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1、 城建条线总结与思路 城建条线总结与思路 推动组团开发注意内涵进展全力打造特色魅力双湖新城 陈启发 (201*年12月8日) “十二五”是全力打造“60平方公里,50万人口”中等规模城市、推动双湖新城建立向纵深进展的战略机遇期和全面攻坚期,结合近年来城市建立状况,以及全市领导干部读书班活动精神和全县贯彻落实市“抓转型、促进展”学习争论会精神,我就如何通过推动组团开发,注意内涵进展,全力打造特色魅力双湖新城,谈几点想法和工作准备。 一、当前城市建立面临的形势、机遇与挑战 近年来,县委、县政府紧紧围绕“中国重要的硅材料产业基地、生态旅游型现代化湖滨城市、国际知名的水晶之都”城市进展定位,以双湖新城
2、建立为引领,大力推动城乡一体化进展,不断提升城市规划、建立和治理的品位和内涵,城乡建立呈现强劲进展态势。 1、城市进展形势良好。主要表现在四个方面: 一是城市进展速度进一步加快。深入推动城市北拓战略,西双湖开发走向纵深,商务新区、科教创业园区初具规模和形象,滨河新区“四桥六路”根底工程加快建立,石安河以南地块根本完成开发建立。稳步实施城市东移、南进战略,开发区东区与驼峰融合力度进一步加大,西开发区有力助推铁南片区建立。县城建成区实际面积从201*年的23平方公里扩大到36平方公里,人口超过25万人。 二是城市特色亮点进一步彰显。胜利实施城市景观干线工程,对晶都大道、温泉大道进展升级改造,全面刷
3、新了从市区 到东海的形象。进一步明确城市功能分区,高起点规划建立西双湖风景区、商务新区、科教创业园区、温泉旅游度假区,并逐步打造成为城市名片。 三是城市人居环境进一步优化。以“四城同创”为抓手,全面推动“地图式”治理模式、城区主干道市容市貌十项提升工程、住宅小区物业治理综合整治、城区公厕建立,启动实施城区水系修复工程,城区重点地段和步行街治理初见成效。强力推动“绿色东海”建立,城市绿化总面积900万平方米,各项指标均到达省级园林城市标准。城区市政配套不断加强,主干道沿线美化、亮化加快提升,13个公园广场对外开放,201*年以来商品房销售累计达383万平方米,保障性住房指标任务全面完成,城市人居
4、环境大为改善。 四是城市建立机制进一步深化。全县上下持之以恒地把城市建立作为全局工作的战略重心,在人力、物力、财力和工作精力上充分表达城市建立的龙头地位。县委、县政府统筹推动机制不断深化,城建指挥部高效运转,各分指挥部目标任务明确、责任分工到位、工作推动有力,城建主要部门集中力气、勇挑重担、冲锋在前,凝心聚力强势推动各项工作。 2、城市进展亟待解决的冲突和问题。主要表现在五个方面:一是城市功能配套滞后。我县城市根底设施配套建立滞后于快速的城市进展进程。主要表现在:新城区不断扩大,但是农贸市场、学校、医院等配套没有准时跟进,城市人口依旧集中在老城区,新区人气不旺;老城区经过近几年的配套和完善,城
5、市功能有了较大的提升,但是管网杆线混乱,道路交通组织、生活垃圾处理力量明显缺乏,与群众对城市进展的期盼有很大距离。 二是城市特色塑造缺乏。虽然,以西双湖开发为龙头的双湖新城建立得到了各级领导、广阔群众的认可,也逐步打响了 东海的城市品牌。但是,对城市整体特色的讨论和筹划不够,对城市风格、色调、品质统筹考虑的不深,地域资源、文化资源与城市建立的有机融合不够,城市特色塑造仍需花大力气统筹推动。 三是城市综合治理粗放。目前,我县城市治理工作主要面临几个深层次冲突问题。首先,治理队伍亟待加强。随着城市建成区面积的不断扩大,加上行政执法局编制问题的特别性,城市治理队伍无法满意治理需求,不能实现全掩盖,治
6、理缺位问题逐步显现。其次,治理机制存在缺失。对乱摆摊、占道经营等简单性、动态性和反复性的问题,缺乏特地设计规划治理,普遍存在“事先掌握治理少,事后被动治理多”的现象,对违法建立缺乏“管疏结合”的长效治理措施,缺乏前瞻、超前的主动式治理。第三,各单位治理互动机制尚待建立。如绿化执法治理、物业小区执法治理存在治理与需求的脱节,各单位治理信息不对称等亟待加强和完善,公众直接参加到城市治理的平台依旧较少。 四是镇村建立进展不平衡。全县乡镇根底设施建立整体处于起步阶段,少数乡镇还停留在5年前、甚至10年前的水平,工作力度不大,变化不明显。局部建立力度大的乡镇,过于注意房地产开发,在根底设施配套、城镇风貌
7、打造、标准治理等方面,还需要进一步加强。全县农村面貌在新农村建立的推动下,有了大幅的提升,先后创立了省级康居示范村3个、省级村庄环境试点村25个,但是新农村建立工作仅停留在重点区域、国省道沿线等点上,工作的面有待进一步扩大,整治力度需进一步加强。 五是破解进展瓶颈难度加大。目前,城市建立的进展瓶颈主要集中在征地、房屋征收和资金方面。从征地、房屋征收来看,近年来重点推动的工程中,大多数都涉及征地、房屋征收, 受社会大背景影响,工作难度比以往任何一个时期都要大,依法、惠民、和谐征地拆迁仍旧需要进展更加深入的讨论。从资金投入来看,虽然通过资金融集、向上争取、BT等方式,解决了一局部资金难题,但是受国
8、家宏观经济政策影响,仍需要开拓更多更有效的资金筹措渠道,才能够适应城市建立与进展对资金的需求。 3、城市进展面临的机遇。主要表现在四个方面:一是东海具有明显的人口优势。东海是人口大县,现有115万人,根据“60平方公里,50万人口”中等城市规模的要求,估计到2023年全县城镇人口到达60万人,城市化率为50。随着城市集聚进展力量的增加,大量农夫向城区和镇区集聚,转化为市民,为城市进展下一轮大规模扩张供应了重要的人力资源保障。 二是东海自然资源和文化资源具有独特性、原创性、丰富性,都是其他地区难以望其项背的。东海水晶、温泉、版画,良好的生态资源都是城市进展的重要元素。只要能够依靠并放大这些特有元
9、素,就将会大大拓宽城市空间,延长东海城市进展的生命周期,这也是城市可持续进展的动力源。 三是“走进西双湖”时代带来城市进展新气象。“双湖新城”概念的提出,是东海城市进展里程碑。商务新区、滨河新区胜利启动,奠定了城市“跨河北上”的基石。其中,商务新区规划进展,进一步夯实了新区根底,建立了城市扩张递进的重要构造体。 四是东海独特的区位优势,为现代物流业(大型专业市场)大进展供应宽阔空间。目前,东海产业进展进入转型升级、集群集聚的关键时期,对通过城市跨更加展实现生产要素快速会聚的需求,比以往任何一个时期都显得更加剧烈。东海处于沿海开发和沿东陇海线产业带叠加区,具有铁路、航空、两条高 速、水运等水陆空
10、兼备的立体交通优势。我们城市进展必需要充分利用区位优势,加快推动生产要素大会聚,通过现代物流业的进展,促进产业构造优化升级,以此带动人流、物流、资金流、信息流快速流淌,形成促进生产要素大流入的生动局面。 二、城建的工作思路 根据省委罗书记的要求,201*年东海要实现全面小康。围绕这一奋斗目标,东海应当抢占制高点,打好城市转型升级这张牌,快速推动城市规模扩张,集聚城市进展要素,培育城市特别气质,全面增加城市综合实力、核心竞争力和可持续进展力量。 (一)坚持规划引领,精确把握城市进展方向。第一,夯实城市进展根底。深化城市规划体系讨论,提升规划设计水平。合理布局城市功能分区,明确新城区的功能定位,深
11、化并完善总体层面控规、城市设计、专题讨论等规划,确定各城市功能区建筑风格、颜色、空间及效劳设施配套要求,建立健全城市规划体系和技术标准,保持规划的完整性和严厉性。进一步提升系统设计水平,统一建筑形态,突出建筑风格,优化视觉效果,提升城市品位。围绕和谐的层次空间、生态的城市环境,科学合理规划布局城市。其次,整合进展要素资源,抓住大引擎,超前布局教育、医院、专业市场等公共效劳平台。城市进展需要大平台、大磁场,这个磁场打造就是公共配套平台建立。第三,要全力推动城市规模有序扩张。加快商务新区建立,以新水晶交易市场建立为带动,吸引进展要素集聚,做优做强中心城市。沿牛山路、幸福路、振兴路三条路线,全面推动
12、城市“跨河北上”,加快“四桥五路”根底工程和236省道城市外环建立工程,快速拉开城市进展框架。第四,加快推动老城区改造和铁南片区建立,推动东开发区和驼峰片区融合进展。到201*年,建成区面积45平方公里,城区人口达30万人,城市 化水平到达45%以上。 (二)坚持组团开发,谋求城市跨越式进展。城市建立不能平衡用力,四周出击,要找准重点,集中用力,实行“组团开发,重点突破”的进展思路,推动城市组团领先突进,引领城市快速进展,力求“一年一个样,三年大变样,五年建新城”。进一步强化既重视外延拓展、量的积存,更重视内涵提升、量质同步的进展取向。目前,城市的总体进展定位、大的空间布局已根本形成,为城市内
13、涵进展开拓了空间。下一步要更加注意深化规划、优化布局,更加注意充实内容、填好格子,更加注意建立质量、品位,提升治理水平,力求开发一片、配套一片、成形一片。当前就要在已经拉开的进展框架上,集中力气,倾斜资源,加快西双湖风景区、商务新区、滨河新区、科教创业园区、温泉旅游度假区、石榴新区六大城市组团建立,以实现重点突破的目的,确保城市快出形象、出好形象。 (三)坚持转型进展,加快推动现代效劳业大型专业市场建立和旧城改造步伐。假如说前一轮城市扩张靠的是房地产进展,那么下一轮进展动力就在于专业市场和现代效劳业进展。城市转型进展是大势所趋。东海的转型进展目标就是打造“才智型城市”,就是要紧盯东海特有要素资
14、源,放大水晶、温泉、版画、硅材料等重要元素规模效应,走“水晶硅材料产业温泉生态环境旅游专业市场影响中国乃至世界”的特色之路,我们唯有抓住这些亮点才会使东海大放异彩。下一步,要重点加快推动石榴禧乐家具城、国际五金商贸城、驼峰食品城等大型专业市场,交通效劳中心、福尔多物流园等现代物流业,郑庄农贸市场、英疃农贸市场、贯庄农贸市场、石榴果蔬批发市场等民生类专业市场的规划建立,推动城市经济的转型起步。加快老城区升级改造,促进商业业态转型,加快推动第五季零售等大型综合体建立,旧城改造要坚持统一规划,连 6 片开发,成熟一块,改造一块,快速推动旧城改造。要加强征地、房屋征收政策标准与讨论,坚持“政府少收益,
15、群众得实惠,城市出形象”征收原则,形成具有较强的指导性、操作性的政策体系。 (四)坚持城乡统筹一体化进展,扎实推动“美妙乡村行动”规划。推动城市建立全面转型、提速进展,就必需坚决不移地走城乡一体化的统筹推动之路,逐步缩小城乡进展差距,促进要素、人口、产业集聚,实现城乡互融、产业互动、功能互补。省委、省政府提出要用3-5年时间对全省村庄环境进展整治,根据“六整治、六提升”的要求,彻底改善村庄环境面貌。要以此为契机,坚持“能快则快”的原则,加快推动重点中心镇建立步伐,打造乡镇聚居区亮点,切实增加“县城重点镇特色乡镇”梯次的辐射带动力量;统筹抓好农夫新村规划建立,不断改善城乡人居条件。 (五)坚持“
16、三精”工作标准,打造魅力城市特色。要高水平推动城市建立,就必需走“精品规划,精巧建立,精细治理”的城市进展之路。这既是工作理念,也是工作态度和方法。精品规划,就是进一步强化规划的统筹和引领,做好总体规划和专项规划之间、城市规划和镇村规划之间、城市整体风貌掌握和单体建筑共性设计之间的连接和融合,不断提升规划设计层次,以更加科学合理的规划定位,引领城乡建立快速进展。精巧建立,就是要摈弃粗放式的城市建立模式,做到量的扩张、质的提高、品位提升三者并重,进一步完善城市功能,增加城市承载力量,优化城市人居环境,不断提高群众幸福指数。精细治理,就是要秉承“细节打算品质”理念,坚持以标准化、科学化、网络化、标
17、准化的思路指导城市治理,注意城市治理理念、治理技术、治理体制的整合和创新,标准城市治理行为,细化城市治理空间,创新人性化治理方法,逐步形成“区域全 7 掩盖,领域有纵深,监管无盲点”的城市治理体系。 三、201*年城建工作主要任务(一)规划设计方面: 1、完善城乡规划体系。启动县城区跨河北上路径讨论,将石榴、温泉、驼峰纳入城市总体规划,进一步明确打造“60平方公里、50万人口”中等规模城市的详细进展方式和进展路径。启动新一轮乡镇总体规划、村庄规划修编,进一步理清重点中心镇、特色村的进展定位、思路和策略。 2、注意城市系统设计。做好城市总体规划和各专项规划的连接,有针对性地加强城市规划的调控作用
18、。开展城市颜色、主题文化规划设计,打造城市“第一视觉”,丰富城市人文内涵。 3、强化镇村规划治理。严格执行农村建房“四统一”标准,重点加强城中村、国省道和市县路沿线农村自建房监管。创新城乡规划一元化治理方式,提高乡镇规划机构效劳力量和水平。 (二)组团开发方面: 1、打造最具生态的“城市客厅”。加快中堤公共景观建立,开工建立东堤休闲景观带、湖西高档会所(星级酒店),进一步完善环湖旅游设施,强化景区治理,打造生态型、休闲型、旅游型的4A级景区。 2、打造最具活力的高端商务。加快商务新区在建工程建立,年内13栋百米高楼投入使用。开工建立水晶博物馆和城市综合体,启动新水晶市场一期工程建立,重点招引知
19、名公司地区总部、专业效劳机构入驻,打造城市新型商圈。 3、打造最具前景的滨河新区。5月份全面完成“四桥五路”建立,年内完成滨河小区一期工程、石安河景观带建立。加快高档家具、农产品批发等大型专业市场,医院、学校等配套规划建立,推动产业要素跨河北上。加大滨河新区规划范围内搬迁、改造的统筹力度,进一步优化滨河新区空间布局。 8 4、打造最具魅力的“城市后花园”。加快温泉大道沿线村庄搬迁、尹湾新村和生态长廊建立,打造休闲购物街区,提升生态人居环境。加快推动高档星级酒店建立,年内福如东海水上乐园、塞维亚香泉丽榭大酒店投入使用,开工建立高端养老社区。 5、打造园区与城市联动进展新格局。依据功能定位,科学合
20、理布局生活区、工业区、商业区,提高推动产城一体的统筹力量。加强东、西开发区公共配套建立,进一步完善商务、居住、综合效劳等城市功能。开工建立水晶文化创意产业园、东海版画原创基地建立,推动科教创业园区商住地块开发。 (三)旧城改造方面: 1、推动成熟地块改造。以铁路南果园路、利民东路两侧、高级中学南侧三大地块为重点,以云海楼、西建材市场、县总工会、玉带河北侧振兴北路西侧地块房屋征收突破,全力推动老城区和城中村改造。 2、强化城市水系治理。稳固提升自清河、北玉带河整治成果,上半年完成两侧景观带的完善和提升。贯穿南玉带河水系,一季度完成南玉带河(含金牛公园)通畅规划论证,上半年启动实施,年内全面完成南
21、玉带河沿线截污、清淤和环卫,实现“送清水”工程。改造城区东水系,年内完成水晶公园改造并对外开放,完成英疃水库向北接石安河的河道疏通改造工程。 3、实施道路综合提升工程。启动城区主次干道“白改黑”工程,年内完成振兴路、花园路、富华路升级改造,3年内全面完成。加快推动牛山路、和平路、海陵路三条道路杆线入地,进一步改善城区环境、刷新城市形象。严格掌握城市道路转弯半径标准,加大背街小巷和次干道提升改造力度,解决好城区交通不畅、主要道路十字拥堵的问题。 (四)民生工程方面: 9 1、完善城市配套功能。落实城区农贸市场规划,推动英疃市场、贯庄市场、郑庄市场建立。启动县幼分校、西双湖小学的建立,进一步完善城
22、区教育设施布局。 2、加强环卫设施建立。年内生活垃圾卫生填埋场、建筑垃圾消纳场、粪便处理场投入使用;加快压缩式垃圾中转站、垃圾房、公厕配套建立,城区全部公厕实行统一效劳、免费开放。新建乡镇垃圾中转站9个,试运行8个乡镇。 3、推动小区综合整治。实施城区住宅小区分类治理制度,逐步解决群众反映的热点、难点问题,年内确保县城区住宅小区形象大幅提升,创立省级优秀物业治理示范小区1个,市级优秀物业治理示范小区2个。 4、提高住房保障力量。新建经济适用房300套,廉租房70套,公共租赁房800套,限价商品房260套,探究在商品房开发中配建保障性住房,确保完成省市下达的保障性安居工程任务。 (五)城市治理方
23、面: 1、改善城市市容市貌。重点开展步行街、水晶城周边综合整治,打造玻东巷小吃一条街,转变城区占道经营“脏、乱、差”。加快推动城区主干道广告提升,店招店牌实现样式统一、造型美观。稳固提升245省道、晶都大道、西双湖沿线楼体亮化,加快城区主次干道、背街小巷两侧楼体美化、亮化提升。加大城区保洁市场化运作力度,增加垃圾清运力量,提高城区保洁质量。 2、加大拆违控违力度。建立健全拆违控违工作责任体系,进一步明确“属地治理、以县为主”的工作机制。坚持“防、控、拆”三结合,严打和掌握违建势头,依法拆违控违。坚持疏堵结合,探究实施“县城区危旧房屋改善实施方法”,遏制违法建立行为,推动旧城改造,改善市民居住生
24、活环境。 10 3、推动城市整体绿化。年内新增绿化面积140万平方米,创立省级园林城市。开展林荫路建立工程,行道树实行一路一景,淘汰病害、落后品种,栽植地方品种和适应生长品种。加快广场、街头绿地建立,做优滨河新区、老城区和水系沿线绿化景观。 4、加大城市治理创新。加快构建以县为主导、乡镇为根底、居委会为帮助的城市治理网络,推动城市治理各项任务落到基层、落到实处。深入实施“地图式”治理,加大对热点问题、重点区域的治理力度,高效运行房管、绿化、开发区以及4个乡镇的城管中队,不断提高城市治理精细化水平。 (六)城乡统筹进展方面: 1、完善城乡交通网络。开工建立236省道东海段、连徐高速东海西互通及连
25、接线,打造城市外环交通。改造提升平安大路、青石大路、310国道至横沟镇区段、温泉大道温泉镇区段,新建农村大路乡村道30公里、新改建农桥59座,进一步提高县乡道路通达水平。加快城乡客运一体化建立,启动运营县客运总站及乡镇客运站,年内完成曲阳乡、横沟乡镇村公交网建立。 2、打造特色中心城镇。加快建立“以县城区为核心,重点镇为骨干,一般镇为根底,村庄为补充”的四级城镇体系建立,以重点中心城镇、道路出入口沿线城镇为重点,全面加强公共设施配套建立,同步推动绿化、美化、亮化提升,提升城镇综合承载力量。进一步加强乡镇镇区规划治理,标准乡镇房地产开发,实现乡镇合理有序开发。 3、加强村庄环境整治。严格根据全省
26、村庄环境整治行动规划总体部署,落实东海县村庄环境整治实施方案,有力有序有效推动各项工作。加快白塔镇新元村等6个省级村庄整治试点村,以及主要交通干线、重要窗口地段179个村庄环境 11 整治,年内创立2个特色小城镇、1个市级城市化示范镇、2个省级康居示范村。 四、几点工作建议 1、加强组织领导。县主要领导要挂帅城市建立,加大对城市建立的统筹和指导力度,对城市规划设计进展把关。同时,要明确各部门主要负责人侧重抓城市建立相关工作,确保各项城市建立任务有力、快速落实。 2、完善工作机制。连续实行城建指挥部工作模式,并依据201*年城建工作实际,科学设立各分指挥部,抽调精干队伍,增加城建指挥部体系的战斗
27、力。 3、加大财政投入。201*年,城市建立任务重、要求高,一些任务政治性强,需要大量的资金投入。特殊是在村庄环境整治、城市治理队伍建立、交通根底设施建立、绿化管护市场化等方面,表现更为突出,需要县财政和福如东海集团予以全力支持。 4、强化目标治理。鉴于城乡一体化进程的全面加快,建议县委、县政府将镇区建立、村庄环境整治纳入全县对乡镇的综合目标治理,确保统筹推动的工作力度和实际效果。 扩展阅读:张笑东在全市城建三年规划工作总结大会上的讲话 在全市城建三年规划工作总结表彰暨201*年城乡建立提升行 动发动大会上的讲话 中共安阳市委副书记、市长张笑东 (201*年12月28日) 同志们: 今日这次会
28、议,主要任务是仔细贯彻落实省委经济工作会议精神,全面总结城建三年规划取得的成绩,安排部署201*年城乡建立提升工作,发动全市上下掀起城乡建立新热潮。下面,我先讲几点意见。一、发扬成绩,坚决信念,增加建立豫北区域性中心强市的责任感和紧迫感 城建三年规划实施的这三年是我市经济社会进展的关键时期,更是面临国际金融危机挑战和影响的严峻时期。这三年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下共同努力,积极克制困难,勇于迎接挑战,较好地完成了城建三年规划各项任务,实现了“新变化”的阶段性目标。 一是绘制城市科学进展新蓝图。根据城市规划高起点、高标准、高效能的要求,我们立足实际,着眼长远,对我市在区域经济社会进展
29、中的地位、功能进展了多方讨论论证,对城市布局进展了科学规划和高标准修编。我市确定了“一心双城三组团”的城市进展构造和“突出东部、提升北部、优化西部、加快南部”的城市建立布局,完善了9个省级产业集聚区和20多项专项规划,实施了60项200余公顷掌握性详规编制,村镇体系规划、乡镇总体规划、中心社区规划编制率超过90%。同时,我市对道路交通、城市景观、城市绿化、教育设施、住宅小区等进展了专项规划,对城市环卫、供水、供热、电力等专业规划进展了重新修编等。通过这些工作,进一步提升了我市城市规划建立的科学化水平,奠定了城市进展的坚实根底。 二是交通道路建立取得新成就。我市围绕打造国家级交通枢纽城市的目标,
30、全力推动以高速大路、干线大路、铁路、航空港和陆路港为主体的交通体系建立,着力构建现代化立体交通枢纽,连南贯北、承东启西的大交通格局初步显现,交通枢纽城市渐显雏形。特殊是着力拉大城市框架,拓展进展空间,强力推动“一纵两横一环”城市骨架路网建立,为将来城市进展奠定了坚实根底。同时,进一步加强城区道路和农村大路建立,打通了一批断头路、丁字路,改建农村大路,城乡路网进一步完善,交通状况明显改善,极大便利了群众出行。 三是公共配套设施建立取得新进展。我市着力完善供热、供气、供水、公交、市场、人防、污水处理等系统,城市根底设施和公共配套设施逐步完善,城市综合效劳功能显著增加。三年来,城市新增供热面积320
31、万平方米,供热普及率已达41%;新增自然气用户5万多户,自来水抄表到户2.86万户,新增公交车辆199辆;完成28个农贸市场升级改造,市八中新校建成投用,居民买菜难、如厕难、上学难问题得到有效缓解。同时,塘沟垃圾综合处理场、医疗废物集中处理厂等工程相继建成,垃圾和污水处理力量明显提高,环境卫生状况得到明显改善。 四是城市建立呈现新亮点。中国文字博物馆建成开放,老干部活动中心、市民文化广场等工程顺当竣工;会展中心、信息金融中心、城市规划馆、房产交易中心、安阳迎宾馆等工程主体根本完工,邮政邮件处理中心、商业银行大厦、中心商务区等一批标志性建筑正在加紧建立;义乌商贸城、华强建国酒店、博地酒店等一批商
32、业效劳工程相继建成。三年来,我市共新建11层以上高层建筑579栋,与201*年相比增加了近4倍。同时,注意提升城市的时尚气息、文化气息和美感度,新建公园、游园24处,新增城市绿地209公顷;投入资金1000余万元,对5条主干道、10座桥梁和游园广场进展了亮化、美化。目前,其次批亮化工程正在实施,将于春节前完成东区核心区标志性建筑和高层建筑物的亮化。 五是旧城和“城中村”改造取得新突破。旧城和“城中村”改造是城建三年规划的重要内容,也是推动的重点和难点。在旧城和“城中村”改造过程中,市、区两级政府及相关部门共同协作,做了大量卓有成效的工作,解决了一些突出的冲突和问题。八中片区、人民大道中段、戏院
33、街片区、山东大院片区等旧城改造扎实推动;京港澳高速大路南出入口张河固村安置房建立根本竣工,北出入口汪家店、小营、苏家村拆迁取得突破;苏七里、牛房、魏家营等“城中村”改造取得阶段性成果,32个“城中村”改造工程已经全部启动。 六是城市水系规划建立呈现新成效。围绕“一渠、三河、六湖”的城市水系规划蓝图,一大批城市水系建立工程顺当实施。洪河市区段全线贯穿,洹河清淤全部完成,洹河于曹闸开工建立;中华路跨洹河桥201*年“五一”可竣工通车;中轴线水系景观工程(市民文化广场)已建成开放;南水北调市区段主体工程已根本完成,调蓄池、景观湖选址根本确定,正在加快推动。在市区初步形成了东西南北中五大水系景观,构筑
34、了城市水系景观的总体框架。 七是开创住房建立工作新局面。始终坚持以人为本,强力推动保障性安居工程建立。三年来,共开工建立保障性住房31446套223.14万平方米,完成投资37.91亿元,初步建立了多层次、多形式、多渠道的保障性住房供给体系。公共租赁住房试点工作已经绽开,提前并超额完成了省定目标任务,省委、省政府专项督导组对我市赐予了高度评价。同时,扎实推动房地产市场的进展,三年来新开工商品住宅小区89个,竣工59个,全市商品住宅居住区已增至268个,人均居住面积达32平方米。据统计,三年来全市共完成房地产开发投资175.12亿元,年均增长39%,其中住宅投资总量是城建三年规划实施前的3倍。八
35、是城市治理水平得到新提升。坚持建管并重,积极推行“一级监视、两级指挥、三级治理”新模式,构筑城市治理“四大体系”,初步形成大城管工作格局。建立了“全面掩盖、职责明确、指标量化、千分倒扣”的长效治理机制,投资2680万元建成了数字化城管平台。狠抓市容整治,积极开展了户外广告、违法建立、建筑渣土、道路秩序、垃圾乱倒、火车站广场治理等“六大整治”活动,合理规划设置早市、夜市、农贸点和放心早餐摊点,严峻查处各类违法违规建立案件,市容市貌有了较大改观。 九是城市文明程度有了新进步。大力开展文明城市等创立活动,扎实推动市民素养提升工程,为推动城建三年规划供应了强大的精神动力。近日,我市再获“河南省文明城市
36、”称号,成为全省唯一蝉联三届全省文明城市的省辖市。农村精神文明建立也取得新成效。我市有两个村被推举为全国文明村,有11名安阳人被评为河南省优秀务工创业人员,林州市被命名为全省“清洁家园行动”先进市,滑县留固镇、安阳县马家乡南堰村等6个村镇被命名为全省清洁家园先进村镇。 十是县城和小城镇建立得到新进展。以“创优杯”竞赛活动为载体,各县(市)结合自身实际,强力推动县城与小城镇建立,城镇面貌显著变化。林州市坚持以“一轴两改”和引水入城为重点,强力推动了城市道路、绿化和旧城改造等方面的工作,着力打造文明宜居城市。安阳县新东产业集聚区建立如火如荼,东部新城路网初步形成。滑县坚持新区开发和旧城改造两手抓,
37、走出了一条加快实现新型城镇化的新路子。内黄县确定了城建三年规划“八大工程”,强力实施新区建立,城市公建配套日趋完善。汤阴县大力加快交通路网建立,城区框架拉大了30平方公里,城乡综合承载力量进一步提升。 回忆城建三年规划的推动实施,可以说,这三年是我市城建史上工程安排最多的时期之一、是工作战线最长的时期之一、是建立投资最大的时期之一、是工程掩盖面最广的时期之一、是解决问题最多的时期之一,也是城市面貌变化最快的时期之一。从工程数量看。市区范围内规划实施工程140个,已实施的118个工程中,完工工程86项。加上各县(市)的工程,总数突破200个,结合城乡建立大提升行动,其余的工程要间续开工和完成,建
38、立规模前所未有,是我市城建史上工程安排最多的时期之一。从战线长度看。我们既考虑了当前需要又兼顾了将来进展,除了完工和开工一局部工程,还积极谋划了一批将来建立的好工程、大工程,进展了工程的前期和破题,所以说这三年是我市城建史上工作战线最长的时期之一。从建立投资看。根据政府引导、市场运作的原则,充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用,大力拓宽融资渠道,广泛吸引社会资金投入建立。截至目前,累计完成投资超过400亿元,约占投资估算的70%,城建三年规划每年的投资额度,都超过了规划实施前三年的总和,所以这三年也是建立投资最大的时期之一。从工程范围看。城建三年规划工程掩盖面广,既涵盖了中心城区,又涵盖了各个
39、县城。既抓了新城区,又抓了老城区。既兼顾了铁路以东,又兼顾了铁路以西。既注意了地上高楼建立,又注意了地下管网配套。既有市政根底设施等硬件建立,也有城市治理、市民素养教育等软件建立,所以也是工程掩盖面最广的时期之一。从工作难度看。通过城建三年规划这一有效载体,破解了涉及征地拆迁、环境保障、资金筹措等诸多难题。如供热、医疗垃圾处理、早餐工程、三轮车非法营运、域外水源引进、城管体制、数字化城管、广告治理等一系列群众反映的热点问题,在这三年当中得到了有效的解决,所以也是我市城建史上解决问题最多的时期之一。从面貌变化看。通过道路等配套设施的建立,城区幅员东扩南进、西拓北延,向东扩展了30平方公里,向西增
40、加了15平方公里,中心城区面积增加了1/4,城市空间得到拓展,为实现安汤一体化、安白一体化奠定了根底。将来中华路将南达鹤壁、北连邯郸,一条中华路连接两省三地,必将进一步推动我市经济社会进展。同三年前相比,城市进展空间大了、高楼多了、道路宽了、绿化多了,人民群众切实享受到了变化带来的好处和实惠,所以说更是城市面貌变化最快的时期之一。 这三年的工作,变样的是城市,解放的是思想,进展的是经济,改善的是民生。城建三年规划取得的这些成绩,既是全市各级各部门共同努力的结果,饱含着广阔干部职工的艰难努力和辛勤汗水,更是战斗在一线的责任单位、干部职工不辞辛苦、日夜奋战的结果。在此,我代表市委、市人大、市政府、
41、市政协,向支持城市建立工作的社会各界人士以及为城市建立作出积极奉献的广阔干部群众,表示诚心的感谢和崇高的敬意! 在仔细总结城建三年规划取得成绩的同时,我们也糊涂地看到,受多种因素的影响,当前我市城市建立工作还面临着一些突出问题。这些问题突出表现在以下方面:一是局部工程没有按时间进度顺当完成,有的该完工的没有完工,该开工的没有开工,该建成的没有建成;有些工程遇到了征地拆迁等大量的工作难度,有些“城中村”推动缓慢、效率低下,没有形成施工高潮。这些问题需要我们保持糊涂的头脑去仔细面对,下一步要实行有力措施,去解决这些冲突和问题,使我们安阳城市的建立再有新的提升。二是资金制约明显,局部工程建立推动困难
42、。这三年,正是我们面临国际金融危机影响最大的三年,致使我们在融资当中无论是政府融资,还是民间投资,都面临着巨大的压力,给我们有些工程建立带来了融资的困难。有些工程受资金的限制,显得力不从心,有的已经签订的战略投资协议没有得到仔细履行,资金没有按时到位,影响了一批工程的推动和实施。三是建立环境有待进一步优化。目前,在一些地方、在一些片区私搭乱建、违反规划、抢栽抢种等现象屡禁不止,阻工、停工现象时有发生,个别职能部门办事效率不高,效劳意识不强等,这些问题都应当引起我们各级党委、政府的关注,在下一步工作中要实行措施加以改良。要依据城乡建立提升行动要求,针对存在的问题,要仔细讨论,制定出有针对性的措施
43、去破解难题,去讨论解决。努力改良工作,加快工作进度,把该办的事情办好,使城市得到真正的提升,发生更大的变化。二、细心谋划,全面推动,大力实施城乡建立大提升行动当前,我市正在全面贯彻落实市十次党代会精神,加速豫北区域性中心强市建立,迫切需要城建工作全面跟进。同时,省政府在201*年也提出了加快城乡建立、加速城镇化进程的三年大提升行动规划。所以,市委、市政府讨论打算,把201*年确定为我市“城市建立治理提升之年”,并制订了城乡建立提升行动规划,要在201*年实施提升行动,由于城建三年规划有许多问题没有解决,许多事情还没有办好,许多工程还需要开工、连续推动,所以,我们要把这些事情做好。另外,省政府提
44、出三年大提升行动,比我们城建三年规划晚启动一年,201*年是三年大提升行动最终一年,也需要我们协作,与省政府的步伐保持全都,要从规划、建立、治理等方面,高标准、高起点进展完善和提升。在提升行动当中,我们要做好以下几个方面的工作: (一)加快新区建立,着力打造“靓丽之城”。新区是引领将来城市建立的标杆,也是城市经济进展的载体。要努力把新区打造成为全市经济社会进展新的核心增长极,建立成为“文化引领、产城融合、城乡统筹、生态宜居、布满活力”的现代化新城。第一在规划上下工夫。要根据“世界眼光、国内一流、凸显特色”的要求,坚持高起点、高水平编制新区空间进展战略规划和重点区域城市设计,充分发挥规划对新区建
45、立的引领作用。其次在工程上下工夫。要提前谋划工程,细心推动工程,抓紧引进工程,使新区建立在较短时间内上规模、出形象、见成效。近期要重点抓好石武高铁站前广场和站房建立、空港新城、路网建立、直升机4S店等130个在建工程,积极争取中国五矿安阳产业园等重大工程落户新区。第三在产业上下工夫。依托高新产业集聚区和新东产业集聚区,大力进展新能源、电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业和文化旅游、金融效劳、现代物流、低空经济等现代效劳业,加快构建布局合理、特色突出、布满活力的现代产业体系,努力把新区打造成为全市产业转型升级先导区。第四在机制上下工夫。积极探究新区建立治理的新机制、新模式,以改革创新的精神
46、破解难题、推动进展。重点在土地、财税、投融资、统筹城乡、城市建立治理等领域积极探究,先行先试,形成一套有利于科学进展的治理体制和工作机制。 (二)提升城市品位,着力打造“生态之城”。以城市品质主导城市进展是城市建立的最高定位,也是改善人居环境、优化进展环境的重要内容。一是做好绿化亮化工程。着力建立与区域生态系统相协调的城市进展形态,投资建立一大批绿量足、品位高的城市公园绿地,营造城乡统筹的生态林体系,城市“三绿指标”和林木掩盖率大幅提升,到达生态与景观兼顾、绿化与美化双收的效果。细心规划建立好洹河和洪河两岸、城市出入口、高速大路两侧、中轴线、龙安新区等重点区域,提升绿化亮化水平。同时,以强化城
47、市绿线治理为抓手,促进居住、庭院等配套绿地同步进展。二是细心打造城市水系工程。加大洪河高新区段综合治理力度,重点实施洹河水系景观、沟渠综合治理等工程,构筑起集防洪、泄洪及城市生态景观、休闲旅游和新兴经济带为一体的城市水系。三是大力实施“碧水蓝天工程”。突出抓好重点行业、重点区域、重点河流环境综合整治,努力形成低能耗、低污染、低排放的生产生活体系,逐步将我市打造成为人居生态环境协调、人文自然景观独特、整体区域构造合理的生态之城。 (三)完善城市功能,着力打造“宜居之城”。城市功能是城市现代化程度的重要标志,必需在扩大城市空间的同时,更加注意城市功能的完善。一是加快交通路网建立。加快城市道路、立交桥、过街天桥、地下通道等城市交通设施建立,重点打通断头路,完善次干路及支路网络。加快高速大路路网建立,重点推动林长高速、范辉高速、石林高速安阳段以及安南高速与山东连接线等工程,形成“三纵三横”高速通道格局。推动晋豫鲁铁路通道安阳段建立,与京广铁路尽早形成“二纵一横”铁路枢纽。加快“二港一环”工程建立,仔细做好安阳航空港和陆路港前期工作,争取早日开工。二是加快公用设施建立。推动城市供水工程、集中供热设施和污水、垃圾处理设施建立,加快安阳新区、产业集聚区配套电网建立和老城区电网改造,力争3年内完成新一轮农村电网改造升级。三是加快保障性住房建立。落实
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