(精品)罗必良——合约:东进案例.ppt
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1、合约不稳定与合约治理 广东东进农牧股份有限公司的土地承租广东东进农牧股份有限公司的土地承租罗必良华南农业大学经济管理学院2研究目的:l本文通过东进公司的土地承租案例,试本文通过东进公司的土地承租案例,试图说明一项不稳定的合约是如何得以存图说明一项不稳定的合约是如何得以存在并延续的。在并延续的。l为什么选择了一项不稳定的合约?为什为什么选择了一项不稳定的合约?为什么不改变合约本身,而是选择了维护原么不改变合约本身,而是选择了维护原有合约的治理方式?有合约的治理方式?l东进公司的创新性试验就是:以合约匹东进公司的创新性试验就是:以合约匹配合约、以合约治理合约。配合约、以合约治理合约。3一、问题的提
2、出l广东东进农牧股份有限公司是香港恒兴食品有限公司的董事长何新良(惠东县白花镇莆田村人,1974年偷渡到香港谋生,从事生猪屠宰)于1997年在莆田村百岭村民小组(自然村)筹建成立的。l东进公司承租了百岭村全部2729亩的土地。租期为30年,租金按每年每亩1000斤稻谷的市价折算现金,并直接支付给农户(大约400元)。公司将分散于农户的土地集中起来,经营活动由家庭经营全部转化为企业化经营。公司承诺安排全村劳动力就业,但村民可自由选择是否进入公司工作。工人的基本月薪为800元,超额完成任务有奖。l东进的土地租赁在本质上即为学界所说的“反包倒租”。但这一方式一直受到人们的质疑(陈锡文,2002;段应
3、碧,2002;张红宇等,2002)。l事实上,在土地承租的过程中,事后的机会主义经常成为纠纷的根源。4l可以认为,东进公司与百岭村的土地租约是不稳定的。但是,一项不稳定的合约却延续了10多年,公司由一个一条生产线的饲养场逐步发展成为了拥有7家子公司的农牧业集团公司,并分别于2001年、2002年、2004年被评为市级、省级、国家级农业龙头企业。且10多年来没有一户村民上访、闹事。l至少在目前看来,东进与百岭及周边村庄的合作是成功的。l我们的问题是:一项不稳定的合约是如何得以存在并延续的。l本文分为五个部分。第一部分是背景说明与问题的提出;第二部分在简要评论商品合约与要素合约的基础上,介绍了东进
4、公司与农户的合作是如何从“订单农业”走向“土地承租”的;第三部分揭示了土地承租之关系型合约的不稳定性,进一步分析了东进公司的合约维护方式及所存在的问题;第四部分阐明了以合约匹配合约、以合约治理合约的创新性治理策略;第五部分是进一步的讨论。5二、从商品合约到要素合约:东进公司的实践(一)两类合约及其评论 l在农业产业化进程中,“公司+农户”是一类重要的组织形式。公司与农户的合约关系主要有两种形式:一是商品合约,最典型的形式被称之为“订单农业”;二是要素合约,最典型的形式是由企业进行的“反租倒包”。l周立群等(2002)认为龙头企业的“声誉机制”与专用性投资能够保证商品契约完全有可能在长期内稳定,
5、进而认为商品合约优于要素合约。同样,对巴西、墨西哥、南非及波兰等国家有关订单履约的研究成果亦表明,信誉与专用性资产的投入对于提高订单履约率有很大影响。l研究的缺陷:假定合约中所交易的农产品是同质的,或者其产品质量是易于考核与评价的。l当龙头企业形成专用性投资后,恰恰是农产品的异质性、质量维度的多样性所决定的高昂考核成本,极易导致农户履约的机会主义行为,并易于引发农产品合约交易的“柠檬市场”(最近的“豇豆事件”即是证明)。事实上,我国订单农业的违约率高达80%。6(二)从订单农业到土地承租:东进公司的选择 l在东进公司进入之前,百岭村已有一位庄性香港人建立了一个“连心猪场”,但由于没有控制好仔猪
6、的来源,导致经常发生疫病;直接收购市场上的生猪,由于来源广泛,难以进行疫病检测,无法保证屠宰肉的品质,使得猪场连年亏损直至倒闭。l通过吸取“连心猪场”的教训,东进公司选择了自建种猪场向农户提供仔猪、自建饲料厂向农户提供饲料、统一提供防疫药物与技术指导,以及“订单收购”和“保底利润”的“公司+农户”合作方式。合约规定,公司收购签约农户饲养的出栏生猪,在扣除农户向公司购买仔猪、饲料与防疫药物的支付以外,保证每头生猪赢利不低于50元,如低于50元则由公司补贴。l实践表明,上述订单式的商品合约很快受到了挑战,出现了防疫难、农户违约等多种问题“订单收购、保底利润”使东进公司陷入了困境。l于是,2002年
7、东进公司通过承租百岭村2729亩土地,建成了一个现代化的养猪场。以满足公司贸易所需。7三、土地承租:合约不稳定性与合约治理(一)关系型合约及其不稳定性问题东进公司的土地承租及其要素合约可以视为“关系型合约”,并具有不稳定性。(二)合约治理:对不稳定合约的维护 1、初期的治理:“行贿”机制基础设施、居民新村、公益事业与福利补偿2、维护关系稳定:替代机制 土地合约:随着非农产业的发展与农业的投资竞争,土地租金逐步形成了上升趋势。为了避免村民对地租的“要挟”,东进公司提供了多个利益补偿的替代办法。劳动合约:东进公司所支付的用工工资在当地并不算高,但若干替代机制发挥了作用:观念引导、职位竞争机制、失业
8、保障、养老预期 83、合约治理的关键:形成“权威”机制 上述一系列的治理机制无疑是高成本的。东进公司向村民的“行贿”与福利供给,会不会导致村民“偏好”的路径依赖与“边际福利要求”的轮番递增?回答是否定的。关键就在于东进公司构建了作为“防火墙”的“权威机制”领袖权威、政府权威、“长老”权威(三)新的难题:规模扩张的合约成本问题 东进公司与百岭村农户的土地承租合约,的确隐含着高昂的维护成本。然而,这一高成本的背后,也为企业带来了若干好处。关键的问题是,如何扩大养殖规模?百岭村2729亩的土地其生猪饲养的承载能力是有限的。一方面是环境压力;另一方面是疫病风险。在百岭村的关系型合约显然是难以大规模复制
9、的。东进公司在其多个年度总结中均反复强调:随着公司的发展,政府、民间对企业的诉求越来越多,要求带动的呼声越来越高,要承担的社会责任越来越多,公司不堪重负。9四、进一步的试验:以合约治理合约四、进一步的试验:以合约治理合约 (一)试验的策略 l东进公司对土地的“反租倒包”有一个重要的特点,即只租赁不入股。l由于百岭村土地承载力有限,东进公司在2004年之前就开始在百岭村的外围扩建新的养猪场。无论是早期的“订单式”合约,还是后来的“承租式”合约,均包含着高昂的交易费用或者治理成本,从而使得公司的扩张与效率受到约束。l在一般的情形下,当一项合约是不合意的时候,人们往往是选择如何变革或者调整合约内容的
10、策略。l我们进一步的问题是:如果一项合约是不稳定的,人们能否不改变已有合约,而是匹配相关联的合约来维护原有合约的稳定及其自我执行?l答案是可能的。东进公司的试验就是:以合约治理合约。10(二)要素合约与商品合约的匹配 从2004年开始,东进公司充分利用国家扶农的小额信贷政策,通过与政府、农信社、农民的沟通协调,在邻近百岭的西山村开始了新的契约合作。1、资本合约:农民贷款入股组建养猪场(每户出资3万元)、公司提供担保(公司+信用社+农户)2、代理合约:农户不参与养猪场的经营管理(但可自愿参加劳动),“自愿”委托东进公司全权负责(公司+养猪场)3、商品合约:养猪场所用的猪苗、饲料、防疫药物必须从公
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