【政府文案】州政府2023年工作要点.docx
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1、州政府2023年工作要点今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全面建设社 会主义现代化*开局起步和实施“十四五”规划的关键之年,做好政 府工作意义十分重大。政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义 思想和习近平总书记系列重要指示精神为指导,全面贯彻党的二十大、 省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神,坚持稳中求进工作总 基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格 局,着力推动高质量发展,以安宁河流域高质量发展为总牵引,以“四 化同步、城乡融合、区域共兴”为总抓手,以“讲政治、抓发展、惠 民生、保安全”为工作总思路,更好统筹疫情防控和经济社会发展, 更
2、好统筹发展和安全,全面构建“一核一谷三带”区域发展新格局, 突出做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”,巩固拓展 脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快建设脱贫地区乡村振兴示范 区、全国优质特色农产品基地、阳光康养旅游目的地、国家战略资源 创新开发试验区、全国重要清洁能源基地,树立铸牢中华民族共同体 意识新典范,推动富民强州再上新台阶,确保新时代新征程*现代化 建设开好局起好步。一、坚定把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大 政治任务,加快建设脱贫地区乡村振兴示范区全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,把脱贫人 口和脱贫地区帮扶政策衔接好、落实好,抓好国省后评估反馈问
3、题整加快推进现代服务业创新发展。做优文旅产业大文章,力争旅游 综合收入增长20%以上。筹备召开全州旅游发展大会,坚持以文塑旅、 以旅彰文、文旅融合,实施文化旅游提振计划,深度挖掘文旅资源, 加快把得天独厚的旅游资源转化为发展优势。提升文旅项目策划、包 装、建设、运营水平,加强旅游配套设施和基础设施建设,推进泸沽 湖、彝海、螺髻山景区创建国家5A级旅游景区,支持西昌创建国家 全域旅游示范区,宁南、盐源创建省级全域旅游示范区,会理、冕宁、 盐源建设天府旅游名县,把美姑大风顶特色旅游开发纳入全域旅游发 展规划,积极开发阳光康养、温泉养生、冰雪旅游等产品。提升文旅 项目影响力和竞争力,引进专业策划运营
4、团队立体式全方位宣传推介 “多彩* 度假天堂”旅游品牌,通过目的地营销、消费券发放等方 式吸引珠三角、长三角、京津冀等地区高品质客流群体,通过高铁融 媒宣传吸引成都、昆明、重庆等周边城市游客群体,利用东西部协作 机制推动浙江省公职人员疗养休假基地建设。完善公共文化服务体系, 确保西昌建川电影博物馆聚落、建昌古城二期等重大项目尽快建成投 用,启动州“两馆一中心”、非遗保护传习基地、*彝族奴隶社会博物 馆新馆建设,推进29个公共图书馆、文化馆全面达标。发展智慧广 电,提升乡村文化阵地效能,推动更高水平的公共文化服务向基层一 线延伸覆盖,更好满足群众精神文化需求。实施服务业赋能融合计划。 统筹财政资
5、金4000万元以上,鼓励各县市继续围绕零售、餐饮等重 点领域加大政府消费券发放力度,深挖新能源汽车、绿色家电等大宗 商品消费潜力,精心组织参加第26届中国(四川)新春年货购物节、“天府里悦生活”等市场拓展活动,大力发展乡村旅游、夜间经济、 首店经济等,持续释放消费潜力。加快推进全州综合物流园区建设, 积极构建县乡村三级物流体系。大力推动四川容大黄金股份有限公司 尽快在A股挂牌上市。培育规上限上服务业企业200户以上,力争服 务业增加值增长10%以上。充分激发发展动力活力。坚持抓大项目大抓项目不动摇。树牢“资 金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”理念,进一步健 全完善工作机制,充分发挥
6、州重大项目专班作用,优化提升“周曝光、 月调度、季拉练”推进机制,推动领导干部联系重点项目,引进专业 团队开展重点项目包装策划,吸引更多民间资本参与重大工程和补短 板项目建设,确保1565个联审会审项目全部开工建设,动态储备项 目投资规模达5400亿元以上,民间投资占全部投资比重进一步提高。 坚持打造一流营商环境不动摇。筹备召开全州民营经济工作会。全面 落实州优化营商环境二十条规定,不断健全国企敢干、民企敢闯、外 企敢投的制度环境,充分调动各类微观主体的积极性。坚持“两个毫 不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益,健全支持中小微企 业和个体工商户发展的政策和服务体系,大力开展清理涉民企不公
7、平 政策、拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动。健全常态化政企 沟通协商机制,全面构建亲清政商关系。坚持大开放大招商不动摇。 深化与以色列、泰国北碧府在农业科技、旅游、医疗等领域交流合作, 组织政务商务代表团赴新加坡、泰国、老挝、越南等开展系列招商引 资推介活动,组织商贸代表团赴东盟有关国家举行产品展销活动,引 育有实绩的外贸企业13户以上、实现货物进出口额20亿元。抢抓新 成昆铁路开通契机,聚焦重点产业培育方向,加大与成渝地区、粤港 澳大湾区、广西北部湾经济区、福建、浙江宁波等地目标企业对接力 度,自主举办或参加西博会、东盟博览会、夏洽会、中外知名企业四 川行招商季、*(宁波)产业投资推介
8、会、冬春季(西昌)招商引资 推介会等宣传推介活动10场次以上,力争完成州外新增固定资产投 资260亿元。坚持改革推动创新驱动不动摇。实施新一轮深化国资国 企改革专项行动,通过战略性重组、专业化整合等方式,促进国有企 业瘦身健体、固本强身,推动国有企业在全州经济社会发展大局中展 现更大的担当和作为,持续做强做优做大国有资本和国有企业。全面 抓好第五次全国经济普查工作。稳妥推进农村土地制度改革试点,深 化预算管理、事业单位、供销合作社等领域改革。支持西昌争创省创 新型县市,积极推进锦屏大设施西昌地面辅助实验室建设,申报实施 国省重大科技项目5个以上,争创省级创新载体5家以上,新增高新 技术企业10
9、家,实现高新技术产业营业收入350亿元。全面强化要素保障支撑。组建州要素保障工作专班,建立联席会 议制度,细化业务流程和工作措施,加强检查督导,推动重点项目土 地和规划、立项、环评、施工许可、资金等服务保障工作集约高效办 理,更好促进全州经济高质量发展。强化资金保障。用好企业流动资 金风险补偿贷款,鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的产 品和服务,支持企业提升直接融资比重。用好用足政府债务空间,力 争223个新增地方政府债券项目更多进入省级储备库、备选库、发行 库。有序组建州乡村振兴、工业发展、文化旅游、城镇化发展等基金, 拓展重大项目、重点产业投融资渠道。整顿激活融资担保业务,支持 政
10、府融资担保机构做大主业、增量降费,引导激励金融机构增加授信 额度和贷款投放,帮助企业持续破解融资难、融资贵问题。强化电力 保障。实施好留存电量政策,大力促进清洁能源就地消纳转化,力争 水电消纳示范企业达34户以上,最大限度保产稳供和降低用电价格。 强化土地保障。对纳入国家、省重大项目清单的项目用地,所需年度 计划指标给予全额保障。对新开工的能源、交通、水利等重大基础设 施项目,所需新增建设用地规划指标应保尽保。争取国家单列下达 6600亩新增建设用地计划指标,重点用于巩固脱贫成果和乡村振兴 用地。用活土地增减挂钩政策,确保获得增减挂钩和占补平衡节余指 标1.7万亩,实现指标收益5亿元。强化资源
11、环境政策支持。加强主 要污染物总量指标储备调配,优先保障重大产业项目和民生项目。严 格落实生态环境分区管控,深入推进“三线一单”成果应用实施,为 项目前期论证决策提供重要支撑。四、坚定把人与自然和谐共生作为永续追求,加快建设天蓝地绿 水清的美丽*深入推进环境污染防治。科学实施计划烧除,抓好夏季臭氧污染 防治和秋冬季大气污染防治攻坚行动,加强工业源、扬尘源、移动源 等领域常态化管控,确保空气质量优良天数率达98.6%以上。全面落 实河(湖)长制,加强金沙江、雅碧江、安宁河等重点流域综合整治, 以及邛海、泸沽湖、马湖水域及周边环境综合治理,巩固水源地保护 区“划、立、治”工作成果,确保所有国考、省
12、考断面水质优良率, 县级及以上、乡镇级集中式饮用水水源地水质优良率均保持100%o 抓好西昌、会东长江上游风险管控区试点建设,加强土壤污染防治项 目申报实施,完成安宁河谷冕宁段受污染农用地土壤详查项目,持续 开展重金属行业企业排查整治,确保土壤环境质量稳定可控。完成7 个第二轮中央环保督察反馈问题、9个中央环保督察交办信访件问题、 1个长江经济带生态环境问题整改销号,做好第三轮中央环保督察迎 检准备工作。加强生态保护修复。严格落实产业准入负面清单制度,加强环境 影响评价管理。全面落实林长制,科学开展大规模国土绿化行动,力 争完成营造林35万亩以上。实施好长江十年禁渔,推行草原森林河 流湖泊湿地
13、休养生息,巩固小水电清理整改成果。建立生态产品价值 实现机制,完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理,防治外来物 种侵害。稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破,有序实施碳达峰十大行 动。编制温室气体清单,摸清温室气体排放家底。做好11家重点排 放单位碳排放报告、核查和信息披露等工作,加快推进西昌帆钛产业 园区近零碳试点建设。大力实施燃煤锅炉煤改气、煤改电节能改造, 推进建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入开展节能降碳宣传教育, 建设节约型机关、节约型社会。加快推进碳汇项目实施和碳汇认证工 作,积极筹建碳汇资源收储交易中心。五、坚定把破瓶颈补短板作为主攻方向,加快建设现代化基础设施体系加快构建内畅外
14、联的交通基础设施体系。强力推进交通强州建设 五年行动计划,构建内畅外联的大交通格局,加快建设四川南向区域 性综合交通枢纽和川渝滇双向开放枢纽。推进新成昆铁路提速,争取 宜西攀高铁纳入国家“十四五”规划中期调整,加快乐西、西昭、沿 江、西香、西宁、会禄高速公路建设,力争金西、昭普、攀盐高速公 路开工建设。新改扩建G348线磨盘山隧道至大金河段等国省干线140 公里、乡村振兴旅游路产业路144公里、通组公路360公里,推进乡 村运输“金通工程”全覆盖。协调增加西昌青山机场航班航线,加快 创建航空开放口岸,推动会东机场开工建设、甘洛机场取得可研报告 批复。确保金沙江向家坝库区航道、白鹤滩翻坝码头开工
15、建设。加快构建安全可靠的水利基础设施体系。加快现代水网建设,全 面推进安宁河流域水资源配置工程,构建功能完备的现代立体水网体 系。力争大桥水库灌区二期工程冕宁段、龙塘水库及灌区工程控制性 隧洞贯通,全面完成邛海水生态修复与治理工程官坝河治理以及和平 水库灌区、大桥水库引水、钻天坡补水、麻柳湾水库主体工程建设, 加快推进横山水库、竹寿水库改扩建工程建设,开工建设米市水库主 体工程、东河水库及两岔河水库一期工程,确保马鹿塘水库验收投用, 加快推进“三结合”项目及引雅入盐、引雅济安、大窄门水库、索玛 水库、矮郎河引水等项目前期工作。加快构建智能绿色的能源基础设施体系。优化电力生产和输送通 道布局,提
16、升*主网优化配置和外送能力,确保建昌换流站至叙府500 千伏输变电工程建成投用,月城二期500千伏输变电、会东新洪和布 拖特木里110千伏变电站工程以及德昌110千伏中屯扩建工程开工建 设。全力打造瀑布沟水风光一体化等清洁能源基地。加快建设攀枝花 *天然气管道工程。科学布局分布式能源设施,新建电动汽车充 电桩6000个。六、坚定把增进民生福祉作为价值导向,加快建设共同富裕美好 *大力提升就业保障水平。健全就业公共服务体系,抓好高校毕业 生、农民工、退役军人等重点群体就业,鼓励多渠道灵活就业,确保 城镇新增就业1.7万人以上。深入实施农民工服务保障十大专项行动, 在重点地区设立农民工服务工作专班
17、,按照年初有部署、年中有服务、 年终有总结要求,全面加强农民外出务工法律法规、禁毒防艾、普通 话等素质提升培训,提高农民工组织化输出水平,确保转移输出农村 劳动力130万人以上。完善劳动关系协调机制,加强劳动者权益保障。大力提升教育保障水平。全面落实推动教育高质量发展“1+8” 实施方案,保障适龄学生有学上、上好学。深入实施学前教育巩固提 升“三项计划”和“学前学会普通话2.0”行动,确保全州学前三年 毛入园率达88%,普惠性幼儿园覆盖率达84%。深入实施义务教育补 短工程,新建、改扩建各级各类学校180所以上,新增寄宿制床位1 万个以上,力争泸峰中学(州第二民族中学)实现秋季招生。深入实 施
18、示范性高中创建工程,新创建省二级示范性高中1所、州级示范性 高中1所。深化新时代“9+3”免费职业教育,引导职业学校面向社 会开展技能培训。支持西昌学院申硕工作,加快推进西昌医专建设, 提升西昌民族幼专、四川应用技术职业学院办学水平。鼓励社会力量 提供多样化教育服务,支持和规范民办教育发展。推进教师发展中心 建设,加强师德师风建设,培养高素质教师队伍。大力提升医疗卫生保障水平。筹备召开全州卫生发展大会。深入 实施州重大疾病防治和公共卫生三年补短提能达标行动,力争州一医 院危急重症综合救治中心、州二医院整体搬迁一期、州重大疾病公共 卫生医疗救治中心二期项目主体工程完工,州妇女儿童医院新区项目 竣
19、工验收,支持有条件的医院建设高水平公立医院,加快打造会理、 昭觉、越西、盐源区域医疗中心,推动6个乡镇卫生院创建县域内医 疗卫生次中心,不断夯实大病不出州、中病不出县、小病不出乡镇基 层基础。持续巩固“三线一网底”体系和“四病同防”防治体系,加 强传染性疾病防控。全面落实生育支持政策措施,降低生育养育教育 成本。提高妇幼健康服务质量,确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率逐步下降。更加有针对性地开展爱国卫生运动,确 保省级卫生城市实现全覆盖,新创国家卫生城市(县城)2个。大力提升社会保障水平。巩固拓展全民参保计划成果,提高社会 保险覆盖率。优化补充医疗保险和大病保险,提高重特大疾病
20、保障水 平,夯实医疗救助托底保障功能。完善最低生活保障制度,加强重大 灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。做好退役军人和其他 优抚对象服务保障工作。鼓励发展社区托育养老,建设3个养老服务 项目、2个婴幼儿照护项目。保障妇女儿童合法权益,建设76个未 成年人保护工作站、595个儿童之家。完善残疾人社会保障制度和关 爱服务体系。消除C、D级危房1.5万户,改造老旧小区268个,完 成棚户区改造615套,发放租赁补贴5823户。七、坚定把维护社会大局安全稳定作为底线要求,加快建设更高 水平平安*坚决守住“两个确保”底线。推进森林草原防灭火常态化治理, 持续深化“三化”建设,完善“防抗救” 一体
21、化指挥调度作战体系和 协调机制。聚焦“五周五缘”,常态清理、巡回清理可燃物。严格执 行违规野外用火“十不准”,加强特殊人群和重点人群管理,严禁违 规野外用火。推进森林草原防灭火基础设施建设与乡村振兴、旅游开 发、绿色产业发展深度融合,建成10万亩林下经济促绿色防火示范 带,确保防火通道、蓄水设施、“两点一哨”等基础设施应建尽建。 加大扑火队员补充、更换力度,强化集中整训,确保扑火队员应补尽 补。配齐水泵、水带、水车、水囊等装备,确保扑火装备应配尽配。坚决守住安全发展底线。全面加强国家安全教育,筑牢国家安全 人民防线。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”,备足医疗救治资 源,保障群众就医用药,做好
22、脆弱群体的医疗救治,确保实现“压峰” 转段、顺利渡过流行期,最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。 扎实推进安全生产风险专项整治,坚决杜绝重特大生产安全事故发生。 全面推行“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制,坚持“上 游下雨、中游吹哨、下游开跑”防范举措,实行防汛防地灾工作专班 汛期24小时调度指挥,完成30个地灾隐患点工程治理、600户避险 搬迁安置,力争不发生人员因灾伤亡。加快实施中国地震科学实验场 等重点项目,全面提高地震监测预警预报能力,最大限度减轻地震灾 害损失。依法将各类金融活动全部纳入监管,强化地方政府债务管理。 强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。坚决守住社
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