高考历史一轮复习专题一古代中国的政治制度第4讲专制时代晚期的政治形态教师用书.doc
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1、1 / 25【2019【2019 最新最新】精选高考历史一轮复习专题一古代中国的政精选高考历史一轮复习专题一古代中国的政治制度第治制度第 4 4 讲专制时代晚期的政治形态教师用书讲专制时代晚期的政治形态教师用书内阁制度的形成 _1废丞相(1)措施:裁撤中书省和丞相,以六部分理全国政务,直接对皇帝负责。(2)影响:宰相制度被废除,君主专制进一步加强。2设内阁(1)设立:明成祖朱棣设立,以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。(2)特点皇帝为加强专制而建立的政治机构。 始终不是法定的中央一级的行政机构。 是为皇帝提供顾问的内侍机构。)(3)评价:内阁是君主专制强化的产物,并不能对君主起制约作用。军机处的
2、设立 _1设立:雍正年间设立,选亲重大臣协办军务。2地位:辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。3特点(1)军机大臣均由皇帝钦定,秉承皇帝旨意办事。(2)机构简单,人员精干,有官无吏。(3)地处内廷,外界干扰少,办事效率高。2 / 25(4)决策封闭性明显。4影响(1)进一步加强了君主专制制度。(2)提高了中央集权政府的行政效率。清朝的边疆政策 _1目的:为了巩固统一的多民族国家。2基本原则:尊重各民族的社会习俗和宗教信仰,笼络各民族的上层分子;大事集权,小事放权。3措施(1)设理藩院主管边疆民族事务。(2)重视边疆地区的交通建设和军事防卫。(3)雍正年间,在西南地区实行大规模的改土归流。4作用
3、(1)大大强化了中央政府的统治。(2)清朝基本奠定了近代中国的版图。(3)有利于统一多民族国家的安定团结。(4)推动了我国各民族之间的交流和发展。【细微归纳】明朝内阁制的特点(1)变动性。明朝内阁组织虽有四殿二阁,但并不同时设置,须视皇帝好恶而定,大学士员额多寡不等。(2)附属性。内阁职权出自皇帝授予,不得独立行使。(3)个别性。大学士间彼此没有隶属关系,责任亦不连带,各自独立以个人才能辅助君主。3 / 25【易错提醒】宰相制内阁制宰相是辅助皇帝处理政务的法定行政机构,是百官之首,参与决策,对皇权起到制约作用;内阁属于皇帝的内侍机构,仅备顾问,没有决策权,对皇权无制约力。【图解历史】“一废、二
4、设、三极端”识记明清政治【图解历史】专制主义中央集权制度答题术语1明朝废除宰相制度,进一步加强了君主专制;清朝军机处的设立,加强了皇权,使君主专制制度发展到顶峰。2明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化,体现了皇权不断加强,相权不断被削弱的趋势;所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。1内阁首辅:首辅是明代对首席大学士的习称,设置于明朝建文四年(1402 年)八月。明中期后,大学士又称之为“辅臣” ,称首席大学士为“首辅” ,或称“首揆” “元辅” 。嘉靖、隆庆和万历初期,首辅、次辅界限严格,首辅职权最重,主持内阁大政,权力最大,内阁中亦争夺剧烈,次辅不敢与较。清代领班军机
5、大臣之权极重,亦称为首辅。清朝的内阁首辅是指首席内阁大学士,名义上相当于宰相之职。2密折制度:密折是将奏文写在折叠的白纸上,外加上特制皮匣的奏折,外人无从得知。密折制度始于康熙晚年,完备于雍正时期。清朝采用密折制度,允许和鼓励四品以上的中央和地方官员,4 / 25直接向皇帝递密折。密折制度的作用有两个,一是使得朝政进一步黑箱化,增添皇权的神秘感;二是起到了使官员、尤其是同僚,相互告密的作用。比如一省之内督抚、布政使、按察使、道台都可以独自上折密奏,那么谁还有胆量背着皇帝做不臣之事?密折制度使得同僚变成了“特务” ,谁都有打小报告的可能,自然是防不胜防,于是只好老老实实。提升点一 单列视点正确认
6、识明朝内阁史料一史料二 万历四十年内阁首辅叶向高曾说:“我朝阁臣,只备论思顾问,原非宰相!中有一二权势稍重者,皆上窃君上威灵,下侵六曹之职掌,终以贾祸。 ”神宗实录探究:(1)根据史料一、二,说明内阁的权力有哪些。有人认为:“明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相。 ”你如何看待这种说法?教你读史 史料一中的“票拟”是指阁臣帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见。 “批红”是皇帝对票拟的审定。史料二中“只备论思顾问”说明内阁大臣只是皇帝顾问,不具备宰相的职权。史料二中“皆上窃君上威灵”说明内阁首辅的权力不是来自制度,而是来自于皇帝的信任。提示 权力:拥有“票拟”职权。看待:内阁首辅不同于宰相,内阁没有决策
7、权,只是皇帝的咨询机构,不能对皇权起制约作用。史料三 内阁只是皇帝的私人办公室,不是政府正式的政事堂,内阁学士也只是皇帝的内廷秘书,不是外朝正式宰相之职,于是皇帝在法理上,便变成在政府里的真正领袖。5 / 25钱穆中国传统政治探究:(2)结合史料三及所学知识,说明内阁的性质及其作用。教你读史 史料三中“私人办公室”体现了内阁的性质;“真正领袖”说明内阁制度强化了皇权,强调了内阁制的作用。提示 性质:不是法定的中央一级行政机构,只是皇帝的内侍机构。作用:加强了皇权。正确认识明朝内阁制度1内阁没有行政权:不能正式统率六部百司,内阁首辅也不是法定的中央政府最高行政长官。2内阁权力来自皇权:阁臣的升降
8、和职权的大小全由皇帝决定,虽有内阁首辅大权在握的现象,但其权力并不是来自制度和职位,而是来自皇帝的支持与信任,一旦失宠,地位便一落千丈。3内阁不能对皇权起到制约作用:内阁票拟必须符合皇帝心意,票拟的采纳与否也取决于皇帝的批红。4内阁的建立实际上加强了君主专制,强化了中央集权。5一般认为皇帝辅臣并非宰相,理由有三:(1)首辅、辅臣有议政之权,而无监督百官之权,更不能指挥六部等行政机构工作。(2)辅臣们草拟的诏谕(即所谓“票拟”)能否生效,完全取决于皇帝“批红”签字。(3)很长的一段时间里,皇帝让司礼监太监代行“批红”之权。辅臣不光要揣度皇帝之意而行事,更要处处受太监的制约。这都是承担秘书、顾问工
9、作的辅臣们与百官之首的“宰相”的巨大区别。所以说,明初朱元璋废除宰相是中国古代官制史上最重要的一次改革。 视角 1 从制度创新角度命题6 / 25明朝宰相制度的废除是中枢权力体系的重大变化,内阁制度是统治者为实现专制独裁而进行的制度创新,标志着我国君主专制中央集权发展到一个更高的历史阶段。解答时需根据材料提取关键信息,排除干扰项即可。对点 1 (2017湖北华中名校高考押题金卷)明太祖废丞相后,曾下令:“内臣(宦官)不得干预政事,预者斩。 ”但不久后又制定半印勘合制度:六部所行一切都须经过内府勘合,方可施用。这样做的目的是( )A牵制日益权重的内阁B减轻皇帝的行政负担C协调政府各部门关系D加强
10、对六部的监察解析:选 D。根据所学知识,内阁本身不是法定的机构,其权力来自皇帝的授予,故 A 项错误;题干中主要谈“内臣”对“六部”的制约,与皇帝的行政负担无关,故 B 项错误;材料中通过“内臣”对“六部”的制约可知其目的是限制六部,不是协调政府部门之间的关系,故 C 项错误;通过“内臣”对“六部”的制约其目的是限制六部,从而实现对六部的监督,防止权力泛滥,故 D 项正确。视角 2 从内阁体制的僵化角度命题清初沿袭明制,设内阁,但内阁处理政务往往依据既定案例,墨守成规。命题人往往利用材料创设新情境命题,解答时需要依据材料反映的史实和历史现象解答。对点 2 (2017江淮十校高三联考)“内阁制度
11、始终没有突破它发展中遇到的瓶颈,即始终没有使明朝实现真正的虚君政治 。”材料意在揭示( )7 / 25A内阁制未改变明朝皇权专制的本质B内阁官员权力弱小,无法处理国政C明朝皇帝与内阁间的矛盾日益激化D明代皇帝不信任内阁,自己经常处理日常行政事务解析:选 A。依据题干材料“始终没有使明朝实现真正的虚君政治 ”可以看出明朝实行的依然是君主专制,故 A 项正确;题干材料并没有强调内阁权力的大小,而是强调君主专制,故 B 项错误;题干材料未强调皇帝与内阁之间的矛盾,故 C 项错误;题干材料并没强调皇帝是否信任内阁,故 D 项错误。提升点二 单列视点清朝军机处的特点史料一探究:(1)史料一反映了我国古代
12、政治制度怎样的发展趋势?论从史出 该图反映的是皇权与相权的矛盾。封建社会初期,宰相可以坐着奏事(左侧);随着专制主义中央集权制度的不断完善,宰相只能站着和皇帝商讨国事(中部);当皇帝自认为“无所不能”的时候,废除了宰相制度,大臣只能跪着奏事(右侧)。提示 史料一表明从秦汉至明清,我国古代政治制度呈现皇权不断强化,相权不断削弱乃至最终废除的趋势。史料二 雍正年间,用兵西北两路,以内阁在太和门外,儤直者多,虑漏泄事机,始设军需房于隆宗门内,选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷,便于宣召。为军机大臣者,皆亲臣、重臣。于是承旨出政,皆在于此矣。赵翼檐曝杂记探究:(2)根据史料二和所学知识,
13、概括军机处设置的背景和影响。8 / 25教你读史 注意分层解读史料:说明军机处设置的背景。说明军机处内处宫廷,便于受皇帝控制。提示 背景:清初,议政王大臣会议削弱了皇权;对西北用兵需严守军事秘密。影响:军机处便于皇帝控制,强化了皇权,军国大事由皇帝一人裁决,使君主专制达到顶峰。军机处的特点1简:军机处机构简单,有官无吏,人员精干。2速:军机大臣“跪受笔录”后直接交相关部门执行,减少了中间环节,办事效率较高。3密:地处宫廷,外界干扰少,外官不得擅入,机密性能强,决策封闭性特征明显(皇帝召见军机大臣时,连太监都不得在侧)。4军机大臣全为兼职,由皇帝临时任命,没有制度上的保证,军机处始终不是正式部门
14、。 视角 1 从发展变化角度命题内阁制取代丞相体制,军机处取代议政王大臣会议是明清时期政治权力中枢机构变化的具体表现,体现了皇权的空前加强。解题时需结合不同阶段历史特征进行分析。对点 1 (2017乐山高三调研)雍正时设立军机处,在军机处“行走”的官员或为大学士,或为尚书,或为侍郎,同时兼理原官职。此后,大学士“必充军机,始得预政事” 。这表明( )A低级别官员已无权参与朝政B军机大臣位高权重C内阁地位已然被军机处取代9 / 25D内阁权力开始弱化解析:选 C。依据材料“大学士必充军机,始得预政事 ”不能得出低级别官员无权参与朝政的结论,故 A 项错误;军机大臣只能秉承皇帝旨意办事,属于皇帝的
15、侍从,B 项与史实不符,故错误;大学士必须充任军机大臣才可参与政事,表明军机处已取代内阁的地位,故 C 项正确;清朝内阁无实权,D 项与史实不符,故错误。视角 2 从社会主流价值思想角度命题明清政治体制僵化导致社会风气变坏,如内阁官员处理政务“依样画葫芦” ,拘泥规制,空谈理性,轻视务实之风。解题时需结合明清君主专制加强的局限性分析。对点 2 (2017福州质检)清代政府发布最高命令分为两种:一种是明发上谕,一种是寄信上谕。其中寄信上谕是指上谕由皇帝、军机处拟定后,封盖“办理军机处”印,不再经由六部,直接寄给受命令的人。这一做法的主要作用是( )A保证了决策机密B强化了专制皇权C提高了行政效率
16、D适应了军务需要解析:选 B。据材料“其中寄信上谕是指上谕由皇帝、军机处拟定后,封盖办理军机处印,不再经由六部,直接寄给受命令的人”可知有助于强化专制皇权,相比较而言,强化皇权才是主要作用,故 B 项正确;A、C、D 三项均不是寄信上谕的主要作用,故排除。提升点三 综合视点明清时期君主专制加强的特点及影响明清君主专制的强化,压制了民主思想的萌发,阻碍10 / 25了资本主义萌芽的发展,难以实现社会转型。解题时需结合明清时期的时代背景及历史潮流分析。明清时期君主专制加强的特点及影响1特点(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度,既继承了前朝的一些制度和做法,又在此基础上实行了新的举措。(
17、2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。(3)以强化君权为核心,程度空前。主要体现在废除丞相、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰,并且走向反动,反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。2影响(1)积极影响:有利于防止割据,抵御外来侵略,维护国家统一;有利于各地经济文化的交流,对促进民族融合起了积极作用,促进了统一的多民族国家的巩固和发展;有利于从事大规模的经济建设,兴建大型工程,保证了中华文明的持久性。(2)消极影响:绝对的君主专制,难免出现失误;助长了官场因循守旧之风,同时导致官僚主义、贪污腐
18、化之风盛行;地方上人浮于事,没有相应的自主权,难以实施有效的治理;实行文化专制,钳制思想,摧残文化;妨碍了资本主义萌芽的成长,严重阻碍了中国社会的发展和进步,是造成近代中国落后于西方的主要原因之一。针对训练 (2017大庆模拟)清代史学家钱大昕说:“君诚有道,何至于弑,遇弑者皆无道君也圣人修春秋,述王道以诫后世,俾其君为有道之君,正心修身齐家治国,各得其所,又何乱11 / 25臣贼子之有?”此观点( )A表明对仁德政治的向往B具有反清复明的思想色彩C认为臣子弑君主无罪过D主张废除君主制还政贤人解析:选 A。钱大昕强调君主治国有道就不会出现百姓弑君造反的状况,反映出作者对仁德政治的向往,故 A
19、项正确;钱大昕强调君主应实行德政,没有涉及反对清朝统治、恢复明朝政权的内容,故 B 项错误;钱大昕虽然认为臣子弑君是由于君主无道,但臣子弑君无罪不是材料主旨,故 C 项错误;从“俾其君为有道之君,正心修身齐家治国,各得其所,又何乱臣贼子之有”可知钱大昕不反对君主制,故 D 项错误。随堂演练一、选择题1(2017合肥一模)“(明代)大学士成为没有宰相名义的宰相但大学士毕竟不同于正式宰相,正式宰相可以单独推行政令,大学士便无此权。他只能依靠票拟签注意见,来窃弄皇帝的权力,只有黑市地位,没有法定地位。 ”作者意在表达( )A大学士权力无制度保障B设立大学士有利于限制皇权C大学士擅长于玩弄权术D大学士
20、只是没有名义的宰相解析:选 A。根据材料“只有黑市地位,没有法定地位”可知大学士权力无制度保障,故选 A 项;内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,并不能对皇权构成限制作用,故 B 项错误;材12 / 25料无意说明大学士擅长玩弄权术与否,故 C 项错误;大学士不仅没有宰相名义也没有宰相实质,故 D 项错误。2(2017潍坊一模)万历皇帝为了立郑贵妃的儿子为太子,与大臣们前后斗争了十几年,终因大臣们的一致反对而作罢,类似这样的事情在明朝时常发生。这反映了明朝( )B皇权专制不断削弱A官僚政治运行机制成熟 D皇帝昏庸懒于朝政 C传统宗法观念日益淡化 解析:选 A。材料强调“万历皇帝为了立郑
21、贵妃的儿子为太子终因大臣们的一致反对而作罢” ,说明官僚政治运行机制成熟,故选 A 项。3 “永乐时,内阁初设,阁臣与部臣为平交,至严嵩始阴挠部权,迨张居正时,部权尽归内阁。 ”材料表明( )A六部成为内阁的下属机构B内阁地位上升,职权逐步强化C明朝中后期皇权渐趋衰弱D内阁职能强化,行政效率提高解析:选 B。六部不是内阁的下属机构,故 A 错误;材料中“部权尽归内阁”说明内阁权力逐渐加大,故 B 正确;明朝中后期皇权是逐渐加强,故 C 错误;材料中没有提到内阁行政效率提高的信息,故 D 错误。4清朝前期君主专制不断强化,甚至严重“异化” 。最能体现“异化”的表现是( )B推行密折制度A军机大臣
22、参与决策 D增加行省数量C内阁负责行政事务 解析:选 B。军机大臣只能“跪受笔录,上传下达,秉承皇帝13 / 25旨意办事” ,并不能参与决策,故 A 错误;雍正帝在通常的奏章之外,命令地方大员密折奏事,以加强皇帝对地方行政的控制,故 B 正确;内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构,始终不是中央一级的正式的行政机构,主要职能是咨询,故 C 错误;增加行省数量是为了加强中央集权,与君主专制的强化关系不大,故 D 错误。5(2017荆州一模)清朝时,军机处起草的诏旨密封后往往不经内阁、部院,而直接由驿马传递地方督抚的,称为“廷寄” ,直接交中央各部院的,称为“交片” ,地方督抚密折奏事也可经军机处
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