学习习近平总书记关于扶贫开发重要论述的体会 产业精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的首要任务.doc
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1、学习习近平总书记关于扶贫开发重要论述的体会: 产业精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的首要任务内容摘要内容摘要:产业精准扶贫是“五个一批”脱贫路径的首要任务,是打赢脱贫攻坚战的首要任务。本文认真学习习近平总书记关于扶贫开发重要论述,特别是产业精准扶贫的重要思想,突出理论联系实际,坚持问题导向,运用系统思维,对长沙市产业精准扶贫的实践进行了认真总结,阐述了推进产业精准扶贫工作要树立精准观念、解决理念不新,强化政策支持、解决动力不足,搭建对接平台、解决路径不畅,创新扶贫模式、解决联结不紧,着力改革创新、解决长效机制等五个问题的现实需求和方法途径。关键词关键词:产业精准扶贫 习近平扶贫开发重要论述党的十八大以
2、来,习近平总书记就扶贫开发工作作出了一系列重要论述,提出了一系列新思想、新论断、新举措,为打赢脱贫攻坚战注入了强大思想动力,提供了行动指南和基本遵循。习近平同志对产业精准扶贫非常重视,2012 年 12 月在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出,“贫困地区发展要靠内生动力,一个地方必须有产业,有劳动力,内外结合才能发展。最后还是要能养活自己”;2013 年 11 月在湖南湘西州视察扶贫工作时强调,“把帮助贫困农户发展生产作为扶贫工作重点办好的三件实事之一”;2015 年 6 月在部分省区市扶贫攻坚座谈会上指出,“推进精准扶贫,要因地制宜研究实施四个一批扶贫攻坚行动计划”,其中第一个一批就是“通过
3、扶贫生产和就业发展一批”;2015 年 11 月,在中央扶贫开发工作会议上将“发展生产脱贫一批”作为实施“五个一批”工程的首要任务作了再次强调。今年以来,长沙市认真学习落实习近平总书记关于扶贫开发重要论述,特别是产业精准扶贫的重要思想,坚持问题导向,运用系统思维,强力推进产业精准扶贫工作,取得了明显效果。预计,全市今年投入产业精准扶贫资金将达到 8000 万元,可以惠及 2.7 万户贫困户,占全市贫困户数总数的 46%,户均增收 5000 元以上,为 2017 年底率先全省打赢脱贫攻坚战打下了良好基础。一、树立精准观念,解决理念不新的问题一、树立精准观念,解决理念不新的问题精准扶贫、精准脱贫是
4、新时期扶贫工作的基本方略。2015 年 6月,习近平同志在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调,扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,提出了“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)的重要思想,奠定了精准扶贫、精准脱贫基本方略的思想基础。我们认真反思过去产业扶贫实践的不精准问题,树立了产业精准扶贫理念。一是帮扶对一是帮扶对象精准。象精准。习近平同志 2015 年 1 月在云南省考察工作结束时的讲话中指出,“扶贫项目安排和资金使用都要提高瞄准度,不要大而化之、撒胡椒面,更不能搞不符合当地实际的面子工程”。我们要求产业精
5、准项目和资金必须紧紧瞄准全市 16 万多建档立卡贫困人口,规定市级产业精准扶贫项目必须带动 50 户以上贫困户。二是帮扶资金精二是帮扶资金精准。准。出台了市级财政专项扶贫资金管理办法,明确了产业精准扶贫资金 70%必须直接用于贫困户。主动调整扶贫政策,将产业精准扶贫资金更多地向非省定贫困村的贫困户倾斜。三是帮扶理念精三是帮扶理念精准。准。习近平同志 2013 年在中央经济工作会议上指出, “发展生产要实事求是,结合当地实际发展特色经济”。我们在产业选择上,按照一二三产业融合发展理念,突出了长沙特色,将产业精准扶贫拓展到农村服务业、乡村旅游业、“互联网+精准扶贫”等新型产业业态;在帮扶模式上,除
6、了直接帮扶、委托帮扶、股份帮扶外,充分发挥长沙现代农业产业基础较好的优势,鼓励开展农村土地合作经营,吸纳贫困户就地就近务工就业,对贫困户的增收效果最为直接、最为明显。二、强化政策支持,解决动力不足的问题二、强化政策支持,解决动力不足的问题习近平同志多次强调,精准扶贫既要靠政策扶持,也要靠内生动力,2012 年 12 月在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出,“要形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系”;2015 年 11 月在中央扶贫开发工作会议上强调,“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山,没有比脚更长的路”。我们针对贫困户对发展生产信心不强、基层
7、干部和帮扶主体实施产业精准扶贫项目动力不足的问题,强化了政策支持,激发了各方参与动力。一是注重顶层设计。一是注重顶层设计。制定了长沙市产业精准扶贫专项实施方案,成立了产业精准扶贫工作组,由分管副市长任组长,召开了 2 次产业精准扶贫工作座谈会。所辖 4 县市区制定了产业精准扶贫规划,强化了规划的引领作用。二是注重压实责二是注重压实责任。任。将产业精准扶贫工作纳入了对 4 县市区、各乡镇、85 个省定贫困村和驻村帮扶工作队的精准扶贫绩效考核内容。市农委和四县市区农业局明确了一名副主任(副局长)、责任处室主抓产业精准扶贫工作。三是注重项目标准。三是注重项目标准。6 月,发布了被称为“史上指向最明确
8、、条件最严格、支持标准最公开”的2016 年市级产业精准扶贫项目申报指南,明确了“按企业和合作社直接用于贫困户产业精准扶贫投入的 50%,发放贫困户工资的 30%(最高每户支持不超过3000 元),每个项目最高不超过 40 万元”的扶持标准。全市共申报市级项目 131 个,审批立项 53 个,预计帮扶 3500 户贫困户。四四是注重项目监管。是注重项目监管。制定了长沙市市级产业精准扶贫项目验收办法,召开了项目管理专题会议,加强了项目实施日常监管,将引入第三方实施项目验收。特别强调了,帮扶贫困户资料,必须真实完整,凡弄虚作假,一经发现,取消支持资格,并按“雁过拔毛”式腐败问题专项整治的要求严格问
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