物流法律法规知识 第2章 物流法律法规概述.ppt
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1、第二章第二章 物流法律法规概述物流法律法规概述21物流与物流法律制度物流与物流法律制度22 物流法律法规的现状物流法律法规的现状12 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度21物流与物流法律制度物流与物流法律制度 物流业对从业人员的职业技能要求是全方位的,一方物流业对从业人员的职业技能要求是全方位的,一方面,要熟练掌握相应的专业技术及服务技能,能在物流活面,要熟练掌握相应的专业技术及服务技能,能在物流活动的各个方面发挥作用,确保物流活动的有效进行;另一动的各个方面发挥作用,确保物流活动的有效进行;另一方面,还需要明确相关的行为规范,也就是我们要学习的方面,还需要明确相关的行为规范,也就是
2、我们要学习的物流法律法规,这样才能确保物流服务和物流企业的合法物流法律法规,这样才能确保物流服务和物流企业的合法运作。运作。下一页返回22 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度211物流概述物流概述1、物流的概念、物流的概念 物流活动有几千年的历史,可以追溯到有组织的贸易物流活动有几千年的历史,可以追溯到有组织的贸易的最早形式,但是,物流一词作为一个概念出现,进而形的最早形式,但是,物流一词作为一个概念出现,进而形成为一门学科却是在成为一门学科却是在20世纪初期。物流概念起源于二次世纪初期。物流概念起源于二次世界大战时期美军的世界大战时期美军的“logistics”一词,意即一词,意即
3、“后勤后勤”,属军事范畴,原意是指将战时物资生产、采购、运输、,属军事范畴,原意是指将战时物资生产、采购、运输、配送等活动作为一个整体进行统一部置,以求战略物资补配送等活动作为一个整体进行统一部置,以求战略物资补给的费用更低、速度更快、服务更好。给的费用更低、速度更快、服务更好。下一页返回32 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 随后,这一概念被运用于经济领域,出现了随后,这一概念被运用于经济领域,出现了business logistics的概念,指将供应保管运输配送等物流过程进的概念,指将供应保管运输配送等物流过程进行全面系统的安排,目的是将原材料或产品以最低的费用行全面系统的安排
4、,目的是将原材料或产品以最低的费用送到指定地点,并且满足服务标准的要求。后来人们又字送到指定地点,并且满足服务标准的要求。后来人们又字渐认识到渐认识到 不仅包括工厂至消费者的物流,还应包括原材不仅包括工厂至消费者的物流,还应包括原材料至工厂的供应物流料至工厂的供应物流,即即“physical distribution”和和“physical supply”。随着物流科学的发展,欧美国家普遍把随着物流科学的发展,欧美国家普遍把“logistics”作为国际上物流的的标准用语。作为国际上物流的的标准用语。下一页返回上一页42 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 根据根据2002年美国物流
5、管理协会(年美国物流管理协会(The Council of Logistics Management,简称,简称CLM)对物流的最新定义,)对物流的最新定义,“物流是供应链的组成部分,是以满足客户的要求为目的,物流是供应链的组成部分,是以满足客户的要求为目的,对从产地到消费地之间的货物配送、回收、储存及服务、对从产地到消费地之间的货物配送、回收、储存及服务、有关信息进行有效率的计划执行和控制有关信息进行有效率的计划执行和控制”。而供应链管理。而供应链管理是指对传统商业功能系统的、战略性的协调,是对一特定是指对传统商业功能系统的、战略性的协调,是对一特定企业内的商业功能和不同企业之间的供应链关系
6、的一种协企业内的商业功能和不同企业之间的供应链关系的一种协调技术,目的是提高企业经营和作为整体的供应链的长期调技术,目的是提高企业经营和作为整体的供应链的长期绩效。绩效。下一页返回上一页52 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 我国在我国在2001年制定的国家标准年制定的国家标准物流术语物流术语中将物中将物流定义为:物品从供应地向接收地的实体流动过程,根据流定义为:物品从供应地向接收地的实体流动过程,根据实际需要,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、实际需要,将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合来实现用户要求配送、信息处理等基本功能实施
7、有机结合来实现用户要求的过程。的过程。2、物流的特点、物流的特点1)物流的构成要素)物流的构成要素 一般认为,物流的构成要素或基本环节主要包括运一般认为,物流的构成要素或基本环节主要包括运输、储存(保管)、装卸(搬运)、包装、流通加工、配输、储存(保管)、装卸(搬运)、包装、流通加工、配送、信息管理等,也有人称之为物流的送、信息管理等,也有人称之为物流的“七要素七要素”,物流,物流就是这些要素的集成系统。就是这些要素的集成系统。下一页返回上一页62 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 为了实现物流的高效、合理、低成本的发展目标,必须对为了实现物流的高效、合理、低成本的发展目标,必须对
8、物流构成要素进行系统设计和管理。而物流活动的经济属物流构成要素进行系统设计和管理。而物流活动的经济属性即体现在空间、时间、形态等方面的效用,也必须通过性即体现在空间、时间、形态等方面的效用,也必须通过以上环节才能实现。以上环节才能实现。2)物流的效用)物流的效用 空间效用:物流包括空间位置的移动、时间位置的移空间效用:物流包括空间位置的移动、时间位置的移动以及形状性质的变动。通过运输、搬运、装卸等活动克动以及形状性质的变动。通过运输、搬运、装卸等活动克服供需之间的空间距离,创造的是物品的空间效用。主要服供需之间的空间距离,创造的是物品的空间效用。主要体现在:一是从集中生产场所流入分散需求场所创
9、造价值体现在:一是从集中生产场所流入分散需求场所创造价值;二是从分散生产场所流入集中需求场所创造价值;三是;二是从分散生产场所流入集中需求场所创造价值;三是从甲地生产流入乙地需求创造场所价值。从甲地生产流入乙地需求创造场所价值。下一页返回上一页72 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 时间效用:通过储存、保管克服供需之间的时间距离,时间效用:通过储存、保管克服供需之间的时间距离,创造的是物品的时间效用。主要体现在:一是缩短时间创创造的是物品的时间效用。主要体现在:一是缩短时间创造价值,缩短物流时间,可获得多方面的好处,如减少物造价值,缩短物流时间,可获得多方面的好处,如减少物流损失,
10、降低物流消耗,增加物的周转,节约资金等;二流损失,降低物流消耗,增加物的周转,节约资金等;二是弥补时间差创造价值,经济社会中,需要和供给普遍地是弥补时间差创造价值,经济社会中,需要和供给普遍地存在着时间性差。这种时间差必然要求有相应的物流活动存在着时间性差。这种时间差必然要求有相应的物流活动来填补;三是延长时间差创造价值,有时某些具体物流中来填补;三是延长时间差创造价值,有时某些具体物流中也存在人为地能动地延长物流时间来创造价值的。受资源也存在人为地能动地延长物流时间来创造价值的。受资源利用的自发调配机制影响,和经济社会的逐利观念的作用,利用的自发调配机制影响,和经济社会的逐利观念的作用,人们
11、有时会有意识地延长物流时间、增加时间差来创造价人们有时会有意识地延长物流时间、增加时间差来创造价值。值。下一页返回上一页82 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 形式效用:通过加工以及包装等改变物品的形状性质,形式效用:通过加工以及包装等改变物品的形状性质,创造的是物品的形式效用。现代物流的一个重要特点,是创造的是物品的形式效用。现代物流的一个重要特点,是根据自己的优势从事一定的补充性的加工活动,这种加工根据自己的优势从事一定的补充性的加工活动,这种加工活动不是创造商品主要实体,形成商品主要功能和使用价活动不是创造商品主要实体,形成商品主要功能和使用价值,而是带有完善、补充、增加性质
12、的加工活动,这种活值,而是带有完善、补充、增加性质的加工活动,这种活动必然会形成劳动对象的附加价值。动必然会形成劳动对象的附加价值。3、物流的分类、物流的分类物流的种类很多,可按不同的标准进行分类:物流的种类很多,可按不同的标准进行分类:按企业生产经营阶段不同,可将物流分为供应物流、按企业生产经营阶段不同,可将物流分为供应物流、生产物流、销售物流、退货物流、回收物流和废弃物流。生产物流、销售物流、退货物流、回收物流和废弃物流。下一页返回上一页92 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 按物流活动的空间范围不同,可将物流划分为地方物按物流活动的空间范围不同,可将物流划分为地方物流、区域物
13、流、国内物流和国际物流。流、区域物流、国内物流和国际物流。按物流系统性质不同,可将物流划分为宏观物流和微按物流系统性质不同,可将物流划分为宏观物流和微观物流。观物流。4、现代物流、现代物流 现代物流是随着新经济和电子商务的发展演化而来的,现代物流是随着新经济和电子商务的发展演化而来的,指的是为满足顾客的需求,对来源点到是使用点的货物、指的是为满足顾客的需求,对来源点到是使用点的货物、服务、及相关信息的有效率、有效益的流动及储存进行计服务、及相关信息的有效率、有效益的流动及储存进行计划、执行、控制的供应炼管理过程。划、执行、控制的供应炼管理过程。下一页返回上一页102 21 1物流与物流法律制度
14、物流与物流法律制度 而根据而根据2001年年3月月1日,原国家经济贸易委员会与铁道部、日,原国家经济贸易委员会与铁道部、交通部、信息产业部、原对外贸易经济合作部、中国民用交通部、信息产业部、原对外贸易经济合作部、中国民用航空总局等六部委共同制定的航空总局等六部委共同制定的关于加快我国现代物流发关于加快我国现代物流发展的若干意见展的若干意见,其中对现代物流作了如下解释:现代物,其中对现代物流作了如下解释:现代物流泛指原材料、产成品、从起点至终点及相关信息有效流流泛指原材料、产成品、从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、储存(保管)、装卸(搬运)、动的全过程。它将运输、储存(保管)、装
15、卸(搬运)、包装、流通加工、配送、信息管理等方面有机结合,形成包装、流通加工、配送、信息管理等方面有机结合,形成完整的供应链,为用户提供多功能一体化的综合性服务。完整的供应链,为用户提供多功能一体化的综合性服务。下一页返回上一页112 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 由此可见,现代物流具有将运输、储存、装卸、搬运、由此可见,现代物流具有将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行有机结包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行有机结合的能力并呈现出物流反应快速化、物流功能集成化、物合的能力并呈现出物流反应快速化、物流功能集成化、物流作业规范化、物流目标
16、系统化、物流服务系列化、物流流作业规范化、物流目标系统化、物流服务系列化、物流手段现代化、物流组织网络化、物流信息电子化、物流经手段现代化、物流组织网络化、物流信息电子化、物流经营社会化趋势。要实现现代物流的目标,必须依靠现代物营社会化趋势。要实现现代物流的目标,必须依靠现代物流服务体系的支撑以及现代物流产业的发展。在国际上。流服务体系的支撑以及现代物流产业的发展。在国际上。现代物理流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业,现代物理流产业被认为是国民经济发展的动脉和基础产业,其发展程度已经成为衡量一国现代化程度和综合国力的重其发展程度已经成为衡量一国现代化程度和综合国力的重要标志,并被誉为经
17、济发展的要标志,并被誉为经济发展的“加速器加速器”。下一页返回上一页122 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度212物流法律制度的概念、特征和法律渊源物流法律制度的概念、特征和法律渊源1、物流法律制度的概念、物流法律制度的概念1)法律的概念)法律的概念 法律是由国家制定、认可、解释并依靠国家强制力保法律是由国家制定、认可、解释并依靠国家强制力保证实施的,以法律权利和法律义务为内容的规范体系。狭证实施的,以法律权利和法律义务为内容的规范体系。狭义上的法律指全国人大及其常委会制定的法律。广义的法义上的法律指全国人大及其常委会制定的法律。广义的法律是指法律这一体系的总称,包括:宪法,法律,
18、行政法律是指法律这一体系的总称,包括:宪法,法律,行政法规,部门规章等。人们大多数趋向于广义的法律定义。规,部门规章等。人们大多数趋向于广义的法律定义。下一页返回上一页132 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度2)物流法律制度的概念)物流法律制度的概念 物流法律制度是指调整在物流活动中产生的、以及与物流法律制度是指调整在物流活动中产生的、以及与物流活动相关社会关系的法律规范的总和。物流活动涉及物流活动相关社会关系的法律规范的总和。物流活动涉及采购、运输、仓储、生产、流通加工、配送、销售等环节,采购、运输、仓储、生产、流通加工、配送、销售等环节,从法律层面调整物流活动,是物流发展的必然
19、要求和必然从法律层面调整物流活动,是物流发展的必然要求和必然结果。但到目前为止,我国对物流法律制度的系统研究还结果。但到目前为止,我国对物流法律制度的系统研究还很少,根源于物流业本身的诸多制约因素,如目前尚缺乏很少,根源于物流业本身的诸多制约因素,如目前尚缺乏一个统一的物流技术和物流服务标准。这种状况为相应的一个统一的物流技术和物流服务标准。这种状况为相应的法律建设带来的直接影响就是,物流法律法规建设落后。法律建设带来的直接影响就是,物流法律法规建设落后。下一页返回上一页142 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度 所以,目前,所有与物流直接相关的法律规范,即物流法所以,目前,所有与物
20、流直接相关的法律规范,即物流法律规范,散见于各个部门法之中,尚未形成像律规范,散见于各个部门法之中,尚未形成像“物流法物流法”这样一个意味着所有物流法律规范有机结合而形成的一个这样一个意味着所有物流法律规范有机结合而形成的一个独立的法律部门,而只能是一个基本的行业法律规范集合。独立的法律部门,而只能是一个基本的行业法律规范集合。但应该注意的是,物流法律制度是一个具有相对独立性的但应该注意的是,物流法律制度是一个具有相对独立性的法律规范集合体,由所有与物流直接相关的法律法规有机法律规范集合体,由所有与物流直接相关的法律法规有机组成。组成。与物流相关的法律法规框架主要有以下内容:与物流相关的法律法
21、规框架主要有以下内容:下一页返回上一页152 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度(1)法律。狭义上讲,仅指全国人大及其常委会制定的规)法律。狭义上讲,仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时,法律是指狭义上的法律。范性文件。在与法规等一起谈时,法律是指狭义上的法律。(2)法规。在法律体系中,主要指行政法规、地方性法规、)法规。在法律体系中,主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范
22、性文件。范性文件。下一页返回上一页162 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度(3)规章。行政性法律规范文件,之所以是规章,是从其)规章。行政性法律规范文件,之所以是规章,是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构,省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所机构,省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府,在它们在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府,在它们的职权范围内,为执行法律、法规,需要制定的事项或属的职权范围内,为执行法律、法规,需要制定的事项或属于本行政区域的
23、具体行政管理事项而制定的规范性文件。于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。(4)国际公约。由国际组织制定,各国签字加入成为缔约)国际公约。由国际组织制定,各国签字加入成为缔约国。对我国有约素力的是我国已正式加入的公约,我国未国。对我国有约素力的是我国已正式加入的公约,我国未加入的公约对我国企业或组织在国际上的活动也具有一定加入的公约对我国企业或组织在国际上的活动也具有一定影响。影响。下一页返回上一页172 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度5)国际惯例。指经过长期的国际实践形成的习惯性规范,)国际惯例。指经过长期的国际实践形成的习惯性规范,成文的国际惯例由某些国际组织或商
24、业团队制定,各方可成文的国际惯例由某些国际组织或商业团队制定,各方可加以自由引用,自愿受其约束,属于非强制性规范。加以自由引用,自愿受其约束,属于非强制性规范。(6)国际标准和国家标准。前者是由国际组织制定,本身)国际标准和国家标准。前者是由国际组织制定,本身没有强制力,但国际公约常将一些国际标准作为公约附件,没有强制力,但国际公约常将一些国际标准作为公约附件,从而使其对缔约国构成约束。后者是由国家质量技术监督从而使其对缔约国构成约束。后者是由国家质量技术监督管理部门组织制定、批准和发布,包括强制标准和推荐标管理部门组织制定、批准和发布,包括强制标准和推荐标准两种。其中有些强制标准属于国家的技
25、术法规,其他标准两种。其中有些强制标准属于国家的技术法规,其他标准本身并不具有强制性,但因标准的某些条文由法律赋予准本身并不具有强制性,但因标准的某些条文由法律赋予强制力而具有技术法规的性质。强制力而具有技术法规的性质。下一页返回上一页182 21 1物流与物流法律制度物流与物流法律制度2、物流法律制度的特征、物流法律制度的特征1)广泛性)广泛性 物流法律法规的广泛性是指物流活动的各个领域均存物流法律法规的广泛性是指物流活动的各个领域均存在有关的法律、法规或公约。物流的基本功能有运输、储在有关的法律、法规或公约。物流的基本功能有运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加、配送、信息处理等几个存、装卸
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