战后美国的教育.pdf
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1、 1 自第二次世界大战后至 20 世纪 80 年代末的四十多年里,随着美国社会生活和经济结构的变化,美国的学校教育经历了 60、70、80 年代三个阶段的改革。无论是在中小学教育和高等教育方面,还是在职业教育和师范教育方面,都有了很大的变化和发展。与此同时,由于现代新科技革命的迅猛发展和人类知识的迅速增长,在课程和教材内容以及教学手段和方法上也进行了改革。面对旧的问题和新的挑战,第二次世界大战后的美国学校教育一直在寻求发挥其功能的最佳途径和方案。然而,要实现美国学校教育改革的基本目标仍需要时间。一、国防教育法与中小学教育改革 第二次世界大战后,美国教育家和公众又一次猛烈抨击美国公立学校教育,批
2、评者不仅尖锐批评“进步教育”思想以及“生活适应”教育理论,同时强调了学校教育与国家的关系,并提倡学校教育应该注意运用心理学研究成果。尤其是 1957 年苏联人造地球卫星上天后,引起了整个美国社会统治集团和教育界的极大震惊,在指责美国学校教育水平落后的同时,强烈要求对美国学校教育进行改革。在指责并要求改革学校教育的背景下,美国联邦政府于1958 年 9 月颁布了国防教育法该法令的目的是要“加强国防并鼓励和援助教育方案的扩充和改进,以满足国家的迫切需要”。国防教育法共 10 编。在第一编“总则”中,该法令明确宣告:“国家的安全需要最充分地开发全国男女青年的脑力资源和技术技能。要求提供更多的且更适当
3、的教育机会。”并强调指出:“我们必须加强努力去发现和教育我们国家更多的人才。”该法令的主要内容有如下几点。加强“新三艺”(即自然科学、数学和现代外语)以及其他重要科目的教学。法令要求更新这些学科的教学内容和提高教学水平,大力资助中小学设置实验室、视听室、计算机房等。加强职业教育。法令要求各地区设立职业教育领导机构和开办职业训练机构,有计划地为青年提供职业训练和技能训练,使之成为专门技术人才或熟练工人。加强天才教育。法令要求通过指导、咨询和测验等手段发现与鉴定具有卓越才能的天才学生,使他们在受完中等教育后升人学院和大学,并提供专项奖学金和奖研金。增拨教育经费。法令规定,从 l 959 年到 19
4、62 年,联邦政府每年拨款 8 亿多美元援助各级学校教育。尤其值得注意的是,在第十编“综合规定”中,该法令还明确规定:“联邦政府的任何机关都应以有助于实现本法令目标的方式履行任何其他法律所赋予的职责”。国防教育法是美国在第二次世界答战后首次颁布的一个重要的教育法令,对 50 年代末和 60 年代美国的教育改革和发展产生了很大的影响,使得“生活适应”教育转向重视“新三艺”的教育。1964 年,美国国会又通过了国防教育法修正案,不仅延长了国防教育法的有效期。而且扩大了它的适用范围,并增加学生贷款和奖学金名额。1967 年,美国国会在一次通过法令,延长国防教育法的有效期并扩充其内容。在国防教育法的影
5、响下美国中小学教育在 60 年代得到了较快的发展。据统汁,到 70 年代切,适龄儿童的入学率已达到 99。与此同时,中等教育普及的速度加快,已达到 85。至于中小学学制仍主要是“六三三制”和“八四制”并存、但以“六三三”为主。此外,小学有四年制的,中学也有六年制的。中小学体制在 60 年代发生了一些重要的变化。其一是“中间学校”的出现。中间学校最早出现在纽约、费城等城市。由于一些心理学家认为,在儿童期到青年期之间有一个过渡时期,即将进入青春期的小学五六年级学生们在小学里学习已不适宜,加上中间学校能较好地帮助学生顺利地从小学过渡到中学,因此,中间学校受到社会公众的欢迎而得以在其他城市和地区发展起
6、来。中间学校与四年制小学衔接,修业 4 年(或 3 年),包括五年级(或六年级)至八年级。据统计,在 1971 年已有中间学校 1946 所。到 80 年代,还成立了全国中间学校协会。一般讲,中间学校的课程安排得更有灵活性,以使学生从有指导的小学修业向更独立的中学修业逐渐过渡。2 其二是综合中学的迅速发展。早在 1918 年、中等教育基本原则报告就明确提出;为了使中等教育普及,“综合中学”应该成为美国中学的标准模式。在国防教育法颁布之后,美国教育家科南持于 1959 年发表了今日美国中学一书,也强调综合中学是标志着美国社会特点的学校,大力提倡发展综合中学。因此,综合中学在 50 年代后期得到了
7、迅速的发展。据统计,在 1960 年,综合中学已有 29845 所,在校学生数为 960 万人。在课程内容和教学方法上,中小学都进行了改革。在 50 年代末和 60 年代,美国出现了课程改革运动,旨在全国范围内重新形成整个课程内容,同时采用新的教学方法。但是,就小学与中学相比而言,改革的重点在中学教育,尤其是在中学课程上。根据美国教育家布鲁纳的结构主义教育理论,先是对自然科学和数学课程进行改革,然后又扩展到人文学科和社会学科课程。国家科学基金会资助的计划(19561975)共有 53 项其中 43 项是有关自然科学和数学课程的,10 项是关于人文学科和社会学科课程的。美国联邦政府以及国家科学基
8、金会、全国教育协会、卡内基基金会等团体大力资助中学课程改革的实验。许多全国著名的科学家、教授和学者聚集在一起对中学课程改革实验提出意见和建议。美国科学院于 1959年 9 月在科德角的伍兹霍尔召开的改进中小学自然科学教育的会议,对中小学课程改革实验产生了重要的影响。在自然科学和数学课程方面,物理科学学科委员会(PSSC)编出了PSSC 物理学及实验教材;化学教材研究会(CHEMS)、生物科学课程研究会(BSCS)和普通学校数学研究会(SMSG)也编出了新的课程教材。在人文学科和社会学科课程方面,全国英语教师协会的英语课程委员会提出英语课程以语言、文学和作文为中心,在这个基础上,美国教育总署主持
9、制定了“英语表达计划”,美国现代语言协文在外语教学上开展新的“听说法”实验,不同社会学科协会发表报告,要求改进社会学科的教学。在教学手段和教学方法上,各级学校加快了教学手段的现代化、除运用收音机、录音机、电视、电影、幻灯等教学手段外,还广泛推行教学机器。为了促进启发式教学,各级学校都提倡在教学中采用“发现法”或“探究学习法”。与此同时,为了使教学更适应于学生的个别差异,美国教育界也开始重视个别化教学,例如,程序教学、个别规定教学、个别指导教学等。为了加强对中小学教育的控制,美国联邦政府又于 1965 年颁布了 初等和中等教育法。该法令规定,联邦政府直接对各州的教育事业提供资助,以便使低收入家庭
10、的儿童能受到所需要的教育,为公立和非赢利的私立中小学购置书籍 联合各种教育力量进行教育研究并推广综合项目等。应该说,联邦政府的拨款援助对美国中小学教育的发展是起到一定作用的。但是,美国公立学校教育的情况并不令人满意。在中学生学习分数上升的同时,学习能力倾向测验的平均分数却下降了,从而引起了社会公众的批评。在这种背景下,美国教育界于 1976 年开始兴起了一个“回到基础”的全国性教育运动。这个教育运动在美国各地开展的形式和规模并不一样,但是,其要求大致包括:小学应以阅读、书写、计算为重点;小学应着重于英语、自然科学、数学和历史;教师应在学校教育中起主导作用;应实行严格的纪律;升级和中学毕业应依据
11、学习成绩;应从公立学校课程中取消各种“虚饰”课程和选修科目等。在第二次世界大战以后,美国高等教育在形式和职能上并没有很大的变化,但是学院和大学的数量以及入学人数却有很大的增长。例如,19791980 学年度,学院和大学的总数已达到 3150 多所。早在 70 年代中期,在大学生数和人口数的比例上,平均每万人中的大学生数已有 4564 人,远远超过世界上一些主要先进国家而占首位。学院和大学作为教学和科学研究中心,为美国社会培养了大批科学技术人才,有力地促进了科学技术的发展。自 1950 年美国国家科学基金会成立后,学院和大学的数学、物理学、医学、生物学、工程学和其他专业得到进一步加强。在国防教育
12、法颁布后,对高等教育又采取了一系列 3 措施。例如,要求加强理工科大学、确立全国重点大学、增加对大学的拨款资助、大力发展研究生教育(包括博士后教育)等。为了增加对高等教育的资助美国联邦政府先后颁布了一系列有关高等教育的法案,例如,1963 年的 高等教育设备法案、1965 年的 高等教育法、1972 年的高等教育法、1980 年的教育修正案等。据统计,19781979 学年度,公立高等院校共得到资助 345 亿美元,其中 464是来自联邦政府的。与此同时,私立高等院校也从联邦政府那里得到了定的资助。国防教育法 颁布后所确立的重点大学在联邦政府资助下、设立了许多研究机构和中心,进行基础理论和尖端
13、科学技术研究工作,取得了很多科学研究成果。它们不仅在科学研究方面保持了领先地位,而且对美国高等教育的发展起了方向性和指导性的作用。由于学院和大学的学生数迅速增加,并超过了院校数量增加的速度因此,万人以上的巨型大学出现了。据统计,在美国高等院校中,在校生超过 3 万人的高等院校约合 34 所。密执安大学就有 29 个学院,约 4.5 万名学生。值得注意的是,许多高等院校在教学和科研工作上开展校际合作;同时,一些重点大学也注意与其他研究所和企业联合而形成了地区科研中心。在美国东部地区,以哈佛大学和麻省理工学院为重点形成了波士顿科研中心;在美国西部地区,以加利福尼亚大学、斯坦福大学和加利福尼亚理工学
14、院为重点形成了旧金山科研中心。美国学院和大学的研究生教育发展,不仅表现在数量上而且表现在规模和水平上。在设置研究生院的学院和大学中,授予硕士学位的约 1000 所,授予博士学位的约 300 所。据统计,到 1977 年时,研究生人数为 132 万人,比 l 960 年研究生人数增长了 4 倍。自 60年代开始重视博士后教育以来,国家科学基金会等些联邦政府机构也设置了博士后教育的奖学金。由于博土后教育需要依靠高水平的指导教授和现代化的教学设备,因此,博士后教育一般都集中在重点大学之中。为了进一步发展研究生教育,美国联邦政府自 80 年代初就增加了资助。自美国高等教育委员会 1947 年建议使用“
15、社区学院”这一名称以后,公立的两年制学院一般都改称“社区学院”。社区学院在第二次世界大战后有了更大的发展。自 60 年代以来,社区学院数已占英回学院和大学数的 13。由于社区学院所具有的特点,进入社区学院学习的学生数也有很大的增长。由于社区学院战后逐步地配置了优良的教学设备和师资,它的教学职能更趋完善,教学质量也有了很大的提高。以大众性、地区性和衔接性为持色的社区学院,已在美国高等教育结构中确立了自己的地位,成为一支最有生气的力量。为了适应现代科学技术的迅速发展,从 60 年代起,美国高等院校的课程内容进一步革新。边缘学科、高能物理、空间科学、激光、遗传工程、电子计算机等开始进入学院和大学的课
16、程计划之中。在课程革新的过程中,学院和大学克服了基础学科少和专业学科过于分化的情况,开始重视普通的文化知识课程,并开展学科之间的合作,共同研究和探讨新的知识领域,建立新的专业门类。大学本科的教育成为研究生教育的准备阶段这一趋向,对学院和大学的课程计划产生了影响,有的学校已设有学士和硕士的联合课程汁划。许多重点大学的本科生教育开始强调基础理论的学习和早期获得研究能力,要求大学生拓宽知识面,避免过早地进入专业训练,以适应尖端科学技术的综合性和多样性的需要。在教学方法上,学院和大学更加强调实验和讨论,允许本科高年级学生选修研究生的科目,还更加广泛地运用电子计算机、闭路电视、电影等现代化教学设备,提高
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