宏观经济政策实践eheb.pptx
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1、 宏观经济政策实践宏观经济政策实践一、经济政策目标一、经济政策目标二、财政政策二、财政政策三、货币政策三、货币政策四、宏观经济政策及理论演变四、宏观经济政策及理论演变1劳动人口劳动人口1616岁(含)以上岁(含)以上劳动力劳动力非劳动力非劳动力就业者就业者失业者失业者失业率失业率=失业者人数失业者人数劳劳 动动 力力100%100%劳动参与率劳动参与率=劳动力劳动力人口人口100%100%就业者就业者失业者失业者非劳动力非劳动力 非劳动人口非劳动人口失业者:劳动力中想工作但尚未找到工作的人失业者:劳动力中想工作但尚未找到工作的人1.1.充分就业充分就业一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生
2、产的状态一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态所所有生产要素都得到利用,没有闲置和浪费有生产要素都得到利用,没有闲置和浪费通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度一、宏观经济政策目标一、宏观经济政策目标2失业的类型失业的类型凯恩斯的分类凯恩斯的分类摩擦性失业摩擦性失业在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业如劳动力流动性不足、工种转换困难等如劳动力流动性不足、工种转换困难等自愿失业自愿失业由于不愿接受现行工资水平而形成的失业由于不愿接受现行工资水平而形成的失业非自愿失业非自愿
3、失业愿意接受现行工资水平但仍找不到工作的失业愿意接受现行工资水平但仍找不到工作的失业其它失业类型其它失业类型结构性失业结构性失业经济发展过程因经济结构变化等而造成的失业经济发展过程因经济结构变化等而造成的失业可以看做是摩擦性失业的较极端的形式可以看做是摩擦性失业的较极端的形式周期性失业周期性失业经济周期中衰退与萧条时因需求下降而引起的失业经济周期中衰退与萧条时因需求下降而引起的失业奥肯定律:奥肯定律:GDPGDP每增加每增加2%2%,失业率大约下降,失业率大约下降1 1个百分点个百分点3什么是充分就业什么是充分就业凯恩斯凯恩斯:消除了非自愿失业,只是存在摩擦失业和自愿失:消除了非自愿失业,只是
4、存在摩擦失业和自愿失业的就业状况业的就业状况货币主义货币主义:自然失业率下的就业状况:自然失业率下的就业状况自然失业率是指在没有货币因素的干扰下,让劳动市场自然失业率是指在没有货币因素的干扰下,让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时,总需求和总供给和商品市场自发供求力量发生作用时,总需求和总供给处于均衡状态的失业率。处于均衡状态的失业率。其它:其它:空缺职位总额等于寻找工作的人数时的就业状况空缺职位总额等于寻找工作的人数时的就业状况充分就业不是百分之百就业充分就业不是百分之百就业42.2.价格稳定价格稳定指价格总水平稳定指价格总水平稳定不是价格静止不动,略微上升和下降都属于物价稳定不是价格
5、静止不动,略微上升和下降都属于物价稳定一般用价格指数来表示价格水平的变化一般用价格指数来表示价格水平的变化消费物价指数(消费物价指数(CPICPI)批发物价指数(批发物价指数(PPIPPI)GDPGDP折算指数折算指数3.3.经济增长经济增长4.4.国际收支平衡国际收支平衡GDPGDP或人均或人均GDPGDP的增加的增加“一个国家的经济增长,可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的一个国家的经济增长,可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济产品的能力长期上升,这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和能力长期上升,这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想意识之相应调
6、整的基础上的思想意识之相应调整的基础上的”。(美)库兹涅茨(美)库兹涅茨5狭义宏观经济政策狭义宏观经济政策财政政策财政政策政府变动税收和支出,以便影响总需求,进而影响就业和国民收入的政策政府变动税收和支出,以便影响总需求,进而影响就业和国民收入的政策货币政策货币政策政府货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策政府货币当局通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策宏观经济政策还包括宏观经济政策还包括产业政策产业政策收入分配政策收入分配政策人口政策人口政策二、财政政策二、财政政策61.1.政府支出政府支出(1)政府购买政府购买政府对商品和劳务的购买,政府对商品和劳务的购买,直接形成社
7、会需求直接形成社会需求实质性支出实质性支出公共产品支出公共产品支出行政事业费行政事业费直接投资的购买性支出直接投资的购买性支出(2)政府转移支付政府转移支付政府单方面把一部分收入无政府单方面把一部分收入无偿转移出去而发生的支出偿转移出去而发生的支出货币性支出货币性支出社会保险,社会救济,扶社会保险,社会救济,扶助贫困人口等支出助贫困人口等支出无偿性,单向性无偿性,单向性2.2.政府收入政府收入(1)税收税收强制性、无偿性、固定性的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段财政收入手段财产税,所得税,流转税财产税,所得税,流转税累进税,累退税,比例税累进税,累退税,比例税间接税,直接税间接税,直接税税
8、收乘数:定量税和比例税税收乘数:定量税和比例税(2)公债公债政府对公众的债务,当税收政府对公众的债务,当税收不足以弥补政府支出时发行不足以弥补政府支出时发行通过财政部,政府发行债券。通过财政部,政府发行债券。售给公众、银行,有时候也售给公众、银行,有时候也售给中央银行售给中央银行灵活,有偿,自主灵活,有偿,自主内债,外债内债,外债国债,地方债国债,地方债短期(短期(1年内),中期(年内),中期(1-5年),长期(年),长期(5年以上)年以上)7国家税务总局网站的税收科目国家税务总局网站的税收科目增值税增值税 消费税消费税 营业税营业税 企业所得税企业所得税 个人个人所得税所得税 外企所得税外企
9、所得税 资源税资源税 车辆购置税车辆购置税 印花税印花税 城市维护建设税城市维护建设税 城镇土地使用税城镇土地使用税 土地增值税土地增值税 房产税房产税 车船税车船税 契税契税 烟叶税烟叶税 进出口税收进出口税收 有关规费有关规费 耕地占用税耕地占用税 城市房城市房地产税地产税 83.3.财政的自动调节与主动调节财政的自动调节与主动调节(1 1)自动稳定器)自动稳定器财政政策本身具有自动调节经济、减少经济波动的机制。财政政策本身具有自动调节经济、减少经济波动的机制。在在经经济济繁繁荣荣时时自自动动抑抑制制通通货货膨膨胀胀,在在经经济济衰衰退退时时自自动动减减轻轻萧萧条。条。税收。税收。累进税和
10、比例税。累进税和比例税。政府支出政府支出政府转移支付。政府转移支付。农产品维持价格农产品维持价格影响农民收入。影响农民收入。调节经济波动的第一道防线,对于轻微经济波动有一定效果。调节经济波动的第一道防线,对于轻微经济波动有一定效果。9(2 2)斟酌使用的、权衡性的财政政策)斟酌使用的、权衡性的财政政策政政府府根根据据经经济济形形势势,主主动动调调整整财财政政支支出出和和收收入入以以稳稳定定总总需需求求,使之接近物价稳定的充分就业水平使之接近物价稳定的充分就业水平补偿性财政政策:补偿性财政政策:逆经济风向交替使用扩张性和紧缩性政策逆经济风向交替使用扩张性和紧缩性政策功能财政功能财政凯恩斯主义的财
11、政思想凯恩斯主义的财政思想预算赤字预算赤字预算盈余预算盈余年度平衡预算年度平衡预算周期平衡预算周期平衡预算10(3 3)充分就业的预算盈余)充分就业的预算盈余充分就业预算盈余:潜在的国民收入水平上所产生的政府预算盈余有时候盈余或赤字只是由于经济波动引起一般当实际GDP高于充分就业GDP,实际盈余就大于充分就业盈余,反之则反是。充分就业预算盈余增加或赤字减少,则财政是收缩的;反之,则是扩张的。114.4.赤字弥补与公债赤字弥补与公债借债借债货币筹资货币筹资向中央银行借债向中央银行借债央行增发货币,结果是通货膨胀央行增发货币,结果是通货膨胀发展中国家常用,但发达国家很少使用发展中国家常用,但发达国
12、家很少使用债务筹集债务筹集向国内公众和国外借债向国内公众和国外借债国内借债,是购买力向政府部门的转移,不立即直接引起通国内借债,是购买力向政府部门的转移,不立即直接引起通货膨胀;但是,往往使利率上升,如果要稳定利率,必须增货膨胀;但是,往往使利率上升,如果要稳定利率,必须增加货币供给,最终会导致通货膨胀。加货币供给,最终会导致通货膨胀。125.财政的分级管理模式财政的分级管理模式按照事权和财权相一致的原则按照事权和财权相一致的原则美国:联邦、州和地方三级美国:联邦、州和地方三级中国:中央和地方两级中国:中央和地方两级国税,地税,共享税国税,地税,共享税中央税:中央税:消费税、关税、车辆购置税、
13、海关代征的增值税和消费税消费税、关税、车辆购置税、海关代征的增值税和消费税地方税地方税:营业税、土地增值税、印花税、城市建设维护税、城镇土地:营业税、土地增值税、印花税、城市建设维护税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、契使用税、房产税、城市房地产税、车船使用税、车船使用牌照税、契税、耕地占用税税、耕地占用税共享税:共享税:增值税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个增值税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、资源税、证券交易印花税人所得税、资源税、证券交易印花税固定资产投资方向调节税已经停征,农业税已废止固定资产投资方向调节税已经停征
14、,农业税已废止 13(1 1 1 1)不同的)不同的)不同的)不同的财财财财政支出具有不同的乘数作用。政支出具有不同的乘数作用。政支出具有不同的乘数作用。政支出具有不同的乘数作用。(2 2 2 2)不同的税收)不同的税收)不同的税收)不同的税收变变变变化具有不同的乘数作用。化具有不同的乘数作用。化具有不同的乘数作用。化具有不同的乘数作用。(3 3 3 3)税率的)税率的)税率的)税率的变动变动变动变动往往往往往往往往是是是是向下向下向下向下容易容易容易容易向上难向上难向上难向上难 。(4 4 4 4)弥)弥)弥)弥补财补财补财补财政赤字可能政赤字可能政赤字可能政赤字可能产产产产生生生生“挤挤挤
15、挤出出出出”效效效效应应应应 。(5 5 5 5)预预预预期可能使期可能使期可能使期可能使财财财财政政策政政策政政策政政策归归归归于失于失于失于失败败败败 。(6 6 6 6)政政政政策策策策时时时时滞滞滞滞。认认识识时时滞滞,决决策策时时滞滞,批批准准时时滞滞,执执行行时时滞滞,作用时滞。作用时滞。6.6.6.6.影响财政政策作用的因素影响财政政策作用的因素影响财政政策作用的因素影响财政政策作用的因素14三、货币政策三、货币政策(一)(一)金融机构金融机构金融中介机构金融中介机构商业银行商业银行是企业是企业负债业务:吸收存款负债业务:吸收存款资产业务:放债和投资资产业务:放债和投资中间业务中
16、间业务保保险险公公司司、养养老老基基金金和和储储蓄和贷款协会等蓄和贷款协会等中中央央银银行行是是行行政政机机关关而不是企业而不是企业发行的银行发行的银行银行的银行银行的银行为商业银行提供贷款为商业银行提供贷款管理存款准备金管理存款准备金为商业银行办理全国结算业务为商业银行办理全国结算业务国家的银行国家的银行代代理理国国库库(代代收收税税款款、公公债债业业务务、代代理理各各种种政政府府支支出出与与收收入入)。提供政府所需资金提供政府所需资金与外国发生金融关系与外国发生金融关系执行货币政策执行货币政策监督、管理全国金融活动监督、管理全国金融活动15世界央行世界央行l亚洲l中国人民银行中国人民银行(
17、中华人民共和国)l韩国银行(大韩民国)l日本银行(日本国)l中央银行(中国台湾)l印度储备银行(印度共和国)l欧洲l欧洲中央银行(ECB)l英格兰银行(BOE)l瑞士中央银行(SNB)l德意志联邦银行(DB)l美洲l美国联邦储备委员会美国联邦储备委员会(FRB)l加拿大中央银行(BOC)16中国银行业分类介绍17货货 币币在商品和劳务交换及债务清偿中作为交换媒介或支付工具在商品和劳务交换及债务清偿中作为交换媒介或支付工具的而被法定为普遍接受的物品。的而被法定为普遍接受的物品。最符合这个定义的是通货和活期存款。最符合这个定义的是通货和活期存款。活期存款是不用事先通知就可随时提取的银行存款。活期存
18、款是不用事先通知就可随时提取的银行存款。货币供给量中大部分是活期存款。货币供给量中大部分是活期存款。通过活期存款的派生机制可以创造货币。通过活期存款的派生机制可以创造货币。18(二)存款创造过程与货币供给(二)存款创造过程与货币供给存款准备存款准备金:金:经常保留的供支付存款提取的金额经常保留的供支付存款提取的金额法定准备金:法定准备金:按法定准备率提留的准备金按法定准备率提留的准备金一部分是银行库存现金一部分是银行库存现金一部分存放在中央银行的存款帐户上一部分存放在中央银行的存款帐户上超额准备金:超额准备金:超过法定准备金要求的准备金超过法定准备金要求的准备金存款准备存款准备率率法定准备率:
19、法定准备率:中央银行规定的存款准备金占存款的比率中央银行规定的存款准备金占存款的比率超额准备率:超额准备率:超额准备金对存款的比率超额准备金对存款的比率19活期存款总和(货币供给量)活期存款总和(货币供给量)=原始存款原始存款+派生存款派生存款假定法定准备率为假定法定准备率为20%,新增原始存款为,新增原始存款为100万万1008064500(存款总和)(存款总和)201612.8100806451.2400(贷款总和)(贷款总和)甲甲乙乙丙丙合计合计如果新增存款为中央银行新增原始货币供给,则如果新增存款为中央银行新增原始货币供给,则201.1.简单货币乘数简单货币乘数:银行创造货币的倍数:银
20、行创造货币的倍数21简单货币乘数存在的条件简单货币乘数存在的条件商业银行没有超额准备金商业银行没有超额准备金超额准备金是超过法定准备金要求的准备金超额准备金是超过法定准备金要求的准备金存在超额准备金时存在超额准备金时实际准备率实际准备率=法定准备率法定准备率+超额准备率超额准备率k=1/(rk=1/(rd d+r+re e)乘数与法定准备率(乘数与法定准备率(-)、超额准备率()、超额准备率(-)、贴现率()、贴现率(-)和利率)和利率(+)相关。)相关。银行客户以支票进行支付银行客户以支票进行支付如果客户不将贷款全部存入银行,而是抽取一定比例现金如果客户不将贷款全部存入银行,而是抽取一定比例
21、现金k=1/(rk=1/(rd d+r+re e+r+rc c)这里假设现金不是货币供给,只有活期存款才是货币供给这里假设现金不是货币供给,只有活期存款才是货币供给222.2.一般的货币乘数一般的货币乘数H-基础货币(货币基础,高能货币,强力货币)基础货币(货币基础,高能货币,强力货币)Cu流通于银行体系之外的流通于银行体系之外的现金现金Rd法定准备金法定准备金Re超额准备金超额准备金H=Cu+Rd+ReM-货币货币Cu通货通货D活期存款总和活期存款总和M=Cu+D23货币政策工具货币政策工具 货币供给量货币供给量利息率利息率总需求总需求 经济目标经济目标(三)货币政策三大工具(三)货币政策三
22、大工具货币政策货币政策中央银行通过控制货币供给量以及通过货币供应量来中央银行通过控制货币供给量以及通过货币供应量来调节调节利率利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为货币政策与财政政策货币政策与财政政策财政政策财政政策直接直接影响总需求影响总需求没有中间变量。没有中间变量。货币政策货币政策间接间接影响总需求影响总需求通过利率。通过利率。241.1.再贴现率政策再贴现率政策再贴现率是中央银行向商业银行及其他金融机构的放款利率再贴现率是中央银行向商业银行及其他金融机构的放款利率在美国,主要是为了协助商行等对存款备有足够的准备金在美国,主要是为
23、了协助商行等对存款备有足够的准备金在商业银行缺乏准备金并需要向中央银行借款时才能发挥作用在商业银行缺乏准备金并需要向中央银行借款时才能发挥作用有时候,即使提高贴现率,需要准备金的公司也会借款有时候,即使提高贴现率,需要准备金的公司也会借款中中央央银银行行可可以以通通过过准准备备金金要要求求来来决决定定银银行行是是否否需需要要借借入入准准备备金,所以这种政策工具也是有效的金,所以这种政策工具也是有效的当当公公开开市市场场业业务务将将利利息息率率降降低低或或提提高高,贴贴现现率率也也要要相相应应降降低低和提高和提高252.2.公开市场业务公开市场业务最主要的货币政策工具最主要的货币政策工具中央银行
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