关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知.docx
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1、关于做好 2019 年贫困县涉农资金整合试点工作的通知 财农20197 号有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、扶贫办(局):2016 年以来,各地认真贯彻落实国务院办公厅关于支持贫困 县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见(国办发2016 22 号)精神和财政部、国务院扶贫办的有关工作要求,有序推进贫 困县涉农资金整合试点工作(以下简称整合试点),取得了阶段性 成效。但从近年巡视、审计、绩效评价、监督检查等情况看,一些 地方仍存在政策把握不够准、方案编制不够实、项目安排不精准、 审核备案不够严、部门合力不强等问题。为坚持问题导向,提高整 合实效,现就切实做好 2019 年整合试点工作有关事项
2、通知如下:一、准确把握政策,杜绝借整合之名乱作为一、准确把握政策,杜绝借整合之名乱作为在 832 个连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县(含已脱 贫摘帽县,以下简称贫困县)开展整合试点,其中,纳入整合范围 的中央财政涉农资金限定在国办发201622 号文件规定的范围。各省(自治区、直辖市,以下简称省)要严格执行国办发201622 号文件规定,督促指导贫困县结合脱贫攻坚规划,围绕年度脱贫任务,严守现行扶贫标准,在农业生产发展和农村基础设 施建设范围内安排使用整合资金并优先用于有助于贫困人口持续增 收的产业发展项目。经省扶贫开发领导小组同意,832 个贫困县中 已正式公布的脱贫摘帽县,可根据巩固
3、脱贫成效需要,将整合资金 适当用于农村人居环境整治项目。纳入 2019 年度贫困县涉农资金 统筹整合使用方案(以下简称整合方案)的资金,不得安排用于 “负面清单”事项,包括但不限于:村级办公场所、文化室、文化广 场(乡村舞台)、学校等公共服务设施,大中型基础设施建设,医 疗保障,购买各类保险,偿还债务或垫资等。具体“负面清单”由省 级财政、扶贫部门商有关部门研究制定并按程序报省扶贫开发领导 小组审定。整合试点相关文件及管理办法存在不符合上述规定的情 况,各地要在 2019 年 3 月 31 日前修订完毕。二、彻底放权到位,取消限制统筹整合的各项规定二、彻底放权到位,取消限制统筹整合的各项规定按
4、照扶贫领域作风问题专项治理的要求,各地要着力治理对整 合试点支持不坚决甚至软抵制的问题,对查实的典型案件,坚决予 以曝光,见人见事,严肃追究责任。国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见 (国发201754 号)明确,贫困县涉农资金统筹整合试点,在试 点期内继续按相关规定实施。因此,各省要加强脱贫攻坚规划与部 门专项规划、约束性任务的有效衔接,但不得以部门专项规划、约 束性任务为由限制贫困县统筹整合资金,不得考核贫困县约束性任 务完成情况。要全面梳理各级各类管理办法,及时取消对贫困县相 关项目资金开展考核等限制整合的要求。对于纳入整合范围的各项中央财政涉农资金(含提前下达资金) ,分配
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