安保服务采购项目招标文件.docx
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1、古镇安保服务采购项目采购公 开 招 标 文 件(2)公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务和技术得分情况;(3)按第一阶段开标顺序在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文 件”,宣读投标文件中“开标一览表”内容,以及采购人认为必要的其他内容与记录,并做开标 记录;(4)第二阶段开标记录签字确认;休会,评标委员会对“报价文件”进行评审。(5)在政府采购云平台公布中标候选人名单及采购人最终确定中标供应商名单的时间和公告 方式等;(6)第二阶段开标结束。3、特别说明:政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的,按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子投标开标及评审
2、程序,但有下列情形之一的,按以下情况处理:(1)若供应商在规定时间内无法解密或解密失败,代理机构将开启上述供应商递交的以U盘 或光盘存储的电子备份投标文件,上传至政采云平台项目采购模块,以完成开标,电子投标文件 自动失效。(2)采购过程中出现以下情形,导致电子交易平台无法正常运行,或者无法保证电子交易的 公平、公正和安全时,采购人(或代理机构)可中止电子交易活动:1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的;2)电子交易平台应用或数据库出现错误,不能进行正常操作的;3)电子交易平台发现严重安全漏洞,有潜在泄密危险的;4)病毒发作导致不能进行正常操作的;5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情
3、况。出现前款规定情形,不影响采购公平、公正性的,采购人(或代理机构)可以待上述情形消 除后继续组织电子交易活动。十三、评标1、采购人依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等 有关规定组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家组成,负责本项目的评标工作。2、评标活动遵循公开、公平、公正、科学和择优的原则。3、评标委员会按照第三章“评标办法及标准”对投标文件进行评审。第三章“评标办法及标 准”没有规定的方法、评审因素和标准,不作为评标依据。十四、招标文件的澄清和修改采购人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改,将以“更正公告”的形式发布在 政采云平台,供应商应及时登
4、录政采云平台,进行浏览并下载,未及时浏览下载的责任自负。澄 清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,采购人应当在投标截止时间至少15日前,不足15 日的,采购人应当顺延提交投标文件的截止时间;澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的, 则不受15日的期限限制。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分,对所有供应商具有约束力。十五、质疑1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知 道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内,以书面形式或者通过政采云平台在线向采购人、 代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对招标公告、采购文件、开标评标、 采购结果
5、等同一采购程序环节的质疑,第二次提出的质疑视为质疑无效,采购人、代理机构将不 予受理(对于采购人、代理机构作出的澄清或者修改的内容提出质疑的除外)。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的,不 得就采购文件提出质疑;未提交投标文件的供应商,视为与采购结果没有利害关系,不得就采购 响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料,质疑函应当以书面形式提出,质疑函 格式和内容须符合财政部质疑函范本要求,供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质 疑函范本。4、供应商质疑实行实名制,质疑函应当署名,供应商为自然人的,应当
6、由本人签字;供应商 为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表(指代理人)签字或 者盖章,加盖供应商公章;代理人提出质疑的,应当提交供应商签署的授权委托书;以联合体形 式参加政府采购活动的,其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。5、采购人、代理机构接收质疑函的方式:只接收供应商以当面递交、邮寄、传真、电子邮件 或通过政采云平台在线方式提出的质疑函,以其他方式提出的质疑不予接收。采取邮寄方式的,提出质疑的时间为质疑函原件交邮的时间(以邮戳时间或快递收件时间为 准)。采取传真、电子邮件方式的,供应商应当在传真、电子邮件发出后将质疑函原件邮寄给被质 疑人,提出质疑的时间
7、为质疑函原件交邮的时间(以邮戳时间或快递收件时间为准)。6、采购人、代理机构以实际收到质疑函原件之日作为收到质疑函的日期,将在收到质疑函后 7个工作日内作出答复。7、采购人、代理机构接收质疑函的联系人、联系电话和通讯地址等信息详见招标公告。8、政采云平台在线方式路径为:政采云一项目采购一询问质疑投诉一询问列表:鼓励供应商 在线提起质疑,路径为:政采云一项目采购一询问质疑投诉一质疑列表。质疑供应商对在线质疑 答复不满意的,可在线提起投诉,路径为:浙江政府服务网一政府采购投诉处理一在线办理。十六、预算价本次公开招标设有预算价:4578本元/年。十七、招标代理服务费1、本项目招标代理费8000元计取
8、,向中标人收取招标代理服务费。2、中标人应在代理机构发出中标通知书5个工作日内向本代理机构支付招标代理服务费。3、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。十八、特别说明L执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法(财库2020) 46 号)。政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下:(1)中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准 确定的中型企业、小型企业和微型企也,但与大企业的负责人为同一人,或者与大企一业存在直接 控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户,在政府采购活动中视同中小企业。(2)在政府采购活动中,供应商提供的货
9、物、工程或者服务符合下列情形的,享受政府采 购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策:在货物采购项目中,货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标;在工程采购项目中,工程由中小企业承建,即工程施工单位为中小企业;在服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中,供应商提供的货物既有中小企业制造货物,也有大型企业制造货物的, 不享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动,联合体各方均为中小企业的,联合体视同中小企业。其中, 联
10、合体各方均为小微企业的,联合体视同小微企业。(3)中小企业参加政府采购活动,应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的 中小企业声明函(格式见第七章),否则不得享受相关中小企业扶持政策。(4)采购活动过程中,对供应商的“中小企业”资格认定,以供应商提交的中小企业声明 函为准,供应商必须实事求是地提交声明函,如有虚假,将依法承担法律责任。如果在采购活 动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的,由货物制造商或者工程、服务供 应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的,属于提供虚假材料谋取中标、成交,依照中华人民共和国 政府采购法等国家
11、有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目,供应商提供声明函内容不实的,属于弄虚作假骗 取中标,依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。(5)中小企业声明函由参加投标的供应商提交,如供应商为代理商,须自行采集制造商 的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2 .执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业(监 狱和戒毒企业)提供自己企业的产品(服务)参加投标视同小型、微型企业,享受评审中价格扣 除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策,监狱企业参加政府采购活动时,必须提供由省 级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵
12、团)出具的属于监狱企业的证明文件,未能 提供上述证明文件的不予认可。3 .执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知,在政府采购活动中, 残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政 府采购政策,残疾人福利性单位参加政府采购活动时,应当提供残疾人福利性单位声明函(格 式见第七章附件),并对声明的真实性负责,未能提供的不予认可。4 .本项B不组织潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑。5 .本文件未及事项,在签订合同时供需及使用方友好商定。6 .本招标文件解释权归采购人。13第三章评标办法及标准一、评标办法1.1 本项目评标采用综合评分法。1.2
13、 综合评分法:采用百分制,总分100分。供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分 之和。按综合得分由高到低的排序,推荐中标候选人。若供应商的综合得分相等,则投标报价低 者列前;若投标报价也相同时,采取随机抽签的方式确定排序。1. 3本项目需要落实的政府采购政策:关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库 2017H41号)、政府采购促进中小企业发展管理办法(财库(2020) 46号)、关于政府 采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库201468号)。1.4本次采购为专门面向中小企业,采购标的对应的中小企业划分标准所属行业:租赁和商务 服务业。1. 5评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争
14、议的,应当按照少数服从多数的原则作出结 论。二、评标程序1.1 第一阶段评审2. 1. 1资格文件、商务和技术文件初步审查:包含资格性审查和符合性审查。资格性审查是指 采购人或代理机构根据“附表1资格性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。符合性审查是 指评标委员会根据“附表2符合性审查表”的要求对投标文件逐一进行评审。资格性审查和符合 性审查中,有任意一项审查结论不合格的,作无效标处理。2.1. 2比较与评价:评标委员会根据“附表3商务和技术评分表”的要求,对照投标文件的应 答进行比较,判定其偏差性质和程度,由评标委员会成员在分值范围内自行评分。供应商商务和 技术得分为各评标委员会成员有效评
15、分的算术平均值(小数点后保留二位数)。2. 2第二阶段评审2. 2. 1报价文件初步审查:报价文件初步审查是指评标委员会根据“附表4初步审查表”的要 求对投标文件逐一进行评审。初步审查中,审查结论不合格的,作无效标处理。2. 2. 2在评标过程中,发现的价格计算错误按下述原则修正:(1)投标文件中开标一览表内容与政采云系统“开标一览表”中录入的内容不一致的,以投 标文件中开标一览表为准;(2)投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标一览表为准;(3)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;(4)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;(
16、5)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的,按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生 约束力,供应商不确认的,其投标无效。3. 2. 3评标委员会根据“附表5价格评分表”的规定,计算供应商报价得分(小数点后保留二位数)。2. 2. 4综合评估:供应商的综合得分为商务和技术得分与报价得分之和。推荐中标候选人:评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价 由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列,投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按 照评审因素的量化指标评审得分从高到低排列,并按排列顺序推荐中标候选人。2.3确定中标供
17、应商评标委员会按综合得分由高到低的排序,向采购人推荐中标候选人。代理机构应当自评审结 束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内 在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定1名中标供应商。采购人或采购代理机构应当自中标 供应商确定之日起2个工作日内发出中标通知书并在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示, 公告期限为1个工作日。中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的,采购人 可以按照评审报告推荐的下一中标候选人为中标供应商或重新招标。三、投标的澄清3.1 评标委员会在对投标文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时,可以要求供应商对投 标文件
18、中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清。 供应商的澄清不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3. 2政采云具体操作如下:在评审过程中,如评标委员会对投标文件有疑问,由评标委员会组长将问题汇总后发函,或 由采购代理机构代替发起。供应商在截止时间前,予以回复。此回复将作为投标文件内容的一部 分,具有相应的法律效力。路径:用户中心一项目采购一询标澄清(1)政采云平台通过待办事项和短信提醒供应商在截止时间前完成澄清。(2)供应商在“询标澄清一待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目,点击操作栏【澄 清】。(3)查看函内容,在澄清截止时间前上传澄清
19、文件并对澄清文件进行签章。(注:澄清文件 必须以PDF格式上传,文件大小:50M)(4)签章完成,文件名称处显示“已签章”,供应商可“撤回签章”修改澄清函和“查看文 件”。(5)确认澄清文件内容后,点击右上角【提交】;(注:供应商未对澄清文件签章,提交时, 弹框提醒“澄清文件未签章,请进行签章操作,如遇CA突发情况无法签章,供应商可点击【放 弃签章并提交】提交澄清文件;反之则签章后再提交。)(6)完成状态:供应商澄清文件提交成功后,在“询标澄清一全部”标签页下显示状态为“已 澄清”。3. 3供应商未在截止时间前完成澄清,将被视作自动放弃。四、特别声明:价格是评标的重要因素之一,但最低价不是中标
20、的唯一依据。五、重新招标有下列情形之一的,采购人将重新招标:5. 1投标截止时间止,供应商少于3个的;5. 2评标委员会评标过程中,有效供应商少于3个的;5. 3评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行,或者招标文件内容 违反国家有关强制性规定的,应当停止评标工作,与采购人或者代理机构沟通并作书面记录。采 购人或者代理机构确认后,应当修改招标文件,重新组织招标活动。资格性审查表序号要求说明审查要求1AK关于资格的承诺函;A2、营业执照副本(或事业法人登记证副本或其 他登记证明材料)扫描件或电子营业执照加盖供 应商公章(供应商如果有名称变更的,应提供由 行政主管部门出具的变更
21、证明文件扫描件加盖 供应商公章)。满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规 定;未被“信用中国”(www. creditchina. gov. cn)、 中国政府采购网(www. ccgp. gov. cn)列入失信被执 行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单。A3、中小企业声明函;A4、残疾人福利性单位的:提供残疾人福利性单 位声明函(如有需提供);A5、监狱企业(监狱和戒毒企业)提供自己企业 的产品(服务)的:提供由省级以上监狱管理局、 戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于 监狱企业的证明文件扫描件(如有需提供);落实政府采购政策需满足的资格要求:本项目
22、为专 门面向中小企业采购的项目(监狱企业、残疾人福 利性单位视同小型、微型企业)。3具有公安机关核发的保安服务许可证扫描件具有公安机关核发的保安服务许可证资格性审查结论注:1、上述资格证明文件未按招标文件要求附入投标文件中的,资格性审查不合格。2、上述审查项目中,任意一项不符合的,资格性审查不合格。3、采购人、代理机构将于开标当天通过“信用中国”网站查询供应商失信被执行人、重大税 收违法案件当事人信用记录,通过中国政府采购网查询供应商政府采购严重违法失信行为信用记 录。若供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为 记录名单,其资格审查为不合格,其投标将被认定
23、为无效投标。若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的,可在中标公示期间对中 标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府 采购严重违法失信行为记录名单的,采购人将依法取消其中标资格。符合性审查表注:上述审查项目中,任意一项不符合的,符合性审查不合格。序号要求说明审查要求1投标有效期:符合第二章“投标须知”第六、 1条的要求。提供“投标书”。2法定代表人身份证明、法定代表人授权书。(1)投标文件由法定代表人签字的,提供“法 定代表人身份证明”。(2)投标文件由授权代表签字的,提供“法定 代表人身份证明”和“法定代表人授权书”。3符合第二章
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