从“十带动”模式看阿鲁科尔沁旗的脱贫新思维.doc
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1、从“十带动”模式看阿鲁科尔沁旗的脱贫新思维天山镇北岗台村养羊扶贫项目设施农业扶贫项目肉牛已成为阿鲁科尔沁旗重要的扶贫产业乌兰哈达乡庭院经济扶贫项目脱贫后的牧区面貌焕然一新。魏景钰摄这几天,阿鲁科尔沁旗巴彦花镇司法所所长林国旺很忙。作为白乌苏村扶贫包村的工作队长,他和队员们正在挨户督查“点餐式”扶贫项目的落实情况。“霍子春养 9 头仔猪,武国军养 4 头良种母驴,苏海森种 1 亩菜园”全村 23 户贫困户走下来,项目统计表已记了满满一页。“这种办法挺好,就像吃自助餐,想搞啥项目就选啥!”擅长种菜的贫困户苏海森,正在菜园里整理架豆角用的竹竿,他对今年种菜的收成信心十足。林国旺手中的这份表,包括特色
2、种养业带动扶贫、新兴产业带动扶贫、资产收益带动扶贫等 10 个方面的内容选项,贫困户可根据自已实际条件选择其一或几项。这种“十带动”扶贫模式,一经推出就受到贫困户们的欢迎。群众欣然点单选项的背后,是这套扶贫机制的顶层设计理念:因地制宜,按需扶贫。而这种理念则源于旗里的决策者在新常态下的脱贫新思维。立体多元思维:让每户都有增收之法立体多元思维:让每户都有增收之法2016 年初,阿鲁科尔沁旗在精准识别贫困人口后,发现了 3 个40的现象:有 40的贫困户是因病致贫和因残致贫,有 40的贫困户是 60 岁以上的老人,有 40的贫困户在牧区。如何让扶贫的阳光洒到这些贫困的角落和人群?旗里的决策者认识到
3、:贫困户致贫的原因千差万别,单一的扶贫方式不能解决所有的问题,只有穷尽所有措施,覆盖到全部的贫困户,才能以让每个贫困户都有增收因素,让每一户都有相应的社会保障。2017 年,阿旗现有贫困人口 16600 人,年内计划脱贫 3337 人,到 2019 年,现有贫困人口将全部实现脱贫。然而这样大量的贫困人口脱贫,钱从何来?阿旗按照“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入格局,统筹整合使用财政涉农涉牧资金 12 亿元,再加上财政扶贫资金 94395 万元,使全旗各级各类财政投入扶贫资金达到 2 亿元以上。而投放到扶贫上的各类贷款达到 1546 亿元。今年,全旗要给予每个贫困人口 7000 元的无偿资
4、金扶持,还要根据贫困户的信用等级情况,按需发放贷款。有了扶贫的钱,还得有脱贫的道。经过 3 个月的反复研究、测算,2016 年 11 月,一份厚达 59 页的全旗推动“十带动”扶贫模式的实施意见终于出炉,这份经过旗里召开 30 多次会议议定的文件,共有 14 个配套细则,极具可操作性。“贫困户养一头牛补助 7000元,发展庭院经济 1 亩及以上的补助 2000 元,购买鸡雏每只补助 5元”这套细则大到建一座日光温室,小到种一片果树,每个扶贫产业的项目做什么、做到什么样、补助多少钱,都规定的一清二楚。产业扶贫与社会保障扶贫相结合,使全旗“十带动”模式覆盖到了全部的贫困人口。“十带动”模式中,有
5、8 项属于产业扶贫范畴,有 2 项属于社会保障扶贫范畴。特色种养业和新兴产业是产业扶贫的方向,金融资金扶持解决了产业扶贫的资金,企业直接带动扶贫和“三链互动”带动扶贫明确了产业扶贫的帮带主体,资产收益和易地搬迁也与产业扶贫密不可分,而“点餐式”项目带动扶贫则让产业扶贫更接地气。随着就业培训、教育、医疗、兜底等社会保障扶贫政策的推出,一张救贫、防贫的大网正在铺开。品牌特色思维:让产业成为脱贫主攻点品牌特色思维:让产业成为脱贫主攻点立夏时节,走进乌兰哈达乡温都尔呼舒村贫困户王凤兰家的小院让人眼前一亮。一棚葡萄,四棵果树,还有一亩半地的菜园,菜畦里的紫皮大蒜已冒出绿叶。“我这个小园一年能产 4 万多
6、头大蒜,每头卖 4 角钱,就是 16 万元的收入!”目前,全村的 31 户贫困户中,有 20 户发展庭院经济。他们在收完大蒜后,再种豆角,一年就有两茬收入,全村仅庭院经济一项人均就能增收 3000 元。村里还注册了“温都呼舒”的蔬菜商标,这里紫皮大蒜已小有名气。一头小小的“温都呼舒”紫皮大蒜,折射出阿旗产业扶贫中的品牌特色思维。近几年,“阿鲁科尔沁牛肉”“阿鲁科尔沁羊肉”“阿鲁科尔沁小米”成功注册为国家地理标志证明商标。“阿旗草业”注册为集体商标。借助这些品牌和特色优势,旗里重点发展肉牛、肉驴、庭院经济、设施农业等特色种养产业。如今,温都尔呼舒村的蔬菜、代白勿苏村的蒙古野果、天海村的葡萄、高家
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