《产业环境管理》PPT课件.ppt
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1、产业环境管理产业环境管理第一节政府作为主体的宏观产业环境管第一节政府作为主体的宏观产业环境管理理一、政府产业环境管理的概念一、政府产业环境管理的概念二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法第二节企业作为主体的微观产业环境管第二节企业作为主体的微观产业环境管理理一、一、企业环境管理的概念企业环境管理的概念二、企业环境管理的理论和实践二、企业环境管理的理论和实践三、企业环境管理的主要途径和方法三、企业环境管理的主要途径和方法第三节第三节ISO14000系列环境管理体系简介
2、系列环境管理体系简介一、一、ISO14000标准概述标准概述二、二、ISO14000标准的主要内容标准的主要内容三、三、ISO14000标准的实践和前景标准的实践和前景第四节产品生命周期的管理第四节产品生命周期的管理一、一、产品生命周期环境管理的提出产品生命周期环境管理的提出二、产品生命周期评价二、产品生命周期评价三、生命周期评价的技术框架与内容三、生命周期评价的技术框架与内容四、生命周期评价的作用与意义四、生命周期评价的作用与意义五、生命周期评价的应用五、生命周期评价的应用产产业业环环境境管管理理产业环境管理产业环境管理第一节政府作为主体的宏观产业环境管理第一节政府作为主体的宏观产业环境管理
3、概念、主要途径和方法概念、主要途径和方法第二节企业作为主体的微观产业环境管理第二节企业作为主体的微观产业环境管理概念、途径和方法概念、途径和方法第三节第三节ISO14000系列环境管理体系简介系列环境管理体系简介概述、主要内容、实践和前景概述、主要内容、实践和前景第四节产品生命周期的管理第四节产品生命周期的管理生命周期评价的技术框架与内容、应用生命周期评价的技术框架与内容、应用产业产业经济学中对生产活动的分类,即通常称为第经济学中对生产活动的分类,即通常称为第一产业、第二产业中所说的一产业、第二产业中所说的“产业产业”;指行业,即生产同类产品的企业的总称,如指行业,即生产同类产品的企业的总称,
4、如造纸行业、汽车行业等等。造纸行业、汽车行业等等。本章所说的产业,为后者,就是指行业。本章所说的产业,为后者,就是指行业。产业活动产业活动产业活动是人类社会通过社会组织和劳动,产业活动是人类社会通过社会组织和劳动,开采自然资源,并加以提炼、加工、转化开采自然资源,并加以提炼、加工、转化,从而制造出人类所需要的生活和生产资料,从而制造出人类所需要的生活和生产资料,形成物质财富的过程。形成物质财富的过程。产业活动是人类经济社会生存发展的重要活动,但是不合理的产业产业活动是人类经济社会生存发展的重要活动,但是不合理的产业活动也是破坏生态、污染环境的主要原因,因此,产业环境管理的活动也是破坏生态、污染
5、环境的主要原因,因此,产业环境管理的意义就显得十分重要。意义就显得十分重要。产业环境管理的内容产业环境管理的内容三个层次三个层次宏观层次:宏观层次:政府作为环境管理的主体(政府产业环境管理)政府作为环境管理的主体(政府产业环境管理)微观层次:微观层次:企业作为环境管理的主体(企业环境管理)企业作为环境管理的主体(企业环境管理)宏观层次与微观层次之间:宏观层次与微观层次之间:以公众及各种非政府组织作为环境管理的主体以公众及各种非政府组织作为环境管理的主体(公众及各种非政府组织的产业环境管理)(公众及各种非政府组织的产业环境管理)本章重点本章重点:以政府政府和和企业企业为主体的产业环境管理。为主体
6、的产业环境管理。第一节政府作为主体的宏观产业环境管理第一节政府作为主体的宏观产业环境管理一、政府产业环境管理的概念和特征一、政府产业环境管理的概念和特征政府产业环境管理是政府运用现代环境科学和政府产业环境管理是政府运用现代环境科学和政策管理科学的理论和方法,政策管理科学的理论和方法,以产业活动中的以产业活动中的环境行为为管理对象,环境行为为管理对象,综合采用法律的、行政综合采用法律的、行政的、经济的、技术的宣传教育的手段,的、经济的、技术的宣传教育的手段,调整和调整和控制产业活动控制产业活动中资源消耗、废弃物排放,以及中资源消耗、废弃物排放,以及相关生产技术和设备标准、产业发展方向等各相关生产
7、技术和设备标准、产业发展方向等各种管理行为的总称。种管理行为的总称。第一节政府作为主体的宏观产业环境管理第一节政府作为主体的宏观产业环境管理一、政府产业环境管理的概念和特征一、政府产业环境管理的概念和特征其管理对象分为两类:其管理对象分为两类:具体企业和行业的环境管理具体企业和行业的环境管理1政府对从事产业活动的一个个政府对从事产业活动的一个个具体企业具体企业的环境管理,的环境管理,其管理对象是作为产业活动基本单元的其管理对象是作为产业活动基本单元的企业企业。2政府对产业活动中某一个政府对产业活动中某一个行业行业进行的环境管理进行的环境管理其管理对象是其管理对象是从事某一个行业的所以企业从事某
8、一个行业的所以企业。政府产业环境管理的三个特征:政府产业环境管理的三个特征:1、具有强制性和引导性。、具有强制性和引导性。从经济社会发展的高度调控产业发展方向和规模可以克服企业个体发展的片面性和局限性2、具体内容和形式与产业性质密切相关、具体内容和形式与产业性质密切相关不同的行业采取不同的管理形式,重点重点是控制资源和能耗大的行业,冶金、电力、化工、焦炭等3、具有较强的综合性、具有较强的综合性多个部门参与多个部门参与。需政府内部的环保部门和综合性的经济部门的共同努力,外部的行业协会、行业科学技术协会和行业发展咨询服务公司等的参与政府产业环境管理的意义和作用政府产业环境管理的意义和作用产业活动即
9、创造物质财富满足人类基本物质需求,又是破坏生态、污染环境的主要原因。由于政府是整个社会行为的领导者和组织者由于政府是整个社会行为的领导者和组织者,政府能否依据可持续发展的要求,控制产业活动的资源消耗和废弃物排放,按资源节约型、环境友好型的目标实现产业活动的良性发展,对产业环境管理起着决定性的主导作用。二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法主要途径和方法有三方面:主要途径和方法有三方面:(一)对企业发展建设过程的环境管理(一)对企业发展建设过程的环境管理(二)对企业生产过程的环境管理(二)对企业生产过程的环境管理(三)对企业其他环境行为的管理(三)对
10、企业其他环境行为的管理二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法(一(一)对企业)对企业发展建设过程发展建设过程的环境管理的环境管理企业建设项目筹划立项阶段企业建设项目筹划立项阶段(对项目进行审查,环境影(对项目进行审查,环境影响评价)响评价)企业建设项目生产工艺和流程设计阶段企业建设项目生产工艺和流程设计阶段(落实环境保护(落实环境保护目标和环境保护对策)目标和环境保护对策)企业建设项目施工阶段企业建设项目施工阶段(环保设施的施工,防止施工中(环保设施的施工,防止施工中的环境问题)的环境问题)企业建设项目验收、投产阶段企业建设项目验收、投产阶段企业正
11、常生产经营阶段(污染物排放及收费、环境突发企业正常生产经营阶段(污染物排放及收费、环境突发事件、生态保护规划实施等)事件、生态保护规划实施等)另外,在企业因各种原因关闭、搬迁、转产时,也要进另外,在企业因各种原因关闭、搬迁、转产时,也要进行相应的环境管理。行相应的环境管理。二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法(二)对企业生产过程的环境管理 其管理的核心(三个环节):对各种物质资源利用和消耗生产工艺的清洁化废弃物生产和排放 长期以来,对企业生产过程的环境管理主要依靠传统的八项环境管理制度,特别是其中的环境影响评价、三同时、排污收费、限期治理、排污许
12、可证、目标责任制度,它们对于工业企业污染源的管理发挥了重要作用。中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法颁布之后,该法成为我该法成为我国环保部门对企业生产过程进行环境管理的主要依据。国环保部门对企业生产过程进行环境管理的主要依据。它的有关规定是对现有企业环境管理制度的有效补充,对我国政府加强企业环境管理,必将发挥明显的作用。对企业资源消耗和污染产生情况进行监测,并根据需要实施清洁生产审核。使用有毒、有害物质原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业,应当定期实施清洁生产审核,并将审核结果报所在地的县级以上环保部门等行政主管部门。(三)对企业其他环境行为的管理(三)对企业其他
13、环境行为的管理随着现代企业环境保护工作的发展,其内容已经远远超过随着现代企业环境保护工作的发展,其内容已经远远超过了单纯的污染源治理、清洁生产的范围,一些与企业环境保了单纯的污染源治理、清洁生产的范围,一些与企业环境保护相关的新生事物,护相关的新生事物,如企业环境信息公开、企业如企业环境信息公开、企业ISO14000ISO14000环环境管理体系、企业环境绩效、企业环境行为评价、企业环境境管理体系、企业环境绩效、企业环境行为评价、企业环境责任、企业环境安全、企业循环经济、企业绿色营销责任、企业环境安全、企业循环经济、企业绿色营销等不断等不断出现,这些新出现的企业环境行为和活动,很多都需要政府出
14、现,这些新出现的企业环境行为和活动,很多都需要政府环保部门的协调、协作、监督和管理,有些已经成为现在政环保部门的协调、协作、监督和管理,有些已经成为现在政府对企业进行环境管理的新内容。府对企业进行环境管理的新内容。企业信息公开的管理企业信息公开的管理 在清洁生产促进法中规定,一些污染严重的企业一些污染严重的企业必须公布其污染排放的相关数据,并接受政府和公众必须公布其污染排放的相关数据,并接受政府和公众的监督。的监督。在这里政府管理部门的职责就是对企业发布信息的数量、质量、真实性进行核实。还有,一些企业会主动发布企业环境报告书,一般情况下,该报告书的发布,也应该经过政府环保部门的相应监督和审核。
15、在企业环境行为评价和环境绩效管理企业环境行为评价和环境绩效管理方面,政府可以制定专门的企业环境绩效管理计划,鼓励企业和政府管理部门达到自愿性的环境绩效管理协议,推动企业提高其环境绩效,改善其环境行为。在环境安全环境安全方面,一些生产可排放有毒、有害物质的企业可能造成严重的环境影响和事故,需要政府环保部门对其物料投放、泄漏、排放等问题进行经常性的监督,对生产过程进行定期检查、评价,不断地消减污染,消除事故隐患。环保部门要掌握这些重点企业的情况,加强监督,预防重大突发污染事故发生。与非政府组织的合作企业清洁生产审核中,专业性的技术审核工作只能由专业性的环境审核公司来完成。企业ISO14000环境管
16、理体系审核时,政府只能依靠相关专业谁机构提供的审核报告来对企业进行管理在企业绩效评估时,也要委托专业的研究机构、评估公司或大学来编写评估报告,再由政府部门根据评估报告进行审核。还必须得到一些专门测试环境保护工作的非政府组织的帮助和参与。政府对企业进行的环境管理,实际上政府对企业进行的环境管理,实际上是政府、企业和非政府组织相互配合、协是政府、企业和非政府组织相互配合、协调、互动的一综合性工作,而不是政府一调、互动的一综合性工作,而不是政府一家的事情。家的事情。三、政府对行业进行环境管理的三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法主要途径和方法(一)制定和实施宏观的行业发展规划(一)制定和实施宏
17、观的行业发展规划(从国家或地区的环(从国家或地区的环境社会系统的总体一进行宏观调控)境社会系统的总体一进行宏观调控)环保的总目标:建立资源节约型、环境友好型的社会环保的总目标:建立资源节约型、环境友好型的社会具体的目标:循环经济、环境保护具体的目标:循环经济、环境保护相应原政策目标和措施保障相应原政策目标和措施保障(二)制定和实施行业环境技术政策(二)制定和实施行业环境技术政策(引导和约束行业发展引导和约束行业发展的技术性行动指导政策。)的技术性行动指导政策。)宏观的经济经济布局与区域的综合开发宏观的经济经济布局与区域的综合开发行业的产业结构和产品结构的调整与升级行业的产业结构和产品结构的调整
18、与升级产品设计、原材料和生产工艺的优选、清洁生产技术的推广产品设计、原材料和生产工艺的优选、清洁生产技术的推广生态产业链条的建立生态产业链条的建立废弃物的综合利用、污染物末端治理、排污收费、总量控制废弃物的综合利用、污染物末端治理、排污收费、总量控制不仅决定了这个国家或地区经济社会发展的能力和趋势,也不仅决定了这个国家或地区经济社会发展的能力和趋势,也对资源和生态环境产生着重要的影响。对资源和生态环境产生着重要的影响。因此对于行业活动的环境管理,首先要首先要从一个国家或地区的环境社会系统的总体从一个国家或地区的环境社会系统的总体上进行宏观控制。上进行宏观控制。(三)制定和实施能源资源政策(三)
19、制定和实施能源资源政策(从源头上减少污染物排放)(四)发展环境保护产业(四)发展环境保护产业大力推动环保产业的发展,是政府对行业环境管理的重要方面。同时,随着世界范围内对环境保护的重视,环境保护产业不仅成为国民经济发展的生要的新增长点国民经济发展的生要的新增长点,而且成为一个国家或地区环境保护水平和能力高低的重要标志。环境保护水平和能力高低的重要标志。水处理业、垃圾处理业、大气污染防治业环保设备制造业环保服务业等。从事资源节约生态建设等工作的行业,如水资源保护、绿化造林等。第二节企业作为主体的微观产业环境管理第二节企业作为主体的微观产业环境管理一、企业环境管理的概念一、企业环境管理的概念(一)
20、企业与环境问题一)企业与环境问题 企业在生产活动中大量消费各种自然资源、排放大量废弃物,也是造成资源耗竭、环境污染、生态破坏的首要原因,特别是一些生产工艺落后、经营方式粗放、资源消耗大、污染严重的工业企业,产生了非常严重的环境问题,引起了人们广泛的关注。(二)企业环境管理的概念和特征(二)企业环境管理的概念和特征概念概念企业环境管理是企业运用现代环境科学企业环境管理是企业运用现代环境科学和工商管理科学的理论和方法,和工商管理科学的理论和方法,以企业生产以企业生产和经营过程中的环境行为和活动为管理对象,和经营过程中的环境行为和活动为管理对象,以减少企业不利环境影响和创造企业优良环以减少企业不利环
21、境影响和创造企业优良环境业绩的各种管理行为的总称。境业绩的各种管理行为的总称。企业环境管理的特征企业环境管理的特征企业环境管理管理的三个特征企业环境管理管理的三个特征:企业作为自身环境管理的主体企业作为自身环境管理的主体决定了企业环境管理的主要内容和形式决定了企业环境管理的主要内容和形式还要在国家的法规框架之下还要在国家的法规框架之下受消费者的约束受消费者的约束企业环境管理具体内容和形式与企业的行业性质密切相关。企业环境管理具体内容和形式与企业的行业性质密切相关。企业环境管理按其目标可分为多个层次企业环境管理按其目标可分为多个层次满足政府法律、法规的要求满足政府法律、法规的要求减少企业带来的环
22、境影响减少企业带来的环境影响创造优异的环境业绩,承担其在可持续发展中的环境责任和社会责任创造优异的环境业绩,承担其在可持续发展中的环境责任和社会责任(三)企业环境管理的意义和作用(三)企业环境管理的意义和作用企业作为从事产业活动和创造财富的一种人类社会组织企业作为从事产业活动和创造财富的一种人类社会组织形式。在人类社会的环境保护与经济发展中扮演着及其重要形式。在人类社会的环境保护与经济发展中扮演着及其重要的角色。企业能否自觉的按照可持续发展的要求,采取减少的角色。企业能否自觉的按照可持续发展的要求,采取减少资源消耗、减少污染物排放的生产经营方式和企业管理制度,资源消耗、减少污染物排放的生产经营
23、方式和企业管理制度,对于保护环境意义重大。对于保护环境意义重大。霍肯在商业生态学中对企业环境管理意义和作用有霍肯在商业生态学中对企业环境管理意义和作用有一个非常恰当的描述:一个非常恰当的描述:商业、工业和企业是全世界最大、最富有、最无处不在商业、工业和企业是全世界最大、最富有、最无处不在的社会团体,它必须带头引导地球远离人类造成的环境破坏。的社会团体,它必须带头引导地球远离人类造成的环境破坏。二、企业环境管理的理论和实践二、企业环境管理的理论和实践(一)企业环境管理中存在的一些问题(一)企业环境管理中存在的一些问题 由于各种历史和现实原因,一些企业的环境管理长期得不到重视,这在一些经济不发达国
24、家的企业更为突出。以我国为例,很多企业在环境管理上存在不少的认识误区和现实问题,主要有:认识误区和现实问题认识误区和现实问题在经营理念在经营理念上上认为企业的目标就是追求利润,而把环境治理认为企业的目标就是追求利润,而把环境治理当成政府和社会的责任,因此不重视,甚至忽视企业环境管理。当成政府和社会的责任,因此不重视,甚至忽视企业环境管理。许多企业许多企业没有专门的环境管理部门没有专门的环境管理部门,没有规范的环境管理制没有规范的环境管理制度度,更谈不上国际化标准管理体系。,更谈不上国际化标准管理体系。企业在生产经营中对自然资源企业在生产经营中对自然资源无序无度滥采滥用无序无度滥采滥用,资源利用
25、资源利用率低下率低下。由于资金短缺、技术落后等原因,只对生产末端的污染物进由于资金短缺、技术落后等原因,只对生产末端的污染物进行行有限的治理有限的治理。有的企业甚至。有的企业甚至不进行治理不进行治理,造成严重污染。,造成严重污染。大多数企业的大多数企业的环境管理停留在比较低的水平上环境管理停留在比较低的水平上,以遵守国际的法以遵守国际的法律法规和环境标准为最高要求,缺乏创造环境业绩、树立环境形象、承担环境责任律法规和环境标准为最高要求,缺乏创造环境业绩、树立环境形象、承担环境责任的高层次目标和追求,企业环境管理还没有成为企业经营管理中不可缺少的重要内的高层次目标和追求,企业环境管理还没有成为企
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