世界主要国家能源政策动态.pdf
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1、世界主要国家能源政策动态 68751977 一、美国 1.美国能源部 20112016 年战略规划 2011 年 5 月 10 日,美国能源部公布了未来五年该部门战略规划。规划指出,美国能源部的使命是利用变革性科学技术应对美国所面临的能源、环境与核电挑战,明确提出美国能源部未来五年进展四大战略目标:(1)变革能源技术,保障美国在清洁能源技术领域处于领导地位。奥巴马已明确提出:到 2020 年较 2005 年减少 17%能源有关温室气体排放量,到 2050 年减少 83%;到 2035年清洁能源供应全美 80%电力;2015 年上路 100 万辆电动汽车。为此,美国能源部需要做到如下几个方面工作
2、:部署已有技术,包含提高能源效率以减少需求增长、示范与部署清洁能源技术;电网现代化;探索新的解决方案,包含加速能源创新、推动技术产业化、建立技术试验台与示范、协调合作以扩大美国能源部影响力;领导全国能源对话,包含提供完整可靠的能源系统及其演变信息、通过提供教育机会等措施促进国内能源知识普及、通过制定到 2020 年温室气体排放量计划,使美国能源部全部门的温室气体排放量在2008 年的基础上减少 28%的目标,使得联邦政府在可持续进展方面率先垂范。(2)着力进展科学与工程事业,保障美国科学与工程研究工作,为经济繁荣提供基石。美国能源部是美国最大自然科学联邦资助机构,所资助的新技术能够支持美国能源
3、部的能源、环境与安全目标。为此,美国能源部需要做到如下几个方面工作:扩大研究资助领域,包含亚原子物理学研究、化学与材料研究、气候科学领域研究;支持新技术,包含能源安全有关系统应用材料领域、生物能领域、核聚变领域、计算机科学与高性能计算领域与保持一支世界领先的专业人才队伍。(3)通过国防、防扩散与环保工作加强核安全,确保国家安全。为此,美国能源部需要做到如下几个方面工作:支撑美国核武器储备与未来军事需要,包含到 2022 年前对钚与高浓缩铀生产进行资产重组并实现现代化等;降低全球核风险,包含到 2013 年底之前完成监测特殊核材料迁移的新一代技术与方法的示范等;实现国家安全使命,包含开展战略合作
4、、设计与开发一体化海军核动力推进系统等;加强民用核电进展的可靠性与核燃料循环管理;进行核电厂遗留场址与有关活跃地区的环境补救。(4)建立合理体制机制,实现卓著管理。实现卓著的管理与运营,包含机构职责明晰、研发工作管理、合同与项目管理、基础设施管理、监管程序等方面;贯彻绩效导向型文化,包含增强透明度、信息技术与网络安全、战略规划定时更新等方面。2.设立国务院能源资源局 美国国务院在 2011 年 10 月 14 日发表的四年度外交与进展评估报告中首次提出将成立一个能源资源局。11 月 16 日,美国国务院宣布,新成立的美国能源资源局(Bureau of Energy Resources)正式投入
5、运行,表达了美国对通过外交手段确保自身能源安全这一问题的高度重视。克林顿国务卿表示,在谈论美国经济或者外交政策时,不能不谈论能源。随着全球人口的增长与有限的化石燃料供应,美国急需使其能源供应多样化。美国既需要与传统的能源出口国保持接触,也需与新兴经济体建立联系,以巩固国际能源安全,确保这些国家的自然财富带来广泛经济增长。3.碳捕获与封存研发路线图 2011 年 1 月 11 日,美国能源部公布碳捕获与封存(CCS)研发示范路线图,由美国能源部化石能源局国家能源技术实验室(NETL)负责编制,聚焦于为燃煤发电系统提供具有成本效益的先进 CCS 技术,所需要开展的研究、开发与示范工作。NETL 负
6、责执行化石能源局的洁净煤研究项目,旨在进展 CCS 技术以廉价高效地截存燃煤电站排放的 CO2。路线图确定了新的进展路径,重点关注高效、经济的解决方案快速实现商业化。CCS 技术要克服经济、社会与技术层面等多种挑战,需要在下列方面开展研究及有关工作:通过成功将CCS 与发电系统相结合实现具有成本效益的 CO2 捕获、压缩、运输与封存;有效监测与核实 CO2 封存情况;CO2 地下永久封存;公众同意程度。4.电网现代化计划 2011 年 6 月 13 日,美国白宫宣布实施一系列新的计划,以加速国家电力基础设施的现代化,支撑电网创新,并推进清洁能源经济转型。这些工作建立在经济复苏法案对电网现代化投
7、资 45 亿美元的基础之上,私营部门自筹匹配超过 55 亿美元。这些计划旨在建立必要的输电基础设施、开发并部署智能电网技术,将推动可再生能源并入电网,习惯更多的电动汽车上路,有助于避免停电及迅速恢复供电,降低对新电厂的需求。白宫同时还公布了由内阁级别的国家科学技术委员会(NSTC)撰写的21 世纪电网政策框架报告,确立了美国电网升级改造政策制定的四大要点及实施路径:确保经济有效的智能电网投资;充分发挥电力部门的创新潜力;消费者方便获取信息并保护隐私;保障电网安全可靠及免受攻击。5.支持可再生能源进展(1)奥巴马国情咨文突出进展清洁能源计划。2011 年 1 月 25 日,美国总统奥巴马发表了其
8、就任以来的第二次国情咨文演讲。突出了进展清洁能源技术的重要性,并提出了三项要紧计划:加大对清洁能源技术的资助力度,终结对化石能源的税收补贴;到 2015 年上路 100 万辆先进技术车辆,使得美国到 2030 年减少石油消费量 7.85 亿桶。到 2035 年使清洁能源发电所占份额翻番。(2)美国加州签署可再生能源法案。2011 年 4 月 12 日,美国加利福尼亚州签署名为“加州扩大可再生能源组合标准”(RPS)的 SB2X 法案”。法案要求在 2020 年前确保全州 的电力供应来自可再生能源。美国能源部为配合这项法案的实施推广,将提供 12 亿美元贷款担保来支持 Sun Power 与 N
9、RG Solar 公司建造 250 MW 的加州谷太阳能牧场发电厂。(3)美开展可再生能源模型与气象预报部际合作。为更加有效利用美国可再生能源资源,2011 年 1 月 24 日,美国能源部与商务部宣布共同合作,开发与传播可再生能源技术所需的气候信息。精确的天气预报信息与可再生能源资源变化模型的改进将提高美国可再生能源并网的可靠性。(4)建立核能模拟仿真中心。2011 年 5 月 3 日,美国能源部宣布成立“先进轻水反应堆模拟仿真联盟”(CASL),总部设在橡树岭国家实验室(ORNL)。CASL 研究人员正在利用超级计算机来研究轻水反应堆的性能,并开发高度复杂的计算机模型来进行模拟仿真,这将有
10、助于加快美国现有核电厂的升级。这些升级工作只利用相当于新建反应堆的一小部分费用,就能够提高现有反应堆的能量输出,同时能够持续改进可靠性与安全性。目前,CASL 已完成首个“虚拟反应堆”。6.能源投资计划 2011 年,美国政府密集出台了一系列能源资助计划,重点资助太阳能、地热能、生物质能等可再生能源与核能的先进技术研究与示范项目。(1)太阳能 Sunshot 计划。2011 年 2 月 4 日,美国能源部发起 Sunshot 计划,拟在 2020 年前将太阳能光伏系统总成本降低 75%,达到每千瓦时 6 美分。随后,对该计划进行了一系列投资。4 月,美国能源部宣布在 SunShot 计划框架下
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