特色小镇,一个创新的大产业.doc
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1、特色小镇,一个创新的大产业2015 年 4 月,浙江省政府出台了浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见(以下简称意见),对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。根据这个意见,特色小镇规划面积一般控制在 3 平方公里左右,而建设面积一般控制在 1 平方公里左右。特色小镇原则上 3 年内要完成固定资产投资 50 亿元左右,所有特色小镇要建设成为 3A 级以上景区。根据规划,未来三年里浙江将重点培育 100 个特色小镇,在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业,兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。2015 年 6 月和今
2、年初,浙江省先后两次公布省级特色小镇创建名单,诸如著名的西湖“云栖小镇”、玉皇山南“基金小镇”、余杭梦想小镇等 79 个小镇名列其中。什么样的小镇是什么样的小镇是“特色小镇特色小镇”世界上有许多著名的特色小镇,有旅游观光型的小镇、历史文化型的小镇,更有度假休闲的小镇等,这些小镇或以自然、人文景观引人注目,或以环境宜人、休憩养生让人驻足。而浙江省大谈特谈的“特色小镇”又是什么样的小镇。浙江省政府工作报告这样定义“特色小镇”:“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则,在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇,以新理念、新机制、新载体推进产
3、业集聚、产业创新和产业升级。”在意见中也说,“特色小镇”是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。可见,“特色小镇”,已不是一个普通意义上的小镇概念,而是一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落单位。日常所言的“小镇”,更多意义上是一种行政区划上的概念,这种小镇可以有产业,也可以没有产业;可以有很深的文化积淀,也可以只是一个小规模人群的普通聚居地。而“特色小镇”,很显然是一个全新的概念,它是以产业为核心;以项目为载体;生产、生活、生态相融合的一个特定区域。特色小镇,既称“小镇”,应该有多“小”?根据浙江省政府关于特色小镇规划建设的指导意见,特色小镇规划面
4、积一般控制在 3 平方公里左右,而建设面积一般控制在1 平方公里左右。这个 3 平方公里的界限,是依据浙江省特色小镇建设规模情况分析得出的。特色小镇以不大于 10 平方公里、10 万人口为宜,一般不超过 3 至 5 平方公里和 3 至 5 万人的镇及产业集聚区为主。特色小镇是产业之镇特色小镇是产业之镇特色小镇,首先是产业之镇,是一个产业的空间载体。特色小镇的打造,必须与产业规划统筹考虑,小镇的繁荣,也必须要有产业去支撑。所以,小镇的规划和建设,关键在于产业的科学谋划和定位,而且,特色小镇建设的主体也是企业。根据既有资源优势,谋划创新,定位产业,集聚资源,组合项目,创新驱动,实现企业成长和小镇经
5、济的可持续发展。如杭州市西湖“云栖小镇”,是一个以云生态为主导的产业小镇。建设仅仅一年,2015 年实现了涉云产值近 30 个亿,完成财政总收入 2.1 个亿,累计引进企业 328 家,其中涉云企业达到 255 家,产业已经覆盖云计算、大数据、互联网金融、移动互联网等各个领域。阿里云、富士康、英特尔都是小镇居民。玉皇山南“基金小镇”,以被誉为全球对冲基金“大本营”的美国格林尼治小镇为蓝图和目标,计划通过 5 年的努力,打造杭州版的“格林尼治小镇”。去年累计入驻金融投资类企业300 余家,包括敦和资产、赛伯乐投资、天堂硅谷、杭州联创投资等一批龙头企业,管理资产规模超过 1800 亿元。由上述两个
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