淮南市防办能力建设工作总结.docx
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1、 淮南市防办能力建设工作总结 淮南市防办力量建立工作总结 淮南市防办力量建立工作总结 根据省防办关于报送市级防办力量建立等有关状况的通知(省防指办电201*3号)要求,我办对全市防办力量建立进展了的调查,填写了调查表,并将有关状况总结如下: 一、加强防办组强机构建立 201*年10月淮南市编委正式批准市防办为正科级全额事业单位,编制5人。201*年11月经市编委批准,市防办又增加全额事业编制2名,用于加强信息化治理工作。目前,市防办共有编制7名,实有7人。其中高级专业技术人员2人,中级专业技术人员3人。 县区也相应成立有防汛抗旱办事机构,凤台县、潘集区防办为副科级事业单位。田家庵、大通、八公山
2、、谢家集、毛集5区防办均没有正式成立,为临时办事机构。 二、加强防汛抗旱工作制度建立 加强制度建立是保障防汛抗旱各项工作顺当开展的重要保证,市防汛办先后制定了淮南市防汛办工作职责、淮南市防汛值班制度、淮南市防洪工程及防汛设施汛前汛后检查制度、淮南市防汛抗旱请示报告制度、淮南市水旱灾难统计 汇报制度、淮南市防汛抗旱经费和物资治理制度等。 三、加强防汛抗旱根底工作 1、修订和完善各种预案。根据“科学合理、讲究实效、便于操作”的原则,对各类防汛抗旱预案进展了修订。主要修订和完善了淮南市防汛抗旱应急预案、淮南市城市防洪应急预案、淮南市城市抗旱预案、淮南市防台风及山洪灾难预案、淮南市行洪区安全运用预案、
3、淮南市淮河特大洪水弃守堤段工作预案、淮南市小水库防汛抢险应急预案汇编及淮南市重要圩堤防汛抢险应急预案汇编等。其中,淮南市防汛抗旱应急预案、淮南市城市防洪应急预案、淮南市防台风及山洪灾难预案经市政府批准实施。 2、建立了40平方米的防汛抗旱资料档案室。对每年的防汛抗旱档案进展仔细细致的整编,分类归档,专人负责,标准化治理。 3、依据行政区划调整,制作了新的淮南防汛工作图。重新修编了淮南市防汛简明手册。 4、加强防汛抗旱经费预算治理。根据防汛经费列入本级财政预算的要求,我市正常防汛经费财政预算40万元。201*年市级防汛抗旱经费财政预算调整为60万元。 四、加强防汛抢险学问培训 我市每年都针对县(
4、区)、乡(镇)防汛责任人岗位变动大的实际状况,对有关县(区)、乡(镇)及军分区系统进展理论和实地抢险学问培训。培训既有理论讲座,又有现场实例讲解,收到了良好的效果,为战胜洪涝灾难奠定坚实的技术保障。各有关县区每年也都举办相应的培训班。 五、加强防汛物资储藏治理 根据“分级负责、分级储藏”的原则,市防汛总仓库每年正常储藏防汛草袋20万条,木材200立方米,以及其他必要的防汛抢险物资。防汛任务较重的凤台县及潘集区也分别建立有防汛储藏仓库。为保证防汛物资储藏到位,每年汛前,市政府和各县区签订了防汛物资储藏责任书,明确了各单位的物资储藏任务和责任。 六、加强防汛抗旱系统建立与治理 1、科学编制规划,分
5、步组织实施。根据安徽省水利信息化规划、安徽省水利信息化建立治理指导意见的总体要求,我市依据实际需要和资金投入状况,根据科学规划,分步实施的原则,实行“分步实施、急用先建、稳步推动”的方针,先后编制了淮南市水利信息化建立实施方案、淮南市水利局 信息化建立其次阶段(201*年)技术方案,与河海大学合作编制了淮南市水资源信息治理系统总体规划。以规划和方案科学指导我市水利信息化工作建立,并在系统建立过程中不断累积阅历,逐步完善和进展。 2、加强通信信息系统建立与治理。我市作为全省淮河干流骨干通信工程建立单位之一,在省防办的大力支持下,建立完成了80平方米高标准通信机房、128门程控电话交换机、异地会商
6、系统和多业务交换机等。实现了电话专网互通、防汛专网光纤直连、视频电视会议直播等功能,在防汛抗旱工作中发挥了重要作用。为了加强对通信信息系统的治理,制定了通信房制度,成立了水利信息中心和防汛信息化建立领导小组,特地聘请了1名人员负责通信信息系统治理。 3、加强防汛抗旱信息系统建立与治理。我市在全省市级防办中领先建立了防汛VPN专网,实现了省、市、县区三级网络互联,并通过“淮南防汛抗旱”专网公布汛情、工情、防汛调度、抗洪动态、洪涝灾难等信息,为各级领导供应决策信息。对防汛抗旱专网,汛期保证每天更新信息,非汛期保证每周更新信息。网络运行维护费用列入正常预算。 4、强化网上资料报送工作。市防办充分利用
7、网络传输快捷、 便利、实效的特点,利用电子邮件、网络平台等方式上报防汛抗旱各类资料、报表、实时信息等。 5、防汛信息化建立水平在全省处于领先地位。在省防办的大力支持下,我市加大水利信息化工作力度,坚持以防汛抗旱和水资源信息化建立为重点,以注意有用为目的,经过近年的努力,主要在水雨情自动测报、远程视频监视、计算机网络、应急通讯、DLP大屏幕显示、应用软件开发等方面取得了明显成效,水利信息化水平不断提高,初步实现了“数据采集自动化、资源治理标准化、信息公布网络化、指挥决策科学化”。淮委、芜湖、蚌埠、淮北、亳州、滁州等市屡次来我市参观学习防汛信息化工作。 淮南市防办201*年2月9日 扩展阅读:防办
8、力量建立指导大纲 附件 全国省级以下(含省级)防汛抗旱指挥部办公室应急治理力量建立指导大纲我国水旱灾难频繁发生,往往造成重大人员伤亡和损失,制约着我国社会经济的快速进展。新中国成立以来,党中心、国务院高度重视我国水旱灾难防备工作。上世纪50年月初期就成立了中心防汛指挥部,地方各级政府相继成立了防汛抗旱指挥机构。通过50多年的建立与进展,在我国防汛抗旱工程体系不断完善、标准不断提高、功能不断健全的同时,各级防汛抗旱指挥部办公室水旱灾难应急治理力量也取得了长足进步,初步形成了体系比拟完善、设施比拟齐全、手段比拟先进、反响比拟快速、技术比拟科学、处置比拟坚决的水旱灾难应急治理体系,有效应对了屡次重大
9、水旱灾难,将灾难损失降低到了最低限度,为我国社会经济快速进展供应了防洪安全和饮水安全保障。但是,同美国、日本等经济进展国家相比,我国水旱灾难损失明显偏重,占国民生产总值的比例明显偏高,人员伤亡总数明显偏多。进入21世纪以来,受全球气候变温影响,我国突发性水旱灾难天气频发、多发,水旱灾难造成的损失总体呈上升趋势,防汛抗旱形势日趋严峻。我国各级防汛抗旱指挥部办公室水旱灾难应急治理力量建立同党中心、国务院提出的坚持以人为本、确保我国经济又好又快进展要求相比,同广阔人民群众的热切期盼相比,同灾难性天气频发多发形势相比,还有很大的差距,很多问题还亚待解决。一是机构性质与所担当的职责不相适应。各级防汛抗旱
10、指挥部办公室是各级防汛抗旱指挥部的办事机构,负责日常治理工作,组织、协调、指导所辖地区防汛抗旱工作,需要组织、协调发改委、工业和信息化、公安、民政、一财政等20多个政府职能部门以及解放军、武警部队共同完成防汛抗旱、抢险救灾任务,属行政职能,应纳入政府行政编制,但全国仍有许多防汛抗旱指挥部办公室是事业编制,与所担当的行政职能不相适应,难以形成统一调度、统一指挥的水旱灾难抗御机制,严峻影响了防汛抗旱工作的有力有序有效开展。二是组织体系不健全。尽管我国有防汛抗旱任务的县级以上人民政府都设置了防汛抗旱指挥部办公室,但作为防备水旱灾难最直接、最有效的乡镇一级却没有设置相应的防汛抗旱指挥部办公室。三是预案
11、不完善。我国防汛抗旱预案体系初步形成,但仍存在体系不完整、种类不齐全、掩盖面不广、可操作性不强等问题,难以有效应对突发水旱灾难。四是法制建立依旧薄弱。虽然已先后出台了防洪法、防汛条例、抗旱条例等法律法规,但仍存在进度慢、掩盖面窄、不配套和修订不准时等问题。五是保障机制不健全。防汛抗旱经费和业务经费没有列入预算、干部职工待遇低、补助不到位等问题依旧存在。六是规章制度不健全。许多地方存在规章制度掩盖面不广、有用性不强、执行不严格等问题。七是办公设施配置不全、性能差。受各种因素制约,很多基层防办的设备设施配置不到位、性能差,无法满意防汛抗旱工作的需要。为尽快建立一支体系健全、构造合理、运转高效、协调
12、有力、手段先进、治理标准,与现代防汛抗旱任务相适应的水旱灾难应急治理队伍,依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例和中华人民共和国抗旱条例的规定,结合我国社会、经济和水旱灾难实际状况,针对当前各级防办水旱灾难应急治理力量建立现状与问题,提出我国各级防办水旱灾难应急治理力量建立指导大纲,对进一步加强全国各级防办水旱灾难应急治理力量建立,非常重要,也非常必要。一、建立原则1职能明确。各级防办必需依据我国相关法律法规,结合所辖地区的防汛抗旱任务,明确所应当担当的工作职责。 2体系完善。各地在县级以上政府必需成立防汛抗旱指挥机构的根底上,依据所辖地区防汛抗旱任务,逐步将防汛抗旱机构延长到乡镇,
13、防汛抗旱任务特殊重要地区,将防汛抗旱机构延长到村,健全完善全国防汛抗旱机构体系。 3标准适度。各级防办水旱灾难应急治理力量建立标准要与工作性质、任务轻重、现有状况相适应并适度超前。 4治理标准。各级防办必需制订完善规章制度、健全方案预案,并根据依法行政的要求,实行标准化治理。 5手段先进。各级防办必需配备功能齐全、性能先进的设备设施,不断提高防汛抗旱工作现代化水平。 6保障有力。各级防办必需在人员、经费、津贴、补助等方面得到有力保障。二、建立目标 通过5一10年的建立,各级防办组织体系更加完善,人员配备更加合理,法律法规更加健全,方案制度更加完备,决策手段更加先进,日常治理更加标准,逐步到达“
14、机构健全、队伍一流、治理标准、装 备先进、保障有力”的目标,建成一支“指挥科学、组织有力、运转高效、作风坚韧”的防汛抗旱队伍。三、建立内容与要求 各级防办水旱灾难应急治理力量建立包括机构建立、队伍建立、法制建立、预案建立、设施建立、制度建立和保障机制建立等七个方面的内容。.1机构建立 各省、市、县政府都必需设立防汛抗旱指挥机构,下设常设办事机构,应为独立的行政编制,负责本地区防汛抗旱的日常工作。防汛抗旱任务重的地区应将防汛抗旱机构逐步延长到乡镇,局部地方延长到村和基层防洪工程治理部门。省、市、县三级防办可称为某某省(市、县)人民政府防汛抗旱指挥部办公室,其行政级别可依据防汛抗旱任务和同级政府其
15、它行政机关的级别分别确定为副厅级、副处级和副科级。乡镇及以下防汛抗旱机构名称和级别可依据实际状况确定。根据防汛抗旱工作统一治理的原则,各级防汛机构与抗旱机构应实行合署办公。2队伍建立 各级防办应有同级政府编制主管部门正式批准的行政编制。编制人数要与所担当的防汛抗旱任务相适应。省级防办的编制数一般不少于20人。地市级人口在500万人以上(含500万)的,编制数一般不少于15人;在300一500万人的,编制数一般不少于10人;在300万人以下(不含300万)的,编制数一般不少于7人。县市级人口在80万人(含80万)以上,编制数一般不少于7人;在50一80万人, 编制数一般不少于6人;在50万人(不
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