行政事业单位国有资产管理制度介绍课件.ppt
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1、行政事业单位国有资产行政事业单位国有资产管理制度介绍管理制度介绍吉林专员办吉林专员办 xxxxxx1 1谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23主要内容行政单位国有资产管理制度介绍行政单位国有资产管理制度介绍中央级事业单位国有资产管理制度解读中央级事业单位国有资产管理制度解读国有资产管理中存在的主要问题国有资产管理中存在的主要问题2 2谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23行政单位国有资产管理制度介绍行政单位国有资产管理制度介绍第一部分第一部分3 3谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23主要内容主要内容行政单位国有资产管理体制及相关制度行政单位国有资产管
2、理体制及相关制度行政单位国有资产配置、出租出借及处置行政单位国有资产配置、出租出借及处置管理管理行政单位经营性国有资产的管理行政单位经营性国有资产的管理行政单位国有资产的信息化管理行政单位国有资产的信息化管理4 4谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23一、一、行政单位国有资产管理行政单位国有资产管理体制及相关制度体制及相关制度管理体制管理体制相关制度相关制度5 5谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(一)行政单位国有资产管理体制(一)行政单位国有资产管理体制目前我们国家行政单位的管理体制财政部门和行政单位都有哪些管理职责6 6谢谢观赏谢谢观赏2019-8-2320
3、19-8-23国有资产的内容国有资产的内容国家财政性资金形成的资产国家调拨给行政单位的资产按照国家规定组织收入形成的资产接受捐赠的资产其他经法律确认的资产7 7谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23国有资产的表现形式国有资产的表现形式固定资产流动资产无形资产8 8谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23管理体制概念管理体制概念目前我们国家行政单位国有资产的管理,目前我们国家行政单位国有资产的管理,是实行国家统一所有,政府分级监管,单是实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。位占有、使用的管理体制。9 9谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-
4、23管理框架管理框架财政部财政部 委托机关委托机关 行政事业单位行政事业单位省级财政省级财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位市级财政市级财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位县级财政县级财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位乡财政乡财政 各部门各部门 行政事业单位行政事业单位1010谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23财政部门的管理职责财政部门的管理职责贯彻执行法律法规和政策贯彻执行法律法规和政策制定规章制度制定规章制度研究制定资产配置、审批、评估、清查等研究制定资产配置、审批、评估、清查等工作工作出租出借审批、经济实体监管出租出借审批、经济实体监管国有资本
5、收益的监管国有资本收益的监管监督检查国有资产管理工作监督检查国有资产管理工作向本级政府和上级财政报告向本级政府和上级财政报告1111谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23行政单位的管理职责行政单位的管理职责制定本单位资产管理办法负责本单位资产登记、清查、统计、检查负责资产采购、验收、维修和保养负责资产配置、处置、出租、出借等事项报批负责尚未脱钩的经济实体国有资产的监管接受财政部门的指导和监督1212谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(二)相关制度(二)相关制度1 1行政单位国有资产管理暂行办法行政单位国有资产管理暂行办法财政部令第财政部令第3535号号2 2中央
6、垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法(财行财行20076472007647号号)3 3全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法(财行财行20076322007632号号)4 4全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法(财行财行20075452007545号号)5 5驻外机构国有资产管理暂行实施办法驻外机构国有资产管理暂行实施办法(财行财行20075592007559号号)6 6财政部关于国税系统车辆配置处置管理有关问题的复函财政部关于国税系统车辆配置处置管理有
7、关问题的复函(财行函财行函200891200891号号)7 7财政部关于海关系统行政单位车辆处置管理有关问题的复函财政部关于海关系统行政单位车辆处置管理有关问题的复函(财行函财行函20081112008111号号)8 8财政部关于出入境检验检疫系统行政单位车辆处置管理有关问题的复财政部关于出入境检验检疫系统行政单位车辆处置管理有关问题的复函函(财行函财行函200895200895号号)1313谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(二)相关制度(二)相关制度9 9财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通
8、知(财办财办200939200939号号)1010 中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法(财行财行20094002009400号号)1111 关于实施关于实施中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法办法有关问题的补充通知有关问题的补充通知(财行财行20095672009567号号)1212 财政部关于国家税务局系统行政单位国有资产处置事项的复函财政部关于国家税务局系统行政单位国有资产处置事项的复函(财行财行函函2010320103号号)1313 关于印发行政事
9、业单位资产管理信息系统统计报表有关问题的通知关于印发行政事业单位资产管理信息系统统计报表有关问题的通知(财办行财办行201020103131号号)1414 财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知(财预财预201020108888号号)1515 财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的财政部关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知通知(财办【财办【20102010】3535号号)1616 财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预算管理有关问题财政部关于进一步加强中央行政单位新增资产配置预
10、算管理有关问题的通知的通知 (财行财行20102010293293号号)1414谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23行政单位国有资产管理暂行办法主要内容国有资产管理的范围国有资产管理的范围管理机构及职责管理机构及职责资产配置资产配置资产使用资产使用资产处置资产处置资产评估资产评估产权纠纷调处产权纠纷调处资产统计报告资产统计报告监督检查监督检查法律责任法律责任1515谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23二、二、行政单位国有资产配置、出租出借行政单位国有资产配置、出租出借及处置管理及处置管理配置出租出借处置1616谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23
11、(一)资产配置内容(一)资产配置内容配置原则配置标准报批程序政府采购账务处理 1717谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产配置原则应严格执行法律、法规和有关规章制度应与单位履行职能相适应应科学合理应勤俭节约1818谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23配置标准对有规定配备标准的资产,应当按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产,应当从实际需要出发,从严控制,合理配备。1919谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23现有配备标准 办公用房建设标准 划拨用地目录 公务车辆配备标准和编制 通用办公设备家具2020谢谢观赏谢谢观赏2019-8-23201
12、9-8-23车辆价格标准和车辆价格标准和通用办公设备家具标准通用办公设备家具标准车辆价格标准通用办公设备家具标准2121谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产报批程序资产报批程序行政单位提出申请同级财政部门审批列入年度预算2222谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23资产配置内容资产配置内容配置原则配置标准报批程序政府采购账务处理 2323谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(二)出租出借(二)出租出借行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的,必须事先上报同级财政部门审核批准。出借的,必须事先上报
13、同级财政部门审核批准。未经批准,不得对外出租、出借。未经批准,不得对外出租、出借。同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制,从严审批。资产对外出租、出借事项严格控制,从严审批。财政部对财政部对20092009年以前单位已签订的出租出借合同年以前单位已签订的出租出借合同予以认可,此后单位未经批准签订的出租出借合予以认可,此后单位未经批准签订的出租出借合同属违规。同属违规。2424谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23出租出借方面存在的问题出租出借方面存在的问题出租出借操作过程不规范,主要表现为不公开、未经审批
14、。出租出借收支管理混乱,收入未纳入预算,支出比较随意,是政策外津贴补贴、单位“小金库”的重要资金来源2525谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23财政部的三个相关文件财政部的三个相关文件中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法的通知(财行2009400号)中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法有关问题的补充通知(财行2009567号)财政部关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知(财预201088号)2626谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23三个相关文件的内容三个相关文件的内容明确了出租出借收入的概念明确了出租、出借的报批范围明
15、确了收入的扣除项目明确了上缴方式明确了国有资产收入的范围明确了文件的适用范围2727谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(三)资产处置(三)资产处置处置范围处置审批程序处置原则处置方式处置收入管理发生变动的资产处置2828谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置的概念和形式处置的概念和形式概念:是指行政单位国有资产产权的转移及核销形式:无偿转让、出售、置换、报损、报废等2929谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置范围处置范围闲置资产确需报废、淘汰的资产产权或者使用权转移的资产盘亏、呆账及非正常损失的资产已超过使用年限无法使用的资产其他3030
16、谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置程序处置程序房屋、土地、车辆的处置,由主管部门审核,财政部审批200万元以上的其他国有资产,由主管部门审核,财政部审批200万元以下的其他国有资产,由主管部门审批,报财政部备案3131谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置原则处置原则 公开 公正 公平3232谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置方式处置方式拍卖招投标协议转让其他方式3333谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23处置收入处置收入出售收入出让收入置换差价收入报废报损残值变价收入3434谢谢观赏谢谢观赏2019-8-23201
17、9-8-23行政单位机构发生变动的资产处置行政单位机构发生变动的资产处置清查登记,编制清册,报送主管部门、财政部审批后处置及时办理资产转移手续3535谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23特殊事项的处置特殊事项的处置重大会议大型活动3636谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23三、行政单位经营性三、行政单位经营性国有资产的管理国有资产的管理行政单位有哪些经营性国有资产?现有的管理规定今后管理的方向3737谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(一)行政单位有哪些经营性国有资产(一)行政单位有哪些经营性国有资产出租出借对外投资举办的经济实体3838谢谢观
18、赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(二)现有的管理规定(二)现有的管理规定 出租出借资产要从严审批,尤其是出借资产不允许有新的对外投资不再举办新的经济实体3939谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(三)今后管理的方向(三)今后管理的方向严格限制规模,努力实现对多余资产进行调剂 对外投资进行清理,收回或转为其他经营性机构持有现有经济实体能脱钩的要按规定脱钩4040谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23四、四、行政单位国有资产的信息化管理行政单位国有资产的信息化管理资产管理的信息系统推广使用情况4141谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23
19、(一)信息系统建设的主要思路(一)信息系统建设的主要思路建立动态数据库建立数据查询和综合分析子系统确立资产管理工作规程建立资产预警信息系统实现资产管理信息畅通实现有效对接4242谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(二)信息系统的推广使用情况(二)信息系统的推广使用情况2007年立项开发2008年开始试运行2009年正式推开2011年上半年系统升级4343谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23第二部分第二部分中央级事业单位中央级事业单位资产管理制度介绍资产管理制度介绍4444谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23主要内容主要内容一、中央级事业资产的有
20、关情况一、中央级事业资产的有关情况二、出台三个中央级办法的情况二、出台三个中央级办法的情况三、今后几年加强事业资产管理工作的重点三、今后几年加强事业资产管理工作的重点4545谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23一、中央级事业单位一、中央级事业单位资产的有关情况资产的有关情况事业单位国有资产总量和增长情况加强事业资产管理的举措4646谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-231998199819991999200020002001200120022002200320032004200420052005 2006 2006全国国有资产全国国有资产全国国有资产全国国有资产
21、82211.1 82211.1 90964.2 90964.2 98859.298859.2109316.4109316.4118299.2118299.2104412104412115830.4115830.4130077.4130077.4151145.9151145.9经营性经营性经营性经营性国有资产国有资产国有资产国有资产 62405 62405 66748.466748.468612.668612.673149.373149.376937.876937.870405.670405.677345.677345.686406.386406.398014.498014.4非经营性非经营性非
22、经营性非经营性国有资产国有资产国有资产国有资产 19806.1 19806.1 24215.824215.830246.630246.636167.136167.141361.441361.434006.434006.438448.838448.843671.143671.153131.553131.5其中行政事业其中行政事业其中行政事业其中行政事业单位国有资产单位国有资产单位国有资产单位国有资产16236.216236.2185571855721653.721653.726163.526163.530406.130406.134006.434006.438448.838448.843671.
23、143671.153131.553131.5事业单位事业单位事业单位事业单位国有资产国有资产国有资产国有资产15916159161836618366210372103723859238592726027260313783137839009.739009.7年份年份资产性质资产性质单位:单位:亿元亿元 全国国有资产总量(全国国有资产总量(1998-20061998-2006年年)(一)事业单位国有资产总量和增长情况(一)事业单位国有资产总量和增长情况4747谢谢观赏谢谢观赏2019-8-232019-8-23(二)加强事业单位资产管理的举措(二)加强事业单位资产管理的举措事业单位资产管理工作中存
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