供给侧下的有机产品宁夏枸杞转型升级.doc
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1、供给侧下的有机产品:宁夏枸杞转型升级说起枸杞,我们会想到什么?宁夏或是最先出现的字眼之一。但继续说起枸杞品牌,更多的或是茫然。这是瞄准“中国枸杞之都”的宁夏一直面临的尴尬。枸杞被认为是宁夏知名度最高的产业,也是该地现代农业发展的战略性主导产业之一,产销量占国内枸杞总量一半多,是国内枸杞产业的“风向标”和价格晴雨表。但标准化、现代化水平低及品牌缺失等诸多因素,一度成为宁夏枸杞高质量、高效益,以及扩大出口的掣肘。时隔四年后,国家认监委近期重启枸杞有机认证,这给宁夏枸杞力主走高端精品路线,提供了一个路口。与之相辅, “枸杞之乡”宁夏中宁县启动建设 GAP(良好农业规范)认证示范县、质量安全示范县。宁
2、夏枸杞在“十三五”末实现 300 亿元产值,相比“十二五”末翻两番的目标,由此有了更多助力。这是一个经济欠发达地区,在供给侧改革背景下,藉由传统优势产业转型升级,实现经济发展新常态的一个缩影。重启枸杞有机认证对于时隔 4 年后重启枸杞有机认证,宁夏早康枸杞股份有限公司的负责人笑言“幸福来得有点晚”。该公司产品出口对标的日本、欧盟和美国等发达地区,也是整个宁夏枸杞的主要出口市场。这些地区贸易技术壁垒设置最为苛刻,尤在食品、农产品领域。更为特殊的是,由于枸杞属于我国独有的食药两用产品,国际上并未针对枸杞产品制定明确的检验和判定标准,加剧了市场风险。2006 年 5 月,日本正式实施“肯定列表制度”
3、,设限数目、检测项目大幅增加;2007 年初,英国对中国枸杞是否属于新资源食品,开展了安全性调查;去年美国出台新的食品安全现代化法案配套法规,要求所有输美食品企业必须建立 HACCP(危害分析与关键控制点)体系和食品防护计划等枸杞出口障碍增加。2012 年更甚,由于重金属、农残超标等严重问题导致市场乱象丛生,国内枸杞被取消有机认证资格。这使其陷入了一种尴尬:就算获得了国外机构有机认证,也不能在国内以有机产品身份进行销售。重重壁垒、身份“暗淡”,加上国内价格上涨、国外经济不景气,宁夏枸杞在延续多年上扬的出口成绩后,去年 6 月急剧逆势下降,遭遇“滑铁卢”,6 月至 9 月出口货值同比分别下滑了
4、26.2%、28.4%、31.2%、52.2%。基于对有机农产品在提高质量供给水平方面意义的认识加深,宁夏枸杞企业和地方政府不断吁求枸杞重回有机目录。通过彼此连续沟通,国家认监委与宁夏检验检疫局,决定在实施 GAP 认证的基础上,择优选择枸杞企业进行有机试点,提升枸杞绿色、标准化生产水平。在全国参加试点的 28 家枸杞企业中,宁夏有 13 家,占近一半。这从侧面显现了有望重获有机身份,对宁夏乃至全国枸杞产业不言而喻的重要性。数据显示,截至“十二五”末,宁夏全区枸杞种植面积达 85 万亩,占全国种植面积的 45%以上,干果总产量约占全国总产量的 55%,年综合产值达100 亿元。宁夏枸杞被当地官
5、员认为是全国枸杞产业发展的风向标和价格晴雨表。“枸杞和制品是宁夏最具区域特色的产品,也是宁夏第一大出口农产品。”宁夏回族自治区商务厅副厅长陈生荣说。正是基于这样的体量和意义,宁夏对枸杞有着不一般的考量和期待。今年两会期间,全国人大代表、宁夏回族自治区副主席马力提交了关于支持宁夏枸杞产业绿色发展的建议的议案。他建议,国家相关部委支持宁夏加快枸杞标准化体系建设、枸杞纳入有机产品目录等。另据宁夏回族自治区副主席曾一春透露,宁夏成立了枸杞产业再造优势领导小组,自治区主席亲任组长,一位党组副书记和一位副主席担任副组长。高规格领导,辅之以再造宁夏枸杞产业发展新优势实施方案、宁夏回族自治区枸杞产业促进条例,
6、以及今年 1 亿元的专项扶持资金,宁夏希望在基础研究、精深加工、品牌建设等方面,再造枸杞产业发展新优势。传统产业转型“高端”按照宁夏的既定目标,到“十三五”末,宁夏枸杞产业总产值将达 300 亿元。宏图可彰,但宁夏枸杞难掩的窘境,也显现了解决的紧迫性。当地官员表示,宁夏全区枸杞种植基地规模化、标准化水平低,管理粗放、现代化程度不高,影响着枸杞产品质量和效益。而出口通道也不畅通。宁夏回族自治区商务厅副厅长陈生荣说,目前宁夏枸杞产业的链条虽然已在逐步完善,但出口产品仅以干果为主。由于缺乏专业的技术研发人才,枸杞深加工较差,产品附加值较低。特别是枸杞的药理、药效研究不够,药用的附加值欠缺,产品没有品
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