青田县气象灾害应急预案.docx
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1、青田县气象灾害应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1. 5青田气候特征及气象灾害基本情况2组织指挥体系及职责2. 1县应急指挥机构及职责2.2专家咨询机构及职责3应急准备3. 1应急联动机制建设3. 2乡村气象防灾减灾标准化建设3.3 重点单位、重点部位隐患排查3.4 公众、社会组织自救互救准备4监测预报预警4.1 监测预报4.2 预警发布4.3 预警传播4.4 风险研判5事件分级与应急响应4.5 1事件分级和处置事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识;监督、指导旅游企业做 好游客和旅游从业务人员安全转移和旅游景区关闭等应急工作; 及时掌握应急期间旅游景区
2、运行情况。(19)县卫生健康局:负责灾区疾病预防控制、卫生监督和 医疗救护工作;组织紧急医疗救援、基本医疗服务、心理干预、 灾后疾病预防控制和卫生防疫等工作。负责灾区和临时安置点传 染病疫情和突发公共卫生事件的监测、调查与处理工作;负责灾 区饮用水卫生和公共场所卫生监测,开展卫生健康教育等工作。 开展灾区传染病疫情监测的风险评估和报送工作。(20)县消防救援大队:负责应对处置气象灾害险情、灾情 的综合救援工作。(21)县人武部:组织所属民兵并协调驻丽部队参加抢险救 灾;协助地方政府转移危险区群众。(22)武警青田中队:组织所属部队参加抢险救灾;协助地 方政府转移危险区群众、维护灾区社会治安。(
3、23)县传媒集团:负责报道气象灾害防御工作动态,宣传 气象灾害防御知识,及时滚动播发县指挥部、县气象部门发布的 气象灾害预警信息。(24)县供电局:保障气象灾害防御和抢险救灾用电的供应, 负责所属各类电力企业、电力设施的气象灾害安全管理;督促所 属水电厂严格执行控制运行计划并服从有管辖权防指调度;及时 组织抢修水毁电力设施,保障电力供应;调查核实电力系统水旱 灾害损失情况。(25)中国电信青田分公司:指导和协调基础电信运营企业 做好气象灾害防御通信保障和相关信息传递工作;及时指挥、协 调相关电信运营企业调配应急机动通信设施,保障应急指挥通信 的畅通。建立完善气象灾害预警信息传播绿色通道以及准确
4、、及 时、无偿向社会播发即时气象灾害预警信息。(26)中国移动青田分公司:负责优先做好气象灾害防御通 信保障;建立完善气象灾害预警信息传播绿色通道以及准确、及 时、无偿向社会播发即时气象灾害预警信息。(27)中国联通青田分公司:负责优先做好气象灾害防御通 信保障;建立完善气象灾害预警信息传播绿色通道以及准确、及 时、无偿向社会播发即时气象灾害预警信息。(28)中国铁塔公司青田县分公司:负责铁塔、基站机房等 大型通信基础设施的气象灾害安全管理,保障重大气象灾害防御 指挥联络畅通;确保通讯设施的正常运行;根据抢险救灾通讯需 要,建立救灾抢险队伍。应急处置时指挥部主要成员单位根据事件类别调整。应对低
5、温雨雪冰冻灾害时,由县应急管理局、县气象局、县 公安局、县民政局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运 输局、县农业农村局、县卫生健康局、县经济商务局、县消防救 援大队、县传媒集团、县供电局、中国电信青田分公司、中国移 动青田分公司、中国联通青田分公司、中国铁塔公司青田县分公 司等单位组成。应对强对流灾害时,由县应急管理局、县气象局、县自然资 源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村 局、县经济商务局、县消防救援大队、县传媒集团、县供电局、 中国电信青田分公司、中国移动青田分公司、中国联通青田分公 司、中国铁塔公司青田县分公司等单位组成。应对高温热浪灾害时,由县应急管理局、县
6、气象局、县自然 资源和规划局、县林业局、县建设局、县交通运输局、县农业农 村局、县卫生健康局、县经济商务局、县消防救援大队、县传媒 集团、县供电局等单位组成。2.2 专家咨询机构及职责依托县政府应急管理专家组,建立气象灾害专家咨询机构, 主要参加气象灾害风险影响研判、应急处置和处置评估等工作, 为县指挥部提供决策咨询、技术支撑和工作建议。3应急准备3. 1应急联动机制建设各应急指挥机构成员单位按照职责,建立健全以气象灾害预 警为先导的应急联动机制,监督、指导相关行业、领域开展气象 灾害防御和应急工作。3.2 乡村气象防灾减灾标准化建设乡(镇、街道)、村(社区)按照乡村气象防灾减灾建设 规范(D
7、B33T_2016)开展气象防灾减灾标准化建设,编制气象 灾害应急预案或行动计划,在县人民政府和气象灾害应急指挥机 构组织下开展气象灾害防御知识宣传;完成灾害性天气预警信息 传播;开展乡(镇、街道)、村(社区)风险隐患点安全检查, 及时消除风险隐患;配合做好防雷安全相关工作,及时上报辖区 内雷电灾害并对辖区内易受雷电影响区域设置相关提醒信息;完 成辖区内自动气象站、气象预警显示屏、应急广播等巡查,保证 气象预警信息传播渠道通畅。3.3 重点单位、重点部位隐患排查县人民政府应将受气象灾害影响,易直接或间接造成人员伤 亡、较大财产损失,或发生较大生产安全事故,或间接对社会生 产生活或城市功能产生较
8、大影响的单位列入气象灾害防御重点 单位名录,定期公布。各相关行业主管单位应会同气象部门对气象灾害防御重点 单位的应急准备情况进行监督检查。列入气象灾害防御重点单位名录的企事业单位应切实落实 气象灾害防御责任,编制气象灾害应急预案或行动计划,建立重 点部位和关键环节检查制度,及时消除气象灾害风险隐患。3.4 公众、社会组织自救互救准备公民应加强气象灾害防御知识学习,关注气象灾害风险。公 民、法人和其它组织要主动了解气象灾害情况,气象灾害影响期 间,合理安排出行,储备必要的生活用品,采取相应的自救互救 措施,配合政府、应急指挥机构和有关部门处置应急事件。4监测预报预警4. 1 监测预报县气象部门应
9、根据气象灾害的紧急程度和危害程度,及时向 党委政府、应急指挥机构及其成员单位、乡(镇、街道)通报气 象灾害的监测预报预警信息,并向社会公众发布。县应急管理、自然资源和规划、林业、生态环境、水利、农 业农村等部门应根据气象部门的监测预报预警信息,开展水旱灾 害、山洪、地质灾害、森林火灾、生物灾害以及重污染天气等监 测预报,分析可能对本行业产生的影响及危害,结果报送应急指 挥机构,并通报应急指挥机构有关成员单位、乡(镇、街道)。4.2预警发布县气象部门按照浙江省气象灾害预警信号发布与传播规 定等有关规定,及时发布气象灾害预警信号和灾害性天气警报。县应急管理、自然资源和规划、林业、生态环境、水利、建
10、 设、气象等部门加强合作,及时发布洪水、山洪、地质灾害、城 市内涝以及重污染天气等灾害预警。4.3预警传播县人民政府应建设和完善突发事件预警信息发布系统,完善 信息传播途径,拓宽信息快速传输通道。县气象、应急管理、自然资源和规划、林业、生态环境、水 利、农业农村、文旅等部门应通过突发事件预警信息发布系统及 其他渠道及时向公众发布气象灾害及其衍生灾害预警信息、事故 灾难预警或提醒信息。广播、电视、网站、新媒体等媒体和通信运营企业应与气象 部门建立气象灾害预警信息获取机制,准确、及时、无偿向社会 播发或者刊登实时预警信息。4.4 风险研判县指挥部办公室要建立指挥部各成员单位和各乡(镇、街道) 之间
11、的信息交流和风险分析会商机制。预计有气象灾害影响或出 现气象灾害时,县指挥部办公室应及时组织会商,分析研判气象 灾害风险形势,针对灾害风险形势提出相应防范应对意见。5事件分级与应急响应根据气象灾害的关联程度,将影响我县气象灾害划分台风、 暴雨、低温雨雪冰冻、强对流、高温热浪、大雾和霾等事件。按 照气象灾害事件可能影响的范围和严重程度,将气象灾害事件分 为特别重大、重大、较大和一般四级。当发生低温雨雪冰冻、强对流、高温热浪等气象灾害事件时, 县指挥部按照附表(气象灾害事件分类分级行动表)启动应急响 应,当发生其他气象灾害事件时,按照青田县防汛防台抗旱应 急预案等相关应急预案启动应急响应。气象灾害
12、影响时应根据 本地有关应急预案及时启动应急响应,做好先行处置,并同时报 告上级应急指挥机构。5. 1事件分级和处置5. 1. 1低温雨雪冰冻包括暴雪、低温、道路结冰。分级标准,详见附表。5. 1.2强对流包括短时暴雨、雷雨大风(龙卷风)、雷电、冰雹。分级标 准,详见附表。5. 1.3高温热浪包括高温以及高温热浪引起的干旱。分为较大、一般两级, 详见附表。高温热浪引起的干旱,按照青田县防汛防台抗旱应 急预案分级标准执行。5. 1.4 其他灾害包括台风、暴雨、气象干旱、大雾、霾、寒潮、霜冻等。台风、暴雨、气象干旱按照青田县防汛防台抗旱应急预案 分级标准执行。大雾、霾引起的道路、水路、铁路、机场交通
13、运 输事件按照相关预案执行。霾造成重污染天气事件按照青田县 重污染天气应急响应预案执行。寒潮、霜冻诱发的农林业灾害 事件按照相关预案执行。5.2应急信息发布(1)气象灾害监测预报预警信息由气象部门发布。(2)险情、灾情及防灾救灾等信息由应急指挥机构或应急 指挥机构办公室审核和发布。(3)防灾救灾的有关新闻稿经应急指挥机构或应急指挥机 构办公室核实后,按突发事件报道管理规定及时进行报道。(4)重大影响气象灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失 等消息,由应急指挥机构审核后,按重大突发事件报道管理规定 及时进行报道。(5)气象灾害主要影响乡(镇、街道)按照规定及时发布 信息,在发布重要灾情、险情信息前
14、必须提前报告县应急指挥机 构,涉及人员伤亡的应提前报告县指挥部。5. 3应急响应变更和结束(1)县指挥部根据气象灾害及其衍生灾害的发展趋势和对 我县影响情况的变化,适时调整应急响应等级。(2)县气象台报告灾害性天气过程已经结束,各有关方面 总体平稳,县指挥部视情况宣布应急结束。5.4 灾后处置和应急保障气象灾害发生地乡(镇、街道)按照国家、省、市、县有关 法律法规、职责分工和有关专项预案,做好相关工作。5.5 调查评估县指挥部办公室会同有关部门,对气象灾害发生的起因、性 质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等 方面进行全面、深入地调查评估,总结经验教训。6预案管理6. 1预案
15、更新县指挥部成员单位和乡(镇、街道)应根据本预案和实际制 定气象灾害应急预案。当相关法律法规被修改,部门职责发生变 化,或在实际应对中遇到新的问题时,应及时修订完善预案。6.2 预案演练县人民政府或应急指挥机构应定期组织开展气象灾害应急 演练,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。6.3 宣传培训县人民政府和有关部门、乡(镇、街道)应充分利用广播、 电视、互联网、报纸等媒体,向社会公众宣传预防和应对气象灾 害等相关知识,提高全社会的防灾减灾能力;应有组织、有计划 地开展气象灾害防范的技术、服务、管理等方面的培训,提高相 关应急人员的素质。7附则本预案由县气象局负责解释。本预案自印发之日起实
16、施,青 田县气象灾害应急预案(青政办发(2018) 60号)同时废止。气象灾害事件分类分级行动表事件类型级别分级标准响应行动1.低温雨雪冰冻灾害事件及风险点包含气象灾等:暴雪、低温、道路结冰。主要气象风险隐患:积雪结冰会导致交通事故多发.通行受阻,易发路段有桥面(包括架空桥面)、山区地路等;严重积雪结冰会影响映路、机 场运营,持续影哨会出现电鼓覆冰损坏电力、通讯等设他:低温严寒会使农林业受损:极端低温会引发供水管道结冰:持续严重低温雨雪冰冻会出现 供气、基本生活必需品供应短缺等影响群众生产生活的情况。低温 雨雪 冰冻(IV 级)24小时内较大范围(三分之一气象指标站将出 现成实况巳达到以下其中
17、一项或以上条件井将持续:1 .积雪深度增加3厘米以上:2 .伴有降雨(生)天气或路面已经有积水(生), 气温将持续6小时以上低于零下2C.1 .县指挥梯副指挥决定启动应急响应:2 .县气象局每天2次向县指挥衡极告天气情况,县公安局.县民政局、 县自然资源和规划局、县是设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生 健康局, 县经济商务局、县消防救援大队、县传媒集团、县供电局,中国 电信青田分公司、中国移动青田分公司、中国联通青田分公司、中国铁塔 公司青田县分公司每天15时向县指挥的报告灾害影响和工作动杰:3 .事件发生地乡(篌、街道)根据县指挥部应急响应,每天15时向 县指挥部办公室报告事件迸展、工
18、作动态:4 .县指挥部视情况召开部署会议;5 .县指挥制及有关成员单位观情况给予应急支援.较大(III级)24小时内较大范围(三分之一气象指标站)将出 现或实况已达到以下其中一项或以上条件并将持续:1 .积雪深度增加6厘米以上;2 .伴有降雨()天气或路面已经有积水(雪, 气温将持续12小时以上低于零下2-C;3 .最低气温将降至零下5七以下,或最低气温已 降至零下5P以下并将持续.重大(1【级)24小时内大范围(三分之一气.象指标站)将出现 或实况已达到以下其中一项或以上条件并将持续:1 .积宜深度增加10厘米以上:2 .巳经出现道路结冰,预计低温和降雨(雪)还 将持续,道路结冰可能加重,可
19、能对道路交通造成严 重影响:3 .最低气温将降至零下89以下,或最低气温已 降至零下8C以下并将持续.24小时内大范围(三分之二气象指标站)将出现 或实况巳达到以下其中一项或以上条件并将持续:L积雪深度增加10星米以上:特别2.巳经出现道路结冰,预计低温和降雨()还重大将持续,道路结冰可能加重,可能对遒路交通造成严(I级)重影响;或者巳经出现严重影响交通的道路结冰,并 将持续;3.最低气温将降至零下8P以下,或最低气温巳 降至挛下8匕以下并将持续。1.县指挥分指挥决定启动应急响应;2县指挥郎组织召开会商分析会.县气象局汇报低温雨雪冰冻天气监 测和于页报意见,其他低温雨雪冰冻灾害应急处置指挥部主
20、要成员单位分析 风险,提出防御对策:3 .县指挥梯指挥或副指挥组织动员部署,县指挥部成员单位参加;4 .县指挥新视情况向灾害发生地派出工作退指导工作;5 .县指挥部视情况联系县人武部、武警青田中队支援灾区抢险救灾;6 .县气象局每天4次向县指挥榻报告天气情况,县公安局、县民政局、 县自然资源和规划局、县建设局、县交通运榆局、县农业农村局、县卫生 箧康局、县经济商务局、县消防救援大队、县传媒集团、县供电局、中国 电信青田分公司、中国移动青田分公司、中国联通青田分公司、中国铁塔 公司青田县分公司每天7时、15时向县指挥部报告灾害影晌和工作动态;7 .灾害发生地乡(镇、街道)根据县指挥部应急响应,每
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