住宿餐饮行业清洁生产评价指标体系(征求意见稿).doc
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1、住宿餐饮业清洁生产评价指标体系(征求意见稿)国家发展和改革委员会生态环境部工业和信息化部发布目 次前 言.I1 适用范围.12 规范性引用文件.13 术语和定义.34 评价指标体系.45 评价方法.116 指标解释与数据来源.12I前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法,指导和推动住宿餐饮企业依法实施清洁生产,提高资源利用率,减少和避免污染物的产生,保护和改善环境,制定住宿餐饮业清洁生产评价指标体系(以下简称“指标体系”)。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级,级为国际清洁生产领先水平;级为国内清洁生产先进水平;级为国内清洁生产一般水平。随着技术的
2、不断进步和发展,本评价指标体系将适时修订。本指标体系起草单位:中国轻工业清洁生产中心、中国环境科学研究院。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部联合提出。本指标体系由国家发展改革委、生态环境部会同工业和信息化部负责解释。11 适用范围本指标体系规定了住宿餐饮企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为五类,即装备要求、资源能源利用指标、污染物产生指标(末端处理前)、服务要求和清洁生产管理指标。本指标体系适用于住宿餐饮企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断以及清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度,也适用于环境影响评价、排污许可证、环保领跑者等环境管理制度。本指标
3、体系适用于住宿企业、餐饮企业。企事业单位、大专院校等设立的非营业性宾馆、食堂可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本指标体系的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本指标体系。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本指标体系。GB 13271 锅炉大气污染物排放标准GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 18483 饮食业油烟排放标准GB 18580 室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量GB 18581 室内装饰装修材料溶剂型木器涂料中有害物质限量GB 18582 室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量GB 18583
4、室内装饰装修材料胶粘剂中有害物质限量GB 18584 室内装饰装修材料木家具中有害物质限量GB 18585 室内装饰装修材料壁纸中有害物质限量GB 18586 室内装饰装修材料聚氯乙烯卷材地板中有害物质限量GB 18587 室内装饰装修材料地毯、地毯衬垫及地毯用胶粘剂中有害物质释放限量GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 22337 社会生活环境噪声排放标准GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB 50034 建筑照明设计标准GB 50189 公共建筑节能设计标准GB/T 2589 综合能耗计算通则GB/T 11
5、914 水质 化学需氧量的测定 重铬酸钾法GB/T 12452 企业水平衡测试通则2GB/T 12455 宾馆、饭店合理用电GB/T 18820 工业企业产品取水定额编制通则GB/T 23331 能源管理体系 要求GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南HJ 535 水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法HJ 536 水质 氨氮的测定 水杨酸分光光度法HJ 537 水质 氨氮的测定 蒸馏-中和滴定法HJ 665 水质 氨氮的测定 连续流动-水杨酸分光光度法HJ 666 水质 氨氮的测定 流动注射-水杨酸分光光度法HJ/T 195 水质 氨氮的测定 气相分子吸收光谱法HJ/T 202 环
6、境标志产品技术要求 一次性餐具HJ/T 399 水质 化学需氧量的测定 快速消解分光光度法CJ 164 节水型生活器具CJJ 27 城镇环境卫生设施设置标准3 术语和定义工业企业产品取水定额编制通则和清洁生产评价指标体系编制通则(试行稿)所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。3.1 清洁生产不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施,从源头削减污染,提高资源利用效率,减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放,以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2 清洁生产评价指标体系由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价
7、指标所组成的,用于评价清洁生产水平的指标集合。3.3 污染物产生指标(末端处理前)即产污系数,指单位产品的生产(或加工)过程中,产生污染物的量(末端处理前)。本指标体系主要是水污染物产生指标。水污染物产生指标包括污水处理装置入口的污水量和污染物种类、单排量或浓度。3.4 指标基准值为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。33.5 指标权重衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。3.6 指标分级根据现实需要,对清洁生产评价指标所划分的级别。3.7 清洁生产综合评价指数根据一定的方法和步骤,对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。3.8 取水量从各种水源取得的水量,用于供给企业用水的源水
8、水量。注:引自工业企业产品取水定额编制通则(GB/T 18820)3.9 住宿餐饮业指为客人提供餐饮、住宿及相关服务的星级宾馆饭店以及其硬件设施及服务标准等相当于星级标准的旅馆、招待所、度假村等单位。3.10 度假村指为客人提供餐饮、住宿及相关服务的具有星级或相当于星级标准的住宿设施,建筑的容积率在 0.55 以下,通常以度假村、山庄等命名。4 评价指标体系4.1 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性,进行指标选取。根据评价指标的性质,可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标,综
9、合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取,用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.2 指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在行业清洁生产评价指标体系中,评价基准值分为级基准值、级基准值和级基准值三个等级。其中级基准值代表国际领先水平值,级基准值代表国内先进水平值,级基准值代表国内一般水平。4.3 指标体系住宿及餐饮企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 1表 2。1表表 1 住宿业清洁生产评价指
10、标体系住宿业清洁生产评价指标体系一级指标一级指标权重值权重值二级指标二级指标单位单位权重值权重值级基准值级基准值级基准值级基准值级基准值级基准值0.1冷热源选用性能系数(COP 值)、综合部分负荷性能系数(IPLV)、能效比(EER)、额定热效率高的节能产品;空调采暖系统的冷热源机组能效比符合 GB 501890.05*锅炉综合能耗符合当地能耗限值标准0.05*更新空调时应采用环保制冷剂,禁止使用 CFC-11,12,113 等国家规定的受控消耗臭氧层物质空气调节与采暖系统0.05风机、水泵、电动机选用高效节能型0.1根据用电负荷的大小和性能,合理配置变压器的容量和台数,变压器应选用高效低耗型
11、供配电系统0.1合理装置无功率补偿设备,功率因数控制在 0.92 以上合理装置无功功率补偿设备,功率因数控制在 0.9 以上0.1节能灯使用率 100%照明系统0.1照明标准值符合 GB 50034,各场所照明功率密度值不高于GB 50034 规定的目标值照明标准值符合 GB 50034,各场所照明功率密度值不高于GB 50034 规定的现行值0.1用水器具符合 CJ 1640.05采用低噪声、高效节能型水泵0.1建筑面积 2 万 m2以上的住宿业建设中水设施,并有效利用中水给排水系统0.05建立雨水收集利用系统,并有效利用雨水合理利用雨水装备要求0.2能效标识设备0.05等级 1、等级 2
12、设备使用率80%等级 1、等级 2 设备使用率60%一、二星级323640三星级354143单位建筑面积综合能耗*四、五星级kgce/m2a0.6384244一、二星级110130140三星级165180210资源能源利用指标0.25单位床位取水量*四、五星级m3/床a0.321802102602一级指标一级指标权重值权重值二级指标二级指标单位单位权重值权重值级基准值级基准值级基准值级基准值级基准值级基准值再生能源使用率%0.08533一、二星级100120125三星级150160190单位床位废水产生量四、五星级m3/床a0.5160190230一、二星级303638三星级454857单位床
13、位化学需氧量(CODCr)产生量四、五星级kg/床a0.25485769一、二星级1.51.82.0三星级2.22.43.0污染物产生指标(末端处理前)*0.2单位床位氨氮(NH3-N)产生量四、五星级kg/床a0.252.43.03.50.5开展倡导节能环保和绿色消费的宣传和相关社会活动开展倡导节能环保和绿色消费的宣传服务要求0.1绿色宣传0.5显著位置张贴绿色宣传标识,制定鼓励消费者节能环保消费行为的计划和具体措施显著位置张贴绿色宣传标识0.08符合国家和当地有关法律、法规,锅炉废气排放执行 GB 13271 或当地排放标准,废水排放执行当地排放标准,噪声执行 GB 22337*国家、行业
14、及地方法律法规标准执行情况0.04符合国家和当地产业政策,不使用国家和当地明令淘汰的落后装备管理制度0.08有明确环境目标和行动措施;有健全的节能降耗、环保的规章制度;有定期检查目标实现情况及规章制度执行情况的记录组织机构0.04设置环境、能源管理岗位,实行环境、能源管理岗位责任制0.08按照清洁生产审核暂行办法开展清洁生产审核,有完善的清洁生产管理机构,并持续开展清洁生产0.08通过绿色饭店认证按绿色饭店认证标准管理环境审核0.04按照 GB/T 24001 建立环境管理体系,并取得认证环境管理手册、程序文件及作业文件齐全0.04按照 GB/T 23331 建立能源管理体系,并取得认证能源管
15、理手册、程序文件及作业文件齐全0.08*计量器具配备情况符合 GB 17167 和 GB 24789;计量台帐完整清洁生产管理指标0.25能源管理0.04编制能源利用状况报告,按 GB/T 12455 评价合理用电情况3一级指标一级指标权重值权重值二级指标二级指标单位单位权重值权重值级基准值级基准值级基准值级基准值级基准值级基准值0.04*装饰装修材料符合 GB 18580、GB 18581、GB 18582、GB 18583、GB 18584、GB 18585、GB 18586、GB 18587、GB 185970.04*使用环保型洗浴和洗涤用品原材料与消费品0.04不使用化学杀虫剂、除草剂
16、、杀菌剂和杀真菌剂0.04*一般固体废物按照 GB 18599 相关规定执行;危险废物按照 GB 18597 相关规定执行0.04剩余肥皂/卫生纸等,废旧床单/毛巾等物品具备有效收集和再利用措施废物管理0.04宣传垃圾分类回收,设立垃圾分类收集设施0.04实现无裸露地面,可绿化地面应 100%绿化,鼓励垂直绿化及屋顶绿化实现无裸露地面,可绿化地面应 100%绿化环境管理绿化管理0.04绿地、树木、花卉应使用滴灌、微喷等节水灌溉方式0.04建立采购人员和供应商监控体系,选用绿色食品和环保产品相关方环境管理0.04对第三方机构(包括物流企业、洗染企业等)提出能源环境管理要求,符合相关法律法规标准要
17、求注 1:带*者为限定性指标。注 2:未评星级商务型酒店、经济型酒店、会议会展酒店、旅游度假酒店、青年设施酒店、公寓式酒店等按软硬件标准参照相应星级指标执行。注 3:单位建筑面积综合能耗修正系数:1)宾馆设施的修正系数游泳池:宾馆设有热水游泳池,容积在 200m3以上,综合能耗修正系数为 1.02。2)宾馆设备类型修正系数热力管网:宾馆的供热系统为热力管网供热,综合能耗修正系数为 0.9。3)宾馆建筑类型修正系数度假村:符合本标准定义的度假村,综合能耗修正系数为 1.47。4)气候带修正系数北亚热带,中亚热带:修正系数为 1。暖温带:修正系数为 1.1。中温带,寒温带:修正系数为 1.2。南亚
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