光伏扶贫,您所应该知道的那些事!.doc
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1、光伏扶贫,您所应该知道的那些事!一、光伏扶贫的实施对象是什么?实施对象为两类:一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村;二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。二、光伏扶贫的方式有哪些?一是结合危房改造,异地搬迁等,直接在贫困户屋顶建设时建设光伏电站;二是在贫困户屋顶、房前屋后地面分户建设;三是在贫困村内集中选址建设小规模分布式光伏电站,贫困户参与分成;四是与现代农业设施结合,如观光农业、光伏农业大棚等;五是在贫困地区建设大型地面电站。三、光伏扶贫如何让贫困户受益?一是通过扶贫资金投入,帮助贫困户建设光伏电站,产权和收益全归贫困户所有;贫困村建设光伏电站,收益用于村级公益事业等
2、支出,贫困户间接受益;建设大型地面集中光伏电站和现代光伏农业,通过流转土地、收取光伏扶贫基金、参与分红等方式,与贫困户建立利益联结机制。四、贫困村、贫困户可享受的光伏扶贫措施有哪些?政策方面:将分布式光伏发电电价提高到和集中式光伏发电电价同一水平;简化光伏扶贫电站申报、审批手续,县供电公司开辟绿色通道,以乡镇、村为单位进村入户收集资料、现场勘查、制定接入方案、电表安装并网等多个程序扁平式处理,争取实施村、实施户早发电、早受益。资金方面:村级成立村级创福公司,由县级提供贴息贷款,帮助贫困村建立村集体经济光伏电站,贫困村可享受部分扶贫资金扶持。贫困户自筹 1/3 资金,其余资金由政府扶持或社会捐助
3、解决;特殊困难贫困户,自筹部分资金可通过互助资金、小额贷款等途径解决,县财政提供贴息。运行保障方面:县设立光伏扶贫基金;建立光伏扶贫运维机制;为贫困村、贫困户光伏设备购买保险,免除光伏发电后期运维的后顾之忧。五、确定实施光伏扶贫的贫困村、贫困户的依据是什么?建档立卡贫困村,均可享受光伏扶贫政策;实施光伏扶贫贫困户的筛选是在建档立卡贫困户中,通过村民代表大会评议,倒排出本村最为贫困的建档立卡贫困户作为安装对象,上报乡镇、县扶贫部门审核确认,并通过入户调查的方法,防止优亲厚友等现象发生。六、光伏扶贫工程实施过程中应特别注意哪些问题?一是要选择适合的贫困户,选择最需要扶持的特困户是光伏精准扶贫的关键
4、点;二是选择好适合的安装场地,可以采取多种选址方式,确保安装户收益最大化和扶贫效果最大化,也是减少工作麻烦的重要因素;三是选择好安装品牌,好的品牌可以保证发电量;四是要在适合安装的供电线路和台区安装,农电整改后的台区更适合安装、离变压器近的农户更适合安装、电量消耗大的台区更适合安装,同时注意光伏电站不要离主线路太远,电损耗将影响发电效益。七、如何防止非贫困户冒用贫困户指标,挤占扶贫补贴资金?由乡镇、县级扶贫部门负责把关,比对贫困户建档立卡信息,逐户对申请安装贫困户进行资格审查,并通过到户走访,了解贫困户家庭现状。八、实施光伏扶贫项目对场地、供电线路有哪些要求?村集体光伏电站安装,需要一定面积的
5、空地、荒山、荒坡等(基本农田和生态公益林除外),四周无山体、树木、建筑物遮挡,距离变压器近,变压器有足够容量。贫困户安装光伏电站,可选择光照好的自家屋顶,房屋周围荒山、荒地等位置安装;部分贫困户因房屋结构、光照条件等不适合安装的,可由村委会协调,集中选址安装,安装户数可多可少,灵活掌握。安装地所在供电台区、线路应整改到位,变压器容量应足够。九、如何筹集光伏扶贫资金?一是光伏扶贫要充分利用信贷资金,扶贫资金贴息;二是参与扶贫的企业可以做项目贷款,扶贫办可以作为融资平台,利用扶贫资金为企业贴息。三是贫困村和农户可自筹部分建设资金;实际项目经验中,分布式项目贷款,适合与农村信用社合作,为村民做小额贷
6、款。十、发电补贴如何发放?通过农户一卡通统一打卡到户,应注意农户信息的一致性,贫困户光伏安装信息应该与用电户名、一卡通户名等一致。一般以一季度一发放为宜。十一、扶贫光伏电站运营维护职责主要有哪些?1、运维中心职责:运维中心须有专门办公场所,配备专职运维人员,24小时值班,设立专门运维电话,确保 24 小时畅通,并向全县光伏安装户公布,受理维修电话要有完整纪录。准备充足的运维材料。2、乡镇运维站职责:设立报修电话,受理本乡镇内上述光伏电站的故障报修;一般故障 4 小时内到场处理,不能处理的及时报运维中心处理,24 小时内处理完毕;参与故障责任认定;建立运维档案;准备充足的运维材料。3、村运营维护
7、人员职责:每年 4 次对村内光伏电站进行巡查;在接到村内上述光伏户报修电话后,必须在 4 小时内到场察看,负责小故障的排查处理。十二、农户电站如何进行日常维护?(一)太阳能电池组件维护1.采光面保持清洁,如有尘灰或其它污物,首先用清水冲洗,再用干净的纱布将水迹轻轻擦干;切忌用硬物擦拭或腐蚀性溶剂冲洗;光伏电池组件清洗时,应在早晨太阳升起前。2.太阳能电池组件接线盒应定期检查以免风化,应每季度检查一次电池组件的封装及接线头,如发现有开封、开胶、进水,电池变色及接头松动、脱线、腐蚀等现象,应及时进行处理。(二)逆变器维护1.定期检查逆变器的接线是否牢固,线路的绝缘性能是否正常,有无破损现象,特别要
8、检查逆变器的风扇是否正常运转。2.逆变器报警停机后,不能马上开机,仔细检查故障原因及有无器件损坏,功率模块是否有击穿炸裂现象,查明原因后再开机。再次开机无把握时,应向维修中心、运维站或当地电管站报告。(三)其它情况处理1.如碰到下雨跳闸,有可能是接线头不紧,如出现这类情况,必须在雨过晴天后处理,可用绝缘胶带缠绕接线头,再观察是否跳闸,如继续出现跳闸现象,应向维修中心或当地电管站报告。2.雷雨天,应将电表下方空气开关关闭,防止电气设备受损。待雷雨天过后,再将开关合上。20172017 年要闻盘点年要闻盘点各地光伏扶贫各地光伏扶贫1、四川省、四川省四川省光伏发电扶贫工作实施意见四川省光伏发电扶贫工
9、作实施意见、关于优选四川省光伏扶贫关于优选四川省光伏扶贫开发企业的公告开发企业的公告到 2020 年,在国家确定的四川省甘孜、阿坝、凉山三州 31 个县的 2494个建档立卡贫困村,以整体推进的方式,实施光伏发电扶贫工程,保障建档立卡无劳动能力贫困户约 22.2 万(包括残疾人)每年每人增加收入 1000 元以上。政府主导、社会参与。政府主导、社会参与。县级政府通过整合县级扶贫资金、财政资金、政府贴息等政策性资金支持开展光伏扶贫工作,鼓励有社会责任的企业、组织和个人通过捐赌或投资等方式支持光伏扶贫工程建设。合理确定扶贫模式。合理确定扶贫模式。县级政府根据扶贫对象数量和电网接入条件合理确定光伏扶
10、贫电站建设模式和建设规模。原则上,有电网接入条件和送出能力的地区以建设集中式光伏电站为主,并按照每位扶贫对象对应项目规模 25kW 左右标准(保障每年每人增加收入 1000 元以上),由县级政府统筹规划建设集中式光伏扶贫电站;电网接入条件和送出能力受限的地区以建设分布式光伏电站为主,并按照每位扶贫对象对应项目规模 5kW 左右标准(保障每年每人增加收入 1000 元以上),由县级政府统筹规划建设分布式光伏扶贫电站,扶贫收益精准分配到人。集中式光伏扶贫电站。集中式光伏扶贫电站。平台公司与光伏扶贫开发企业共同组建项目合资公司(出资比例由双方协商确定),作为光伏扶贫电站实施主体和承贷主体,并按出资比
11、例筹措资本金和确认相应的权、责、利,其余资金通过国家开发银行、中国农业发展银行提供优惠贷款解决。分布式光伏扶贫电站。分布式光伏扶贫电站。平台公司作为分布式光伏扶贫电站的实施主体和承贷主体,全权负责资金筹措和项目实施,资本金以外的部分可通过国家开发银行、中国农业发展银行提供优惠贷款解决。鼓励光伏开发企业通过捐赠、援建或提供技术指导、运维服务等方式支持分布式光伏扶贫电站建设。村级光伏电站,贷款部分可由到县扶贫资金给予贴息。2017 年 1 月 4 日,四川省发改委发布关于优选四川省光伏扶贫开发企业的公告,对参与四川省光伏扶贫工作企业的基本要求如下:企业规模:企业规模:申请人注册资本金不低于 5 亿
12、元人民币,净资产不低于 5 亿元人民币。开发业绩:开发业绩:申请人应效益良好,近两年净利润均保持在 1 亿元以上。申请人应拥有一定的光伏电站开发业绩,其中在四川省境内有光伏电站建设业绩者优先。企业诚信:企业诚信:申请人应具有良好的商业信誉。近三年内所开发的光伏电站没有受到行业行政主管部门通报批评、处罚,无因违约或不恰当履约引起的诉讼记录。其他:其他:一个企业集团只能以集团的名义或指定旗下一家全资子公司参与。开发企业必须是单一企业,具有独立法人资格,不接受联合体。2、江西省南昌市、江西省南昌市南昌市市级光伏扶贫资金管理办法南昌市市级光伏扶贫资金管理办法针对全市 80 个贫困村和 2000 户“无
13、劳力、无资源、无稳定收入来源”的建档立卡贫困户,实施光伏扶贫工程。计划 2017 年底,全面完成 30kW 光伏扶贫村站 80 个、3kW 光伏扶贫户站 2000 个。全市实施光伏扶贫工作共需资金预算 8400 万元(村站每个 30 万元、户站每个 3 万元)。建设资金按照市、县(区)财政按 3:1 比例解决,由市级财政安排 6400 万元(由市委农工部(市扶贫办)专项整合 2000 万元、市发改委筹集 2000 万元,市政府新增财政专项资金 2400 万元),县(区)级财政配套2000 万元。2016 年项目资金预计为 1320 万元,由市扶贫资金整合 400 万元,市发改委安排 400 万
14、元,市财政安排专项资金 520 万元。2017 年需资金 7080万元,由市扶贫资金整合 1600 万元,市发改委安排 1600 万元,县区配套2000 万元,市财政安排专项资金 1880 万元。市发改委负责光伏扶贫项目的立项、招投标管理等工作。光伏扶贫工程项目通过公开招标方式选择符合资质条件、具有社会责任心的太阳能光伏企业组织实施。由中标企业向市光伏扶贫工作领导小组办公室提出合同资金拨付申请,并提供以下材料:光伏扶贫工程中标合同原件;主要设备(包括组件、逆变器)采购合同以及付款凭证并加盖公章;供电公司提供的并网验收报告以及市委农工部(市扶贫办)、市发改委共同签署的验收签证表。3、湖北省黄梅县
15、、湖北省黄梅县黄梅县黄梅县 100 个以上村级光伏扶贫商业电站项目竞争性谈判个以上村级光伏扶贫商业电站项目竞争性谈判公告公告3 月 14 日,湖北省黄梅县政府发布黄梅县 100 个以上村级光伏扶贫商业电站项目竞争性谈判公告,计划在 100 个非贫困村中,每村建设一个300KW 的贫困户连片式光伏扶贫电站,扶持 12 户贫困户脱贫。项目总规模约30MW,总投资约 2.1 亿元;计划工期 60 天。该项目采用企业政府共建模式:企业负责光伏电站的投资、建设、管理等;政府负责项目备案、项目上报、落实土地、协助投资企业办理电力接入手续,以及对投资项目的监管。项目资金由投资企业自筹,县政府不提供任何贷款担
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