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1、农 业综合开发 扶贫开发【农业综合开发】2006年2007年,全市农业综合开发工作紧紧围绕发展现代农业、推进社会主义新农村建设的战略目标,加强领导,落实责任,强化措施,全面完成了各类项目建设任务。2006年,全市农业综合开发共完成总投资22501.85万元。其中,中央、省财政资金8659万元,市、县配套资金518万元, 自筹资金5124.85万元,整合资金和银行贷款8200万元。共改造中低产田22万亩,扶持产业化经营项目5个。完成土方工程204.4万方,新打修复机电井3732眼,建渠系建筑物1675座,输变电线配套16.3公里,开挖疏浚渠道389.5公里,喷灌1.05万亩,新开生产路432.1
2、公里,硬化生产路90.2公里,项目区共改良土壤14.7万亩,建良种基地0.2万亩、良种仓库375平方米、良种晒场750平方米,购良种92.61万公斤,开展技术培训2.99万人次,示范推广13.31万亩。2007年,全市农业综合开发共完成总投资19429.25万元。其中,中央、省财政资金10895.6万元,市、县配套资金482.4万元,自筹资金3631.25万元,整合资金和银行贷款4420万元。共改造中低产田27万亩,扶持产业化经营项目4个。完成土方工程209.55万方,新打修复机电井4147眼,建渠系建筑物2429座,输变电线配套22公里,开挖疏浚渠道389.5公里,喷灌1.05万亩,新开生产
3、路429.2公里,硬化生产路90.2公里,项目区共改良土壤11.92万亩,购良种164.23万公斤,购农业机械417台(套),开展技术培训2.91万人次,示范推广8.83万亩。 2年中,全市农业综合开发土地治理项目和产业化经营项目的有效实施,提高了农业综合生产能力,推进了农村经济发展,取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。一是项目区农业生产条件明显改善,抗御自然灾害能力显著增强。项目区新增灌溉面积31.59万亩,新增除涝面积12.22万亩,新增节水灌溉面积2.10万亩,增加机耕面积20.69万亩,优质农产品种植面积44.89万亩,新增农机总动力1.51万千瓦,年节约水273万立方米。建成了
4、田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能保的高标准基本农田,抗御自然灾害能力明显增强。二是粮食生产能力显著提高,项目区农民收入较快增加。项目区新增粮食6634.25万公斤,新增棉花330.14万公斤,新增油料277.65万公斤。年直接受益人口达到32.66万人,直接受益农民年纯收入增加9309万元,人均增加收入285元。三是农民科技素质和农业科技含量大幅度提高,示范、引领作用得到发挥。通过加大科技投入,推广优良品种和先进适用技术,项目区的良种覆盖率和测土配方施肥达到100%,土壤耕作层有机质含量提高0.2个百分点;项目区达到每户有一个科技明白人,10户有一个科技示范户,科技贡献率达到60%
5、。农民现代农业意识、科技意识进一步增强,为现代农业发展奠定了基础。四是推进了农业产业化发展,促进了企业增效、农民增收。围绕主导产业,突出地方特色,选择粮食深加工、生猪屠宰及果蔬种植等企业为重点扶持对象。产业化经营项目带动农民3.2万人,受益农民年人均收入增加500多元。五是进一步密切了党群干群关系,促进了社会和谐。农业综合开发项目的实施,密切了党群、干群关系,再现了党和政府与广大人民群众的鱼水之情。国家出钱帮助农民打井、建桥、铺路、植树,切实解决农民生产中的实际问题,是政府解决“三农”问题的具体体现,是民心工程。项目区群众打心眼里感谢党和政府。六是改善了农村生活环境和村容村貌,生态效益显著。在
6、项目区通过新建和完善农田林网网格,增加了农田林网防护面积,使林木覆盖率提高了1.5个百分点。既增加了水土保持能力、有效减少水土流失,又改善了生态气候环境。同时,通过整合土地整理、扶贫开发、沼气建设、村村通工程、新农村整体推进、文化教育等涉农项目资金,项目区农村生活环境得到了改善,村容村貌焕然一新。【扶贫开发】2006年2007年,全市扶贫开发工作按照省政府确定的突出重点、整村推进、实施开发式扶贫的指导思想,以整村推进为载体,以增加贫困农民收入、减少贫困发生为目标,科学规划,全面安排,在认真抓好贫困地区基础设施建设的同时,积极开展贫困农民劳务技能培训和产业化扶贫,扎实推进贫困地区社会主义新农村建
7、设,取得了明显成效。2006年,全市财政扶贫项目总投入4399.5万元。其中,中央、省财政投入4331.5万元,市财政配套68万元。安排财政扶贫项目194个。其中,乡村道路项目155个,财政扶贫资金3343万元;农田水利项目3个,财政扶贫资金55万元;沼气建设项目2个,财政扶贫资金12万元;劳动力转移培训项目20个,财政扶贫资金467.5万元;科技扶贫项目10个,财政扶贫资金194万元;小额信贷贴息项目4个,财政扶贫资金260万元。2007年,全市财政扶贫项目总投入5004.5万元。其中,中央、省财政投入4863万元,市财政配套50万元。共安排扶贫开发项目217个。其中,整村推进项目167个,
8、财政扶贫投入3648万元;劳动力转移培训项目16个,财政扶贫投入543万元;小额信贷试点项目6个,财政扶贫投入380万元;互助资金项目15个,财政扶贫投入150万元;科技扶贫项目13个,财政扶贫投入192万元。2年中,通过扶贫开发项目的实施,促进了贫困地区的经济发展和社会进步。一是贫困人口下降较快。2年共解决和巩固温饱贫困人口20.75万人,其中解决温饱人口7.34万人。二是贫困地区基础设施建设进一步加强,农民群众生产生活条件明显改善。硬化贫困村道路391.5公里,解决了200多个村的行路难问题,惠及农民群众45万人。三是劳动力转移培训和小额信贷扶贫力度不断加大,贫困农民增收渠道不断拓宽。培训
9、贫困村农民52645人,输出47520人,务工收入达6亿多元。2899户贫困农民得到小额信贷扶持,户均增收1720元。四是贫困地区社会主义新农村建设扎实有效。全市132个贫困村通过扶贫开发整村推进,生产得到较快发展,村容村貌明显改观,基础组织建设进一步加强,村风民风不断改善。 (张群峰)种植业【概况】2007年,全市农业系统以科学的农业发展观为指导,依靠科技,创新思路,紧紧围绕加快农业大市向农业强市转变的奋斗目标,积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设,努力实现农业增产、农民增收、农村发展,保持了农业农村经济连续4年持续健康发展的好势头。全市第一产业增加值260亿元,较上年同期增6.5;
10、农民人均现金收入2958元,增12。 夏粮生产多灾之年夺取全面丰收。2007年,夏粮生产遭遇了多种不利因素,从播种到收获,先后经历了播期干旱、暖冬旺长、“倒春寒”冻害、病虫害和干热风偏重发生以及倒伏等多种自然灾害的侵袭。但经过广大干部群众的共同努力,多灾之年获得全面丰收。种植结构进一步优化。优质农产品的比重较上年稳定增加。优质棉占棉花面积的90%以上,发展高油、高蛋白大豆80多万亩,高蛋白、高淀粉玉米310多万亩,脱毒红薯50多万亩。无公害农业稳定发展。在突出抓好现有的101个省级无公害农产品生产基地(面积160多万亩)的标准化生产与管理基础上,积极组织申报省级无公害农产品生产基地和使用标志,
11、年内全市有3家企业正申报9个绿色食品生产基地。“订单农业”发展势头良好。全年全市共落实各种农作物订单386万亩。其中,优质小麦订单216万亩,优质玉米订单60万亩,优质棉花订单61万亩,瓜菜订单38.9万亩,花生订单6万亩,药材订单4万亩。在农业产业化龙头企业协会牵头组织下,沈丘县、淮阳县、项城市、郸城县围绕财鑫集团签订的50万亩订单玉米全部得到落实。争项引资成效显著。2007年落实到位农业项目10多个资金9000多万元,居全省第一位。其中,小麦良种补贴4160万元,是全省安排最多的省辖市;棉花良种补贴3240万元,占全省的3分之一强;玉米良种补贴15万亩、150万元,全部安排在淮阳县;配方施
12、肥补贴500万元,除商水县、郸城县、川汇区外的7个县市均进入国家测土配方施肥项目区;沈丘县的国家小麦良种繁育基地项目到位资金786万元;省级专项资金300多万元。农村劳动力转移培训阳光工程、农业科技入户、农民科技培训、农产品质量安全检测、农业信息体系建设、农业结构调整、龙头企业财政贴息、旱作农业世行贷款等项目可研性报告均已批复。秋季农业生产形势良好。由于夏收工作开始早,收割进度快,为夏播争取了充足的时间,加之5月31日至6月1日,全市普遍降水,有效缓解了旱情,为夏播提供了充足的墒情。夏收与夏种工作齐头并进,播种进度较快,至6月15日,全市秋作物播种全部结束,较历年同期提早一周左右。总播种面积达
13、到1372.1万亩,较上年增加4.0万亩。其中,粮食作物718.1万亩,较上年增加38.7万亩。经济作物654万亩,比上年减少34.7万亩。秋季作物播种面积出现粮增经减的局面,主要有两个方面的原因:一是玉米市场需求量大,且价格高,市场价格已超过小麦。加之玉米又是高产作物,投工较少,故年增幅较大。二是随着大量劳动力的外出务工,费工费时的一些作物已被不少农户舍弃。夏种过后,各地采取多种措施,及早动手,组织广大农民群众开展以查苗补种、中耕灭茬、追肥、防治病虫害为主的秋作物田间管理工作,使全市秋作物普遍长势喜人,为夺取秋季农业丰收奠定了坚实基础。 加大农民负担监督管理力度,杜绝了涉农重大案事件的发生。
14、认真贯彻落实各项减负政策,切实加大农民负担监督管理力度,全市没有发生一起涉及农民负担的恶性和群体性案(事)件,消除了农村不稳定隐患,改变了前几年连续被国务院和省政府通报的被动局面,为农业农村经济发展创造了宽松环境。一是研究制定减轻农民负担政策和措施。制定了2007年全市减轻农民负担工作实施意见(周纠组20073号)、2007年全市农民负担专项审计工作意见等相关文件,指导全市减轻农民负担工作的开展。二是全面落实农民负担监督卡制度。将“一事一议”筹资纳入监督范围,全市共发放监督卡223万份,入户率达96%以上。三是实施重点监控。对全市减负政策落实较差、群众反映强烈、农民负担问题多发的4个县直单位和
15、8个乡镇办实施重点监控。四是加强监督检查。组织明查暗访23次,涉及10个县市区、93个乡镇办事处、430多个村委会,及时发现、制止了一些地方违规向群众乱收费等行为。五是开展农民负担专项审计。重点对各种补贴资金落实、村级经费拨付及使用等情况进行专项审计。全市共审计181个乡镇、4729个村委会,审计金额78045.86万元,查出违纪违规资金2440.36万元。六是做好群众来信来访工作。共接待受理涉及农民负担的信访件(含电访)236起,通过宣传讲解政策当场化解153起,转有关部门处理27起,立案56起,结案53起,给予相关责任人党政纪处分63人,连续6年做到了件件有着落、事事有回音。 【农业生产获
16、得全面丰收 粮食总产连创新高】2006年,全市1671.7万亩粮食总产首次突破60亿公斤大关,达到64.4亿公斤,较历史最高年份1999年的58.7亿公斤增9.7%,比上年增加9.2亿公斤,增16.7%。其中,夏粮播种面积925.6万亩,比上年增加23.1万亩;总产41.5亿公斤,比历史最好水平的2005年增加3.1亿公斤,增长8.1%;单产447.5公斤,单产、总产均创新高。秋粮播种面积678.1万亩,比上年增加12.2万亩;总产22.9亿公斤,比上年增加6.1亿公斤、增36.3%,比历史最高年份1999年的21.0亿公斤增加1.9亿公斤、增10.8%,也创历史新高。棉花播种面积223万亩,
17、比上年减少10.7万亩;总产1.66亿公斤,与上年持平。油料作物186.1万亩,与上年持平略增;总产3.51亿公斤,比上年增3.8% 。2007年,农业生产虽然先后遭遇了历史罕见的持续阴雨、低温寡照、病虫害大面积发生等多种不利因素,农业生产仍获得全面丰收,粮食总产继上年之后再创历史新高。全市粮食播种面积1650.3万亩,比上年增加100.3万亩;总产达到139.2亿斤,占全省的13.4,较上年增8%,增产量占全省的36.4,实现连续4年增产丰收。其中,夏粮播种面积946.7万亩,比上年增加21.1万亩,增2.2%;总产44亿公斤,比历史最好水平的2006年的41.5亿公斤增加2.5亿公斤,增6
18、%;平均单产464.8公斤,比上年的447.5公斤增加17.3公斤,增3.8%,单产、总产均创新高。特别是沈丘县,夏粮单产超千斤,成为黄河以南全国首个夏粮单产超千斤的县,受到河南省委、省政府主要领导的肯定和表扬。秋粮播种面积703.6万亩,总产25.2亿公斤,比上年增加2.3亿公斤,增9.1%。周口市粮食的丰产丰收,进一步巩固了全省粮食生产大市和国家重要的商品粮生产基地地位,为国家粮食安全做出了重要贡献。棉花面积271万亩,较上年增加48万亩;总产1.72亿公斤,较上年增加0.06亿公斤;单产63.3公斤,较上年减少9公斤;145.8万亩油料总产3.13亿公斤,较上年减少0.105亿公斤,减3
19、.1%。 【种植结构进一步优化 经济效益明显提高】在坚持以市场为导向,依靠科技进步,尊重农民意愿的基础上,注重发挥区域比较优势,将资源优势转化为产业优势和产品优势,打破单纯扩大经济作物、压缩粮食作物的传统模式,根据市场需求,靠龙头企业带动结构调整,充分尊重农民意愿,在结构调整的深度和广度上挖掘潜力。一是作物布局进一步优化。2007年农作物播种总面积2538万亩。受市场粮价持续上扬和惠农政策落实的影响,农民种粮积极性提高,粮食作物面积稳中有升,播种面积1650万亩,较上年增加100万亩;经济作物面积887万亩,其中棉花271万亩,较上年增加4万亩,增18.6%;瓜菜344.4万亩,较上年略减;油
20、料作物145.8万亩,较上年减少8.6万亩。二是农产品的优质化率进一步提高。全市优质专用粮食面积发展到1034万亩,较上年增9.9%,其中优质专用小麦450万亩,占夏收面积的44.3%;优质专用玉米397万亩,占79%;高蛋白大豆136.8万亩,占93.3%;高淀粉红薯50.3万亩,占84.0%。优质专用抗虫棉242.5万亩,占91.0%;优质白芝麻37.6万亩,占100%。农产品的优质化率达到85。三是特色高效作物种植进一步集中。初步形成了优质小麦、专用玉米、高蛋白大豆、优质抗虫棉、高油花生、小杂果、芦笋、小辣椒、瓜菜、食用菌等在省内外享有较高知名度和市场竞争力的十大农产品生产基地。扶沟县的
21、设施蔬菜、淮阳县的黄花菜和芦笋、沈丘县的山药、商水县的美人指葡萄、鹿邑县的西芹、项城市的白芝麻、西华和郸城县的食用菌等特色农产品生产都取得了良好的经济效益和社会效益。全市保护栽培面积达350多万亩,其中日光温室20万亩、大中小弓棚近50万亩。扶沟县新增日光温室2300个、7000多亩,巨型大棚发展到562个、4234亩,五代日光温室359个、2195亩,大小骨架棚和拱棚15632个。全市食用菌袋料菇达2.5亿袋,双孢蘑菇680万平方米,年食用菌产量(鲜重)35万吨,产值10亿元。西华县田口乡滩上村种植黑木耳、灵芝600多棚,1000多万袋,年产值1500万元,人均1万多元。太康、西华、郸城等县
22、发展小辣椒种植35万亩,亩产值3000元5000元。全市水产养殖面积发展到12万亩。四是无公害农产品生产进一步发展。全市省级无公害农产品生产基地达到96个,并建成1个国家级无公害蔬菜生产基地县、2个国家级无公害农产品示范农场,面积168万亩,涉及粮食、蔬菜、瓜果、油料等30多个品种,通过无公害认证的农产品7个,绿色食品8个。制订颁布了36项各类农业地方标准和技术规范,建成省级农业标准化示范区2个。扶沟县蔬菜产业以模式齐全、技术先进引领全省蔬菜产业发展,新建蔬菜批发市场5个,无公害蔬菜种植面积发展到34万亩,成为全省无公害蔬菜标准化生产示范县、全国果菜十强县。切实加大品牌农业培植力度,全市新注册
23、农产品商标157个,同比增长140%,品牌农业达到210多个,淮阳县黄花菜、沈丘县豫金源小麦和银丝山药、项城市白芝麻、太康县银山棉花等品牌享誉全国,有的还打入国际市场。五是龙头企业带动结构调整的能力日益增强。围绕当地现有农副产品加工企业需求,建立生产基地,发展订单农业,既解决了农民种植盲目性、降低市场风险,又通过加价回收增加农民收入,为企业提供了稳定的原料来源,拉长了产业链条,加快了区域化布局、规模化生产步伐,已成为周口市农业结构调整一个新的方向。郸城、沈丘、淮阳、鹿邑、项城等县市以中央储备库沈丘直属库为平台,根据郸城财鑫集团和金丹公司需求,发展优质玉米订单50万亩,为农民新增收入3000多万
24、元。【惠农政策得到较好落实】 1.良种补贴。2006年,周口市首次承担国家玉米良种补贴推广试点项目15万亩、150万元,安排在淮阳县的19个乡镇、372个村委会,涉及5.1万农户,补贴玉米良种5个品种、33.5万公斤。15万亩项目任务和技术指导服务工作全部落实到位,加之气候条件适宜,没有出现大的自然灾害,项目区玉米单产达到505.25公斤,比非项目区平均增产25.25公斤,亩纯收益增加62.76元,创历史最高水平。小麦良种补贴面积499.1万亩,占麦播总面积的近50,补贴金额4991万元,共涉及9县市、174个乡镇、3362个村委会、130.4万农户,分别占全市总乡镇数的95.1%、总村委会数
25、的69.3%、总农户数的59.3%。通过统一招标,全市共确定中标供种企业17家,总供种数量4524万公斤。确定小麦补贴品种17个,其中,周麦19、新麦18等强筋小麦品种3个,占总补贴面积的25%;周麦18、偃展4110等中筋小麦品种14个,占75%。项城市作为扩权市单独进行了招标,确定中标企业7家,总供种数量467万公斤,确定小麦补贴品种10个。全市共完成补贴种子4837万公斤,落实面积499.1万亩,占总任务的100%,圆满完成市委、市政府提出的“券要100%发下去,券要100%收上来,面积要100%落实,任务要100%完成”的“四个百分之百”目标任务。尤其是西华县,采取的补贴种子、农民、补
26、贴券三见面的方法被省委办公厅以专报形式印发各地,受到省农业厅和省委、省政府的高度赞扬。 2007年,国家和河南省共在周口市安排3种作物的良种补贴,共计642万亩、7550万元。一是小麦良种推广补贴。小麦良种补贴各省辖市的面积和资金与上年相比,都没有变化,全市补贴面积仍为416万亩,每亩10元,总计4160万元。为切实做好小麦良种补贴工作,周口市成立了由市长徐光任组长,副书记余学友、副市长史根治任副组长,农业、财政、监察、审计等单位主要负责人为成员的领导组,并以周口市政府名义下发了周口市2007年优质小麦良种推广补贴项目实施方案。市小麦良种补贴办公室在组织农业、财政、发改委、监察、物价和部分企业
27、代表进行价格论证的基础上,按照公开、公平、公正的原则进行招投标,最终确定天存、地神、金源等18家企业的周麦18、新麦18等21个优质高产品种中标。二是棉花良种推广补贴。棉花良种补贴是国家实施的第一年,周口市补贴面积216万亩,占全省面积的3分之一强,每亩补贴15元,补贴资金3240万元,涉及扶沟、太康、西华、淮阳、鹿邑5个优质棉花基地县、104个乡镇场、2554个村委会、71.6万农户。棉花良种补贴品种招投标工作由河南省农业厅统一组织实施,最终确定15家企业的16个品种中标,按照常规品种不再补钱、杂交品种每斤再补交18元差价的标准(杂交种供种价格是每斤33元),4月上旬将种子全部发放完毕。三是
28、玉米良种推广补贴。2007年是国家和河南省在周口市实施玉米良种补贴的第二年,与上年相同,仍是15万亩,每亩10元,项目资金150万元,全部安排在淮阳县,4月上旬全部供种到户。 2.测土配方施肥补贴。2007年,周口市实施测土配方施肥补贴共涉及太康、扶沟、淮阳、鹿邑、项城、西华、沈丘7个县市、500万元。其中,太康县、扶沟县、淮阳县、鹿邑县为续建项目县,各投资50万元;西华县、沈丘县为新建项目县,各投资100万元。2007年,完成玉米测土配方施肥面积80万亩、施用配方肥50万亩,采集土样8500个,检测6500个;落实小麦测土配方施肥面积320万亩,配方肥施用面积120万亩,检测土样1.5万个,
29、为农户发放测土配方施肥建议卡25万份,培训农民2.5万人次,圆满完成年度目标任务。【周口市被确定为全国农业科技入户示范工程示范市】为解决农业科技推广“最后一公里”和农业科技成果转化“最后一道坎”问题,探索新时期农业科技推广新机制,农业部决定,2007年在河南省周口市、河北省石家庄市、山东省临沂市、安徽省宿州市实施农业科技入户示范工程,以建立技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的长效机制。2005年,农业部在全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团选择100个县(市、区、旗、师)作为试点县,遴选了91871个科技示范户,先后组建了108个技术指导单位和4744名技术指导员
30、,以水稻、小麦、玉米、大豆、生猪、奶牛、农机、渔业为重点,推广应用了50个主导品种和20项主推技术,开展了主体培训、入户技术指导与服务。据统计,仅四大粮食作物科技示范户平均单产就提高10%以上,每亩节本20元30元。使许多村庄农民普遍形成了“村看村,户看户,农民都看示范户”的学科技、用科技新风尚,取得了明显成效。 周口市被农业部确定为2007年全国农业科技入户示范工程四个小麦项目示范市之一,全省20个县周口市占10个。项目将在10个县市区的92个乡镇、920个村委会、9200个示范户中实施,辐射带动18.2万农户。为确保项目顺利实施,成立了领导组和专家组,制定了切实可行的工作方案、技术方案和组
31、织管理、检查评批、表彰、宣传等规章制度。项目的实施,一是将加速构建全市农业科技成果入户到田块的快速通道,提高科技成果的转化速度,加大农业科技推广的力度。二是可以提高全市农业科技的入户率,调动农民从事农业生产的积极性,促进农业增产增收。三是使全市农业技术人员工作职责和目标要求更加明确,弥补部分工作经费不足问题,重新凝聚农业技术人员的人心,使广大农业科技干部继续立足本职,服务农村、服务农民,加快实现全市小麦平均单产超千斤的目标。【加强农村劳动力职业技能培训】2007年, 按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则,组织实施农村劳动力转移培训阳光工程项目:一是加强组织领导。充实调整领导组,
32、建立了联席会议制度,协调各职能部门积极参与,密切配合。加强督促检查,经常派出督导组深入各县市区督促项目实施,要求按月上报工作进度,汇报工作进展情况。二是严格操作程序。实行阳光工程补助告知单,对项目指标实行动态管理,严格执行5项制度,调整培训专业和时间,认定73 所学校为阳光工程培训基地。三是加大宣传力度。通过广泛宣传,使太康技校一条街、郸城缝纫、海燕技工等成为全国知名劳务品牌。四是实行订单培训。通过落实培训订单,协调上海英达、苏州华硕等知名企业到周口举行专场招聘会5次,输出阳光工程学员4000多人。2007年,河南省下达周口市阳光工程培训任务2.5万人,较上年增加2000人,总数和增量均居全省
33、第一位。截至11月底,全市完成招生26692人,占省下达任务的107.6,结业26692人,转移安置24025人,落实财政补贴资金1021.9万元,圆满完成省下达的各项目标任务,副省长刘新民专门就周口市阳光工程工作做出重要批示,给予充分肯定。另外,在太康县、淮阳县、鹿邑县、项城市启动了李兆基基金百万农民培训“温暖工程”项目,培训任务3700人,投入资金111万元,居全省第一位。自5月份项目实施后,狠抓项目监管,提高培训质量,加强转移输出,培训结业3700人,转移3600人。学员转移就业后收入稳定,得到了社会各界的普遍赞誉。 【加大科技支农力度】2007年, 一是加快主导品种推广应用。以良种推广
34、补贴为契机,加大高产优质农作物新品种的推广应用步伐,试验、示范和推广小麦、玉米、棉花、大豆新品种70多个,全市大宗作物优良品种覆盖率达99以上。举办两次大型小麦品种观摩会,以天存、地神、金源、五二为龙头的小麦和杂交棉种子繁育基地面积发展到近80万亩,进一步巩固了黄淮流域最大种子繁育基地地位。二是加快主推技术的普及和应用。大力推广平衡施肥技术,年配方施肥800万亩左右,其中测土配方施肥400万亩;加强病虫害综合防治,设置35个基层测报网点,建立小麦病虫害综合防治示范区23个,组建应急控治机防队330多个,防治总面积13636.4万亩次,挽回粮棉油果蔬损失38.4亿斤;加强应变技术管理,及早制订防
35、灾预案,落实各项灾后补救措施,最大限度降低灾害损失;实行良种良法配套,合理密植、精量匀播、适期播种、药剂拌种、土壤处理、化肥深施、根外追肥、前氮后移、机耕机播、小麦适期晚播、玉米晚收等配套技术普及应用率达95%以上。三是加快农业科技入户。周口市被农业部确定为5个农业科技入户整体推进试点市之一后,坚持科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的工作机制,以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施,公开选聘69名专家,组建专家组11个,公开招标确定24个技术指导单位,招聘技术指导员430名,签订了技术服务合同,遴选确定9500个科技示范户,辐射带动19万周边农户。全市科技示范户小麦
36、平均单产达到1002斤,比全市平均单产增产7.7%,比辐射带动户平均单产增产4.6%。大力开展农业科技培训,落实百千万工程,在商水、淮阳等5个县市开展了以进村办班、入户指导、集中培训、科技咨询为主的大型农业科技下乡活动,编印86.3万份小麦优质高产栽培技术手册,达到享受良种补贴的农民户均一册;在鹿邑县开展了绿色证书培训,培训农民1.1万人;在扶沟县、商水县、郸城县112个村委会对4480名农民进行了新型农民科技培训;对8个省直新农村建设帮扶村320名专业农民分别进行了蔬菜、果树、养殖等专业实用技术培训,培养造就了一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的农民骨干,农业生产一线农民的科技水平显著提高
37、。四是加强农业信息体系建设。率先在全省启动“电子农务工程”,从市、县二级农业科技人员中选择46名不同专业特长的农业专家,把专家照片、专业特长、热线电话等制作成公示牌,悬挂在示范村的显要位置。每个县市区从科技示范户、种养大户、农村经纪人、农民专业合作社负责人中选择1000个“电子农务工程”示范户,辐射带动1万户。通过手机短信、电话交流、现场指导等形式,加快各类农业先进实用技术的推广应用和各种供求信息的进村入户,得到了国家农业部和省农业厅领导的充分肯定。加快农业信息网络建设,县级农业信息平台全部开通,年发布各类农业科技、供求等信息3.8万条次,日点击量达1300多次;与联通公司合作建成乡镇农业信息
38、服务站130多个,被农业部命名为全国农村信息化示范单位。【加强农业生产全过程监管 确保农产品质量安全】一是加强农资市场监管,维护广大农民群众的合法权益。认真履行农资市场监管牵头单位职责,在抓好日常监管的基础上,会同技术监督、工商、公安等部门开展了春秋两季农资市场专项整治行动,严厉打击各种制售假冒伪劣农资行为,杜绝坑农害农事件的发生。2007年,全市共出动农业行政执法人员2000人次,检查种子、农药、化肥等农资经营门店6400余个,整顿农资市场37个,立案查处各类违法案件312起,查处不合格种子5000公斤、劣质肥料34万公斤、假冒伪劣和禁用农药6.2万公斤,为农民挽回直接经济损失170多万元。
39、二是加强农业投入品监管,从源头上严把产品质量关。加大对农业部禁用的甲胺磷、辛硫磷等5种高毒高残留农药的查处力度,严格禁止在生产基地销售和使用,同时积极引导农民合理用药、用肥,减少农产品、水产品药物残留,从源头上严把产品质量关。三是加强农产品市场监管,确保农产品消费安全。充实完善了市农产品质量安全检测中心,西华县、鹿邑县等6个县市建成了农产品质量安全检测站。为确保广大人民吃上放心菜,建立了例行检测、发布制度,将市区各大型批发市场、农贸市场、超市、饭店等纳入检测范围,实行定期不定期抽检,共抽检蔬菜、水果样品7800份,合格率96,查处农药残留超标蔬菜2400斤,消除了质量安全隐患。同时,按照河南省
40、政府部署,经周口市政府批准,12月20日起率先在市本级实行蔬菜、水果市场准入制度,确保农产品质量安全。【农业科技入户取得阶段性成效】2006年,周口市被农业部确定为全国农业科技入户示范工程四个项目示范市之一,从麦播开始,在10个县市区的92个乡镇、920个村委会、9500个示范户中实施,辐射带动19万农户。经全市广大农业科技人员的辛勤努力,科技的入户率和到位率明显提高,麦播科技含量明显增加,良种良法直接到田、科技人员直接到户、技术要领直接到人的“三直接”工作在麦播中得到较好落实,农技推广最后“一公里”、科技成果转化最后“一道坎” 问题在麦播中也得到较好解决。为保证项目顺利实施,适时种足种好小麦
41、,市农业局在麦播前就及早制订了农业科技入户示范工程小麦技术指导方案,并组织470余名农业技术人员,深入农村、深入一线、深入示范户家中,到田间地头指导农民播种,并通过发放技术资料、出黑板报等形式向示范户宣传良种选择、精细整地、土壤处理、配方施肥和精量播种等小麦配套高产栽培技术。农业科技入户专家组组长、高级农艺师邵士良,农技推广研究员范黎明深入到西华和商水等县就测土配方施肥、前氮后移、节水灌溉、病虫害综合防治等主推技术对农业科技人员进行主题培训。各县市区积极探索农业科技入户示范工程新途径,由专家、技术指导员、科技示范户、辐射户组成的农技推广新形式对农民面对面、手把手的零距离服务,使得年内全市的麦播
42、工作实现了“四节一低”(节省种子、化肥、农药、用工,降低生产成本),平均每亩节本18元左右。全市举办各种科技入户培训班2000多场次,印发技术明白纸190多万份,发布农信通手机技术短信10多万条次。科技入户在广大农村已深入人心、倍受欢迎。【成立周口市农业产业化龙头企业协会】 2007年元月16日,全省首家农业产业化社团组织周口市农业产业化龙头企业协会正式成立。市委常委、统战部长武建新,市人大副主任刘家珍、市政府原正市长级干部朱岫峰出席会议。该协会是由在周口市辖区内依法设立的以农产品加工或流通为主业,具有独立法人资格的企业及相关主管部门的代表和个人组成的行业内联合组织,是具有独立法人资格的非营利
43、性社会团体。已吸收146名个人会员和119家单位会员。协会成立后,将开通农业产业化龙头企业信息网,编辑内部专题刊物,组织参加省内外各种农副产品展销交易活动,开展技术咨询,快速传递生产、加工、市场、科技等方面的情报、信息和经验,实现龙头企业之间优势互补,共同发展,努力构建“五个平台”、做到“三个争取”:即构建政府与企业沟通的平台、构建银行与企业合作的平台、构建企业与企业交流的平台、构建内外合作的平台、构建支持社会主义新农村建设的平台,努力争取更多的龙头企业享受到更多的优惠政策、努力争取带动更多的农民致富、努力争取打造具有周口特色的农业产业化龙头企业集群。按照协会提出的“沟通、自律、服务、发展”理
44、念,带动龙头企业做大做强,大力发展周口农产品加工业。【开展放心农资下乡进村宣传周活动】2007年3月15日,周口市农业局在西华县艾岗乡开展了以放心农资下乡,维护农民权益为主题的放心农资下乡进村宣传周活动。农业部门广大干部和技术人员深入乡村农户,走进田间地头,把优质放心农资送到乡村,把有关法律法规宣传到户,把识假辨假知识传授给农民。活动现场,市农业局17位农业专家和部分农资企业代表,为农民传授了如何识假、辨假、维权和科学使用农资的知识及农作物栽培技术,现场解答了农民提出的各种问题。同时发放宣传资料,摆放宣传版面,对农民进行了直观宣传。农资生产企业代表郑重向社会承诺,将遵纪守法、诚信经营、保证质量
45、、优质服务,让农民用上放心的农资产品。共发放如何识别假劣农药春季麦田管理技术等宣传资料5万余份,摆放宣传版面8面,培训农民5000人次。开通“12316”投诉举报热线,组织现场宣传培训,开展案件回访工作,帮助农民树立正确的农资消费观念,努力营造全社会关心农资打假和支农护农、打假扶优的社会氛围。【举行50万亩订单玉米签字仪式】2007年4月11日,周口市50万亩订单玉米合作协议签字仪式在中储粮沈丘直属库举行。河南财鑫集团董事长仵树仁与中央储备粮沈丘直属库主任张怀君签订了高淀粉订单玉米购销合同;金源种业公司分别与郸城县、沈丘县、鹿邑县、淮阳县签订了高淀粉玉米良种和种植技术服务协议。此次订单种植完全
46、是在市场经济调节下进行的,河南财鑫集团和中储粮沈丘直属库签订高淀粉订单玉米购销合同,既为河南财鑫集团有效解决了仓容和原料不足问题,中储粮沈丘直属库通过贮存保管也获得一定的利润;既为广大农业科技人员提供了用武之地,有效解决技术棚架问题,企业也有了稳定的货源和基地;既在一定程度上解决了农民买良种难、卖粮难的问题,又按高于市场价5%的价格回收,让农民得到了更多实惠。河南财鑫集团和中央储备粮沈丘直属库以订单的方式把企业与农技推广部门和农民紧密地联系在一起,使农民的利益与龙头企业和整个产业的利益有机结合,形成了真正意义上的利润同享、风险共担的共同体。(陆杰)【烟叶生产】2006年2007年,烟叶生产工作
47、认真贯彻落实全省烟叶生产工作会议和全省烟草商业工作会议精神,紧紧抓住与红塔集团烟叶密切合作的大好机遇,以稳定规模、稳定政策、提高质量为核心,以加大投入、强化科技、规范经营为保证,狠抓各项工作措施的落实,取得了一定成绩。2年共收购烟叶万担,投放烟叶收购资金8906万元,实现烟叶税1839万元。以落实产购合同为主线,烟叶生产各项基础工作得到了进一步加强。一是烟叶生产工作准备充分。计划早、部署早、各项工作动手早。市政府及早出台烟叶生产优惠扶持政策;及早召开全市高规格的会议,安排当年的烟叶生产工作;组织全市烟叶生产技术骨干认真编写了周口烟区烟叶生产技术手册;制定下发了周口烟草分公司2006年烟叶生产技
48、术培训计划,聘请河南农大、农科院知名专家举办全市烟叶生产技术培训班,加强烟叶生产技术培训;及早做好烟用物资组织,确保烟用物资供应;先后召开了全市烟叶生产技术研讨会和全市烟叶生产工作会议,安排部署烟叶育苗工作,2006年初兑现2005年生产收购奖励40多万元,较好地调动了县、乡政府发展烟叶的积极性。二是切实加强了产购合同管理。国家烟草局、省烟草局把烟叶产购合同作为宏观调控烟叶生产的重要措施,要求各烟叶产区必须把烟叶种植面积控制在国家计划以内。市、县烟草公司紧紧抓住合同制这条主线,依靠合同落实计划、指导生产、组织收购,按照“全面推广、一次到位、明确权责、完善提高”的原则严格按程序完成了合同签订工作
49、。三是全面推行了烟叶生产承包责任制。市烟草局先后出台了2006、2007年烟叶生产工作意见和烟叶生产经营工效挂钩考核办法、烟用物资扶持管理办法等几个文件。特别是烟叶生产经营工效挂钩考核办法,按照“职责、目标、考核、奖惩”的工作标准,明确岗位职责,细化承包内容,加强过程考核,严格奖惩兑现,把烟叶生产经营工作与工资挂勾、与奖罚挂勾、与年终考核和评先挂勾,对全市烟叶生产经营工作产生积极的推动作用。通过层层推行责任制,形成人人肩上有目标的工作格局,增强了全市行业烟叶从业人员的责任感、压力感。四是全面建立了烟农户籍化管理档案。各县市烟草公司基层烟站对烟农种烟面积、种烟地块、前茬作物、物资扶持等内容进行详细登记造册,建立烟农户籍管理档案,对烟农进行全程跟踪服务,夯实烟叶发展的基础。加大科技兴烟力度,狠抓关键技术措施的落实。一是大力推广新品种,加快了品种更新步伐。以云烟85、NC89、中烟100为主栽品种,积极试种中烟201、云烟202等新品种。二是狠抓平衡施肥技术。围绕“提钾、降氯、提香、降碱”的质
限制150内