2篇深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项行动计划.docx
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1、2篇深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项行动计划深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项行动计划为了贯彻落实市司法局关于组织开展“调解促稳定 喜迎二十大”专项行动的通知精神,筑牢社会稳定“第一道防线”,从源头上坚决遏制“民转刑、刑转命”案件发生,切实提升广大人民群众安全感、幸福感、满意度,持续维护稳定社会大局稳定,结合实际,乡党委、政府决定从4月1日开始,到4月30日结束,集中力量在全乡范围内深入开展社会矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项行动计划如下:一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会
2、精神及中央、省委、市委、县委政法工作会议精神,深刻领域“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党对调解工作的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面落实市、县司法行政工作会议精神,扎实做好矛盾纠纷排查化解工作,为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开营造安全稳定的政治社会xx境。二、总体目标聚焦护航党的二十大和省第十四次党代会胜利召开,坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解工作为民亲民便民、人民调解组织遍布城乡社区、人民调解员熟悉社情民意的优势特点,紧紧围绕党的政府“要事”“小事”,从严从
3、实从细抓好社会矛盾纠纷排查化解各项措施的落实,全力以赴防风险、增和谐、保安全、促稳定,特别要紧盯婚姻家庭、邻里、合同债务、道路交通、征地拆迁、“三留守”人员问题等易发、多发的社会矛盾纠纷,加强源头治理,切实消除各类不安全因素、不稳定隐患,坚决防止“民转刑”“刑转命”案(事)件发生,最大限度地把问题解决在一线,消除在萌芽,基本实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交,最大限度地提升人民群众的安全感、满意度,有力有效维护全乡社会大局和谐稳定。三、组织领导为了确保全乡社会矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项行动顺利进行,成立了由党委副书记任组长,武装部长、派出所所长为副组长,综治中心、司法所、派出所
4、为成员的矛盾纠纷领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在乡司法所,xx同志任办公室主任,xx、xx办理具体业务。工作组组成人员如下:组长:xx 副组长:xx成员:xx四、工作重点(一)以发展“枫桥经验”为引领,抓好矛盾纠纷排查调处,有效预防命案发生。一要深入排查,防患未然。要以“进万家、解千忧、调百事”为民服务百日实践活动为抓手,开展好排查工作。充分发挥乡、村人民调解组织和乡村干部包村组熟悉村情、民情的优势,按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的要求,以社会热点、难点和群体性矛盾纠纷为重点,扎实开展横向到边、纵向到底的“地毯式”“拉网式”摸排,特别是对容易引发命案的婚姻家庭、邻里、合
5、同债务等纠纷,要分级分类建立台账,切实做到底数清、情况明,并明确责任领导、责任人和化解时限,实行跟踪包案。二要突出重点,逐案攻坚。对排查出的矛盾纠纷按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则,重点对社会不满、行为反常、长期上访特别是扬言报复社会的极端人员,刑满释放、社区矫正等特殊人群,具有极端心理、暴力倾向、不良习性、精神疾患以及家庭不和、家庭暴力、生活失意、婚外情等涉及的矛盾纠纷,根据问题大小和调处难易程度,分类制定对策,逐一调处化解。对重大矛盾纠纷要按照领导包案化解机制和联调联处机制,综合施策,确保案结事了。三要细化措施,抓早抓小。各村、乡直各单位要把乡村作为矛盾纠纷的“高发区”,
6、坚持和发展新时代“枫桥经验”,落实“四定四包五到位”工作责任制,对各类一般矛盾纠纷要及时介入、尽早化解;对容易引发“民转刑”“刑转命”的矛盾纠纷,要靠实首问责任和包案责任,乡政府牵头抓总,派出所、司法所、信访办的加强沟通配合,做好稳控工作,及时制定处置方案,确保及时有效处置,坚决防止拖大、拖炸。(二)建立预警研判机制,提升风险管控能力。各村、乡直各单位要依托信息化手段,“点、线、面”结合,推动建立预警研判机制。抓“点”,要突出农忙时节等命案高发的重点时段,锁定性格暴力、有前科劣迹、扬言实施暴力的目标人员,以及家庭生活作风不好、寡居、婚变、高价彩礼等经历的重点对象,全部纳入视线,根据其思想动态、
7、现实表现等情况,确定高、中、低风险等级,按照“一人一策、因人施策”的要求,采取谈话、调查走访、思想教育、心理疏导、救治救助等方式,加强日常帮教管控,严防发生个人极端案事件。抓“线”,要将工作中发现的情报线索、矛盾纠纷、风险隐患等信息及时与公安派出所衔接录入处置。重点突出五类信息收集:一是扬言杀人、行凶报复和可能被暴力侵害求助的信息;二是当事人是前科劣迹人员、精神病人、涉毒涉赌等重点管控、关注人员,以及性格缺陷、行为孤僻、悲观厌世等突出情况的人员;三是反映可能因心理失衡、求助无门、悲观绝望等有个人极端暴力倾向的情况线索;四是网上监测发现的具有杀人动机、购买管制物品、危化物品等敏感信息人员;五是易
8、引发命案和暴力伤害案件的其他情况信息。各乡镇、各部门要跟踪情报线索、矛盾纠纷、风险隐患等信息进展情况,开展防范和风险化解工作。抓“面”,各村、乡直各单位要建立健全社会稳定风险评估机制,全面客观分析预测重大决策、重大行政审批事项和重点建设项目社会稳定风险,从源头上防止因决策不当引发矛盾纠纷,甚至引发暴力对抗导致命案发生。(三)落实刑满释放人员“必接必送”,抓实安置帮教工作措施。认真做好刑满释放人员“无缝衔接”协调工作,落实好出狱所人员“必接必送”,及时建立健全帮教小组,扎实掌握高危重点人群的思想动态,积极帮助教育转化;充分利用刑满释放人员过渡性安置基地、农业合作社、扶贫车间等,积极协调为“三无”
9、人员提供过渡性就业安置,切实解决就业等实际困难,鼓励有技术有能力的刑释人员自主创业、应聘就业;对于无技能或无业可就的“两类”人员动员参与县司法局组织的技能培训,使其掌握一技之长解决就业问题;对于外出刑满释放人员落实好“双列管”制度,做好衔接列管帮教措施,定时联系,掌握情况,最大限度减少社会风险隐患因素。五、工作步骤本次专项攻坚行动分为三个阶段,将矛盾纠纷清零见底这条主线贯穿于专项行动的全过程。(一)全面排查阶段(4月1日至4月5日)。各村、乡直各单位要落实主体责任,按照全乡统一部署,发动一切可以发动的力量,对辖区内矛盾纠纷进行全方位摸底排查,对排查发现的各类矛盾纠纷、隐患问题进行梳理,按类型、
10、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素逐案、逐人、逐项建立工作台账,详细记入档案,落实具体承办人员,明确调处要求和调解时间,做到“四不放过”(底数不清不放过、情况不准不放过、信息不畅不放过、动向不明不放过)。各村、乡直各单位要把社会矛盾纠纷排查化解列入重点工作,抓点带面,抓行业带系统,抓村组带社区,既要落实社会矛盾纠纷化解主体责任,也要与行业部门联动发力,信息互通,形成齐抓共管的工作局面。(二)重点攻坚阶段(4月6日至4月25日)。各村、乡直各单位要明确责任限期化解,对排查出的矛盾纠纷,根据风险等级,逐一分析研究,逐一制定化解方案,责任单位和责任人,逐一明确工作措施和解
11、决期限,实行领导包案挂牌督办制,直至案结事了、问题销号。对一些久拖不决的重大疑难矛盾纠纷和信访积案问题,报送矛盾纠纷调解专班启动人民调解、行政调解、司法调解等多元化纠纷调解机制,立足抓早、抓小,切实把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态。(三)巩固提高阶段(4月26日至4月30日)。各村、乡直各单位要针对排查化解、命案治理工作进行自查自纠,确保排查化解不留死角盲点、不留隐患。同时,乡上将组织检查组对专项攻坚行动开展情况进行督导检查,推动专项攻坚行动做深做细。六、工作要求(一)加强组织领导。各村、乡直各单位要把持续深入开展社会矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项攻坚行动作为当前一项重要任务拿在手
12、上、放在心上、扛在肩上,加强组织领导,成立相应的领导机构,靠实压实责任,精心组织实施。(二)强化检查督导。各村、乡直各单位要高度重视,坚决杜绝矛盾纠纷调处工作搞数字化解、台账化解、案卷化解等“假大空”的虚假形式。各村、乡直各单位要及时总结工作经验,每周报送工作进展情况、典型做法。(三)严肃责任查究。乡上将把重大社会矛盾纠纷排查化解和命案防范治理工作纳入平安镇原建设考核内容,实行进展情况月统计报告制度。对不按时上报工作进展、数据和汇报的村、乡直单位,将进行通报批评;对因矛盾纠纷排查化解不及时、不到位,失职、渎职导致命案发生的,要予以责任追究。深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项行动计划
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