用和进出口,防止流入非法渠道。第8页/共38页1995年1月12日,国务院总理李鹏签署发布了强制戒毒办法。详细规定了强制戒毒的对象,强制戒毒的主管机关,强制戒毒机构的设置要求,强制戒毒的期限,强制戒毒所的管理制度和措施,戒毒人员的脱瘾办法以及戒毒后的社会帮教措施等等。规定强制戒毒和劳教戒毒是我国最主要的戒毒方法。1997年3月14日,全国人民代表大会第八届五次会议通过了中华人民共和国刑法修订案。修订后的刑法对走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪的处罚更加完善。第9页/共38页新禁毒法主要有五大亮点第一,明确规定“禁毒是全社会的共同责任”,
7、确立了“政府统一领导、有关部门各其责,社会广泛参与”的禁毒工作机制。禁毒法规定禁毒是政府的责任,同时也是国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的责任,是全体公民的责任,实质上是从立法高度确立了“禁毒人民战争”这一指导思想和组织形式。第10页/共38页新禁毒法主要有五大亮点第二,第一次将禁毒委员会写入法律,明确规定了各级禁毒委员会的职责,依法确立了禁毒工作领导体制。禁毒法规定:“国务院设立国家禁毒委员会,负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要,可以设立禁毒委员会,负责组织、协调、指导本行政区域内禁毒工作”,确定了禁毒委员会的法律地位。第11页/共38
8、页新禁毒法主要有五大亮点第三,依法明确了“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针。这一方针更加强调把提高全民识毒、拒毒、防毒意识,作为禁毒工作的治本之策,最大限度地减少新吸毒人员滋生,最大程度地发动全社会共同参与禁毒工作;更加强调综合运用法律、行政、经济、文化、教育、医疗、外交等多种手段治理毒品问题,推动禁毒工作从部门行为转变为政府行为和社会行为;更加强调禁种、禁制、禁贩、禁吸工作同步推进。第12页/共38页新禁毒法主要有五大亮点第四,明确规定了禁毒保障机制。禁毒法规定,“县级以上各级人民政府应当将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划,并将禁毒经费列入本级财政预算。”总结
9、三年禁毒人民战争的宝贵经验,很重要的一条就是中央和地方财政加大了对禁毒工作的投入,仅中央补助地方禁毒专项经费就达11.7亿元,补助地方禁毒基础设施建设经费有5.14亿元为此,禁毒法明确了县级以上地方各级人民政府禁毒经费保障规定,确保禁毒工作有充足的经费保障。第13页/共38页新禁毒法主要有五大亮点第五,坚持以人为本的理念,对戒毒工作作出重大改革。禁毒法立足吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性,对吸毒人员要惩罚,更要教育和救治,对戒毒工作作出了重大改革。首次将社区戒毒、社区康复、戒毒药物维持治疗立法,将强制戒毒和劳动教养戒毒整合为强制隔离戒毒,增设了戒毒康复场所等相关内容,充分体现了以人为本的
10、戒毒理念和对吸毒人员的关爱。第14页/共38页制定符合中国实际情况的禁毒工作方针中国政府在禁毒斗争中坚持“三禁(禁吸、禁种、禁贩)并举,堵源截流,严格执法、标本兼治”的方针,把打击贩运、减少毒品供应和禁吸戒毒、减少毒品需求放在同等重要的位置。公安部门的规章及文件,主要涉及查缉、处罚、戒毒具体问题方面的规定。例如,1988年3月26日公安部、卫生部关于严禁非法种植罂粟的通知、1989年1月26日公安部关于海南省公安厅对认定贩毒案件请示的批复、1992年3月27日公安部关于对吸毒者送劳动教养问题的批复、1992年8月4日公安部关于对用于毒品犯罪的他人财物是否应予没收的批复、1993年7月24日公安
11、部关于坚决制止、查处在食品中掺用罂粟壳违法犯罪行为的通知、1996年2月16日公安部对关于铁路公安机关办理强制戒毒工作有关问题的请示的批复、1996年5月30日公安部关于贯彻执行强制戒毒办法有关问题的通知等等。第15页/共38页严格遵守和执行国际禁毒公约1985年6月,中国批准加入经1972年议定书修正的联合国1961年麻醉品单一公约、1971年精神药物公约。1989年9月,中国批准加入联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约。1992年6月,中国、缅甸和联合国禁毒署在缅甸仰光签署中国、缅甸和联合国禁毒署三方禁毒合作项目。1993年10月,中国、缅甸、泰国、老挝和联合国禁毒署签署禁毒谅解备忘录
12、,确定在次区域禁毒合作中保持高级别接触。1995年5月,中国、越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨及联合国禁毒署在北京召开第一次次区域禁毒合作部长级会议,通过北京宣言,并签署次区域禁毒行动计划。中国与美国从1985年开始进行禁毒合作,1987年,两国政府签署中美禁毒合作备忘录。1997年,中美两国首脑签署包括禁毒合作内容的中美联合声明,随后两国政府互派了禁毒联络官。中国也开展与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等在禁毒领域的合作。1996年4月,中俄两国签署关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品及精神药物的合作协议。1998年,中、哈、吉、俄、塔五国元首共同签署联合声明,把打击毒品犯罪和跨国犯罪作
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