事业单位财政支出绩效评价问题与对策研究.docx
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1、事业单位财政支出绩效评价问题与对策研究事业单位财政支出绩效评价的问题与对策探讨 该论文来源于网络,本站转载的论文均是优质论文,供学习和探讨运用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者全部,如有不情愿被转载的状况,请通知我们删除已转载的信息,假如须要共享,请保留本段说明。 摘要:在经济下行压力逐步增大的背景下,地方政府财政收入面临着较大的压力,必需履行自身职能,提高资金的运用效率,获得更大的经济效益。基于此,本文对事业单位财政支出绩效评价的概念、存在的问题及相关对策等进行了分析,希望能够起到肯定的借鉴性效果。 关键词:事业单位;财政支出;绩效评价 1 事业单位财政支出绩效评价 事业单位行使国
2、家权力,从事国家管理,具有肯定的公共性和服务性,涵盖经济、文化、科技、教化等领域。对于事业单位财政支出绩效评价工作,包含以下特点:第一,总体性。事业单位财政支出重视社会总体效益,以社会再生产为整体对象,衡量财政支出绩效的占比;其次,多样性。事业单位财政支出流向政治、经济、文化等各个领域,用途广泛,促进社会生产;第三,外在性。事业单位财政支出活动会影响社会的正常运行,因此,应综合考虑财政资金安排的干脆结果和间接结果。 2 事业单位财政支出绩效评价存在的问题 2.1 绩效评价制度不健全 主要表现在:第一,法律支撑较弱。对于绩效评价工作而言,出台政策是以部门规章形式,国家层面的法律支持比较欠缺,即使
3、存在相关的法律,也不能为实际工作供应借鉴和参考,其次,缺乏操作性。从内容方面来看,出台的绩效评价管理方法存在明显的照搬照抄现象,脱离地区的实际状况,条文的理论性和原则性较强,但是指导性和操作性较弱,存在明显的局限性,影响了财政支出绩效评价工作的正常开展。第三,制度更新比较缓慢。在财政改革不断深化的背景下,以往的绩效评价管理暂行方法时效性已大大降低,急需修订和完善,但是没有刚好更新,各种文件的执行力度大大欠缺,不能对实际工作进行精确干预和指导,阻碍了绩效评价的正常推动。 2.2 绩效评价基础工作不扎实 第一,绩效评价指标体系不科学。当前,运用的是上级财政部门制定的财政支出绩效评价管理方法,参考体
4、系严峻落后,与项目的实际特点相互偏离,未能对涉及的一级、二级、三级指标进行敏捷调整;其次,评价方法单一。当前出台的绩效评价管理暂行方法,比较法、因素差异法、成本绩效分析法、最低成本法等应用的较多,但是,在实际推行的过程中,现场调查和查阅资料是最主要的方式,相对简洁和单一;第三,绩效目标流于形式。很多单位在制定项目绩效目标的时候,看法敷衍,应付了事,不接地气,甚至将大部分精力放在督促部门单位上报绩效目标这一环节,导致部门没有刚好结合实际状况绽开调查,财政部门业务难以顺当推动开展。 2.3 绩效评价质量较低 在实际评价的过程中,由于对象较多,涵盖内容广泛,出现遗漏和疏忽现象,财政支出绩效评价不只有
5、项目绩效评价,还有单位绩效评价、部门绩效评价和综合绩效评价等,存在相互关联、层层递进的关系。但是,当前,财政部门绩效评价工作只停留在项目绩效评价这一环节,具有明显的单一性和封闭性。在评价内容方面,由于第三方机构自身业务范围有限,切入点选择自己熟识的领域,重点对待立项、招投标、评审、资金运用、财务管理等环节,重视产出忽视效益。同时,在选择项目的时候,倾向于选择简洁且无跨年支配的项目,绩效评价的项目较少,数量严峻不足,涉及领域有失偏颇,严峻影响了财政支出绩效评价的最终效果。 2.4 未能充分利用评价结果 评价结果的运用存在较大的问题:第一,评价工作与预算支配不紧密,忽视了上一年度选定的项目绩效评价
6、结果,依据领导部署、工作考核、项目支配等状况,根据惯性思维,将业务型项目资金放在主要争取的位置,几乎没有参考项目绩效评价结果,出现资金支付慢、结余结转不足、项目支配金额不合理等问题。其次,在评价结果信息方面,未能做到全方位公示,或者仅仅公示第三方机构的评价项目,即使公开,也是在很短的时间就撤掉,连续性较差。第三,在财政支出绩效评价结果方面,存在着整改不到位的现象,仅仅将评价结果反馈给部门单位,未能结合实际状况进行整改落实,项目漏洞未能弥补,理财用财效果较差,跟踪的持续性较差,惩处和问责工作也不健全。 3 完善事业单位财政支出绩效评价的对策 3.1 树立正确的财政绩效理念 财政部门和预算部门应深
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- 关 键 词:
- 事业单位 财政支出 绩效评价 问题 对策 研究
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