新生代农民工返乡创业政策扶持体系构建.doc
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1、新生代农民工返乡创业政策扶持体系构建董秀莹 摘 要:创业是推动社会经济发展的重要力量, 在我国经济转型与升级过程中, 新生代农民工返乡创业也成为社会主义新农村建设中的新景象。农民工返乡创业离不开政府的大力扶持和引导, 也需要政府通过创业政策体系构建为其提供相对安全、宽松的创业环境。文章首先分析了新生代农民工返乡创业的意义, 然后结合农民工创业难题, 就如何构建农民工返乡创业政府扶持体系进行了探讨、分析。近年来, 党和政府“工业反哺农业、城市支持农村”的方针取得了显著成效, 加上一系列支农惠农政策的出台、实施, 我国农业、农村发展态势明显好转, 农村创业环境日趋稳定、优化, 这极大增强了农民工返
2、乡创业的吸引力。所以, 许多积累了一定资金、技术和管理经验的、有干劲有闯劲的新生代农民工纷纷选择了返乡创业。一、新生代农民工返乡创业的意义新生代农民工返乡创业不仅是让农村有了更多的劳动力, 为农村的发展建设创造了有利条件, 而且有利于发展农村基层的民主政治, 为农村带来了先进的民主与科学意识, 促进了农村政治化水平的提升, 其意义不容忽视。1. 推动农村经济发展。许多新生代农民工在外务工时, 积累了一定数量的资金, 完成了资本的原始积累, 然后他们返乡后, 大都会将资金投放在农村创业上。而新生代农民工返乡创办的企业多以劳动密集型、资源密集型企业为主, 许多人在创业时都会大量招聘临时工、手工工人
3、, 这不仅为周边农民提供了就近上岗就业的机会, 还拉动了地方经济发展。此外, 许多新生代农民工在创业时, 都是利用家乡的资源优势来创业的, 如根据地方养殖业、林业优势, 养鸡养鸭, 网上售卖干果等等, 这不仅会带动周边农民创业的热情, 还可以进一步开发农村商品市场, 延伸农村经济产业链, 发展推动农村经济发展。2. 发展基层民主政治。许多选择返乡创业的新生代农民工, 在外面打拼和锻炼的过程中, 还形成了工业化、城市化的思维, 养成了文明的生活习惯, 具有了先进的民主和科学意识。这些人在回乡创业时, 在依靠一系列的经济项目发家致富的同时, 还会成为建设家乡的顶梁柱、带头人。他们中的许多人还会积极
4、参与乡镇干部选拔和村委会选举, 为基层民主政治制度建设和基层民主发展献言献策。许多人在获得民众认可、进入村委会领导班子后, 还会将城市社区管理模式、民主政治理念运用到基层管理中去, 尽力满足村民的政治诉求, 维护村民的民主权利。这些, 不仅可以提高农村的政治文化水平, 都可以带动基础民主政治发展。二、新生代农民工创业难题虽然新生代农民工返乡创业可以促进农村经济和民主政治的发展, 但是在返乡创业的过程中仍然面临着许多的难题, 这位新生代农民工返乡创业造成了阻碍。如果不能妥善解决这些问题, 新生代农民工返乡创业就无法真正得到实现。1. 资金不足。资金不足是许多新生代农民工在创业中都要遇到的首要问题
5、, 如在创业初期, 农民工必须购置厂房设备, 购买原料, 雇佣员工, 这些都需要大量的启动资金。这时, 许多农民工都会将常年打工所得全部用到创业上。在后期资金匮乏时, 他们可能还会进行亲情融资, 但是, 亲情融资也是杯水车薪。为了补充资金, 许多人也会将目光投向银行贷款, 不过许多银行尤其是商业银行针对农民工的融资渠道都非常狭窄, 金融服务也严重缺位, 并且农民工贷款程序复杂, 成本高, 因此, 许多农民工在银行贷款上都是缩手缩脚, 其创业热情也受到影响。2. 创业环境不成熟, 配套设施不健全。城乡二元经济体制的存在, 使得我国农村在水、电、路、气、通信等基础设施建设上远远落后于城市。如许多农
6、村至今没有通公路, 农产品运输成本昂贵, 加上通讯设施不完善。所以, 在丰收季, 人们根本不了解农产品的市场行情, 许多农产品只能低价卖出或烂在地里。还有许多农村的农民文化水平较低, 法律意识淡薄, 在新生代农民工返乡创业牵涉到用地、资金和用工等问题时, 当地民众、村干部还会想方设法与创业者争夺利益, 导致许多创业者因为害怕招来灾祸而不敢冒尖、露富。3. 创业技术水平低。许多新生代农民工虽然具有了一定的技术, 但是由于当地设备不全、创业环境较差、创业信息不通畅, 所以他们返乡创办的企业多是成本较低、风险较小的低技术企业, 如餐饮住宿、农产品加工业等, 这些企业由于缺乏技术创新动力和雄厚的资本,
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