2023年[社会中介组织]中介组织工作经验材料.docx
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1、2023年社会中介组织中介组织工作经验材料中介组织作为市场经济的产物,近年来已迅速发展成为市场经济运行机制的重要组成部分。中介服务对于转变政府职能、完善市场体系、改善服务环境、促进经济发展、推进源头治腐等方面起着不可替代的积极作用。然而,由于体制不顺、法规滞后、监管不力、权力寻租等等原因,导致中介组织出现诸多问题,严重阻碍了中介市场的健康发展。一是收费行为不合理。不少中介机构随行就市,自行定价,在服务收费上,张口开价、互相侃价、协商议价甚至强行要价等现象在一定范围内存在,表现出极大的随意性。有一些中介机构收费票据不规范,财务管理混乱,坐收坐支、偷税漏税。二是机构名称不规范。少数中介机构在名称上
2、动脑筋、做文章,以行政区划、行业和组织形式冠名,而用缺少字号来掩人耳目,使这一行业组织直接体现出行政区域性,极易迷惑服务对象从名称上对其机构归属产生错觉,让服务对象误认为该机构是政府或是政府部门隶属的下级机构,利用服务对象对政府的信任,借以提高自己的信用度,从而获得较高的被选择率。三是职能性质不明确。有的事业和企业性质并存,机构在设立时既在编制部门登记又在工商部门注册,使其同时取得事业性质单位和企业的双重身份。有的管理与经营活动兼容,既代表政府履行管理职能,又参与市场中介服务,收取费用。有的营利与非营利性不清,一些婚介职介、技术咨询等中介机构钻国家有关税收优惠政策的空子,不在工商机关登记、照章
3、纳税,而以非营利性民间组织的名义在民政部门登记,却从事营利性活动,按市场行为收取服务费用,逃避缴税。四是行业竞争不公平。有的主管部门通过设置一定倾向性条件,使与其有某种特殊关系的中介机构能承接大量业务,客观上造成了行政管理部门指定中介机构、变相垄断市场的现象。五是执业手段不正当。受利益驱动,一些中介机构不择手段,有的放长线钓大鱼,时常安排请吃、娱乐活动,或逢年过节送物送钱,进行“感情”联络;有的搞权钱交易,大肆贿赂,以建立“铁硬”的业务关系。六是市场发育不成熟。表现在行业结构上不合理,在服务领域上不开放,在人员素质上不整齐,在观念更新上不到位。 追根溯源,体制机构不顺是制约中介职能发挥的根本所
4、在。中介机构与主管部门由于业务依付性和利益关联性,造成政企不分,体制不顺,导致从业人员“干部化”,运行机制“行政化”,削弱了中介服务职能。法规制度滞后是阻碍中介组织发展的深层原因。国家没有对中介组织管理统一立法,现有制度又不完善、不配套,使中介组织管理的法治要求和社会要求没有上升到应有高度,中介活动缺乏统一标准,管理无章可循,发展方向不明,难以正确引导中介组织的健康发展。监督管理乏力是促成中介行为失范的客观诱因。由于没有统一的管理部门,各职能管理部门只得各自为战,力量单薄。加之行业自律规定普遍欠缺,中介机构自我约束不强,特别是一些执法管理部门履责不到位、管理不严格、处理不公正,违法违规行为得不
5、到及时纠正和有效制止,造成不规行为的恶性循环。入口把关宽松是引起中介服务质劣的人为导索。有的主管部门对申请成立的中介机构在必备要件方面,放宽政策,降低门槛,审批不严,使少数不符合条件的中介机构取得合法资格,而提供低劣服务,不能满足市场需要。 围绕建立“统一开放、竞争有序、诚实守信、公平合理”的中介市场体系,必须强化措施,对存在的问题加强整治。 一、深化体制机制改革。一是加大中介机构脱钩力度。对现有中介组织在进一步清理的基础上,应从人员、财物、业务、名称等方面完全与政府和原主管部门脱钩;对在中介机构兼职的党政干部应按规定解除兼职,使中介机构真正成为市场独立法人主体,实现自主经营、自担风险、自负盈
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