财政精准发力助推扶贫攻坚.doc
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1、财政精准发力助推扶贫攻坚近年来,甘肃财政立足贫困人口多、贫困程度深、扶贫任务重的省情实际,紧紧围绕“换穷貌、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的目标任务,在不断加大资金投入的同时,着力完善扶贫资金管理机制,创新扶贫方式,推动精准化扶贫攻坚。全省贫困人口由 2012 年底的 692 万人下降到 2013年底的 552 万人,贫困发生率由 33.2%下降到 26.5%。机制上做文章机制上做文章扶贫资金是贫困群众的“保命钱”、是减贫脱贫的“助推器”。去年,甘肃省财政厅会同相关部门,针对近年来扶贫资金管理使用中发现的问题,研究拟定了甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法(试行)和甘肃省财政专项扶贫资金县级报账制
2、实施细则(试行),努力从制度上杜绝管理漏洞。该省采取因素分配和竞争性分配相结合的扶贫资金分配方式,注重绩效结果运用,下放项目审批权限,提高预付资金比例(工程类项目由 30%提高到 50%,种养业项目由50%提高到 80%),调整项目实施期限,建立公告公示制、招投标制、工程监理制、限时办结制、季度报告制等,着力从项目选择、项目库建设、计划编制、实施、调项、验收等六个环节予以规范。该省还按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,将扶贫资金报账拨款改为国库专户集中支付,实现全程监控。甘肃省还在努力争取中央财政支持的同时,不断挖掘内生动力,加大自身扶贫投入,建立财政投入稳定增长机制。甘肃将 58 个
3、片区县的均衡性转移支付提高到全省平均水平的 3 个百分点以上,省级和片区县按当年地方财政收入增量的 20%以上、市级按 10%以上、插花县按 15%以上安排专项扶贫资金。2014 年省级财政预算安排专项扶贫资金11.5 亿元,是 2013 年 2.89 亿元的近 4 倍;省对集中连片的 58 个贫困县区的一般性和专项转移支付投入超过 2000亿元,占省对县补助的 72%。创新上找出路创新上找出路扶贫资金怎么用最有效?甘肃省在继续扩大先建后补、以奖代补、实物补助等扶持方式的基础上,因地制宜地探索出一批“甘肃特色”的扶持新方式:一是打造双联惠农贷款,从 2012 年起,农行连续 5 年共安排 30
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